PDF《评标指南》

评标指南 评标评标指南 2010年10月?2010亚洲开发银行 版权所有.

2010年出版. 在中华人民共和国印刷. ISBN 978-92-9254-371-6(印刷版) 978-92-9254-372-3(PDF) 出版物库存号:TIM146196 图书在版编目(CIP)数据 亚洲开发银行 评标指南 菲律宾曼达路永市:亚洲开发银行,2010年. 1.采购 2. 亚洲开发银行I.亚洲开发银行 亚行鼓励仅出于个人和非商业目的对信息进行印刷或复制,但须注明亚行为信息来源.未经申请并得 到亚行书面同意,使用者严禁出于商业目的再出售、再传播、或创作衍生作品. 在本出版物中指称或引用某个特定版图或地理区域时,或使用 国家 一词时,不代表亚行意图对该 版图或区域的法律地位或其他地位的任何评判. 注: 在本出版物中, $ 表示美元. 亚洲开发银行

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邮箱: [email protected] 译文声明 为扩大读者范围,特将本出版物由英文翻译为中文.亚洲开发银行(亚行)尽力确保翻译的准确性, 但英语是亚行的官方语言,因此,本出版物的英文原版是唯一合法的(即官方的和经授权的)文本. 任何对本出版物内容的引用,必须以其英文原版内容为准. 目录 页码 前言 V 第一部分 评标程序及报告

1

第一章 总则

3 A. 引言

3 B. 评标目的

3 C. 评标原则

3 D. 亚行的竞争性招标程序

5

第二章 评标程序

7 A. 第一阶段:信息收集

7 1. 基础数据

7 2. 开标记录

7 3. 投标完整性的初步审查

7 B. 第二阶段:实质性响应投标的确定

8 1. 投标人及投标报价表的编制

8 2. 对商务条款与条件的实质性响应

8 3. 对技术要求的实质性响应

9 4. 投标实质性响应表的编制

10 C. 第三阶段:详细评审

10 1. 确定进行详细评审的投标数量

10 2. 详细评审

11 3. 投标报价的财务调整(商务方面)

11 4. 投标报价的财务调整(技术方面)

13 5. 土建工程合同的详细评审

14 D. 第四阶段:最低评标价且实质性响应投标的确定

16 1. 资格的评审

16 2. 合同的授予

16

第三章 投标比较过程中的国内优惠

17

第四章 评标报告的编制

21 iv 目录 附录

23 附录

1 基础数据表

25 附录

2 开标记录

26 附录

3 投标人及投标报价表(供货合同)

29 附录 3A 投标人及投标报价表(土建工程合同)

30 附录

4 投标文件实质性响应表(商务条款)供货合同

32 附录 4A 投标实质性响应表(技术要求)供货合同

39 附录

5 投标应答表(商务条款与条件)供货合同

40 附录 5A 投标文件主要特征表(技术要求)

43 附录

6 投标报价比较表(供货合同)

44 附录 6A 投标报价比较表(土建工程合同)

45 附录 6B 投标报价比较表(装置―设计―供货―安装)

47 第二部分 评标示例

49 示例1 供货合同

51 示例2 土建工程合同

79 示例3 供货、交货及安装合同――两阶段双信封招标法

113 前言 本评标指南(以下简称 指南 )所述各项原则及程序,遵循《采购指南》(以下简称 指南 )之所述,并适用于全部或部分由亚洲开发银行(以下简称 亚行 )贷款资金资助的货 物(以下简称 货物 ,包括相关服务1 )及工程(以下简称 工程 )的采购.依照指南的 规定,亚行要求其贷款的借款人(以下简称 借款人 )或其项目的执行机构(以下简称 执 行机构 )在授予合同之前将评标报告提交给亚行批准2 . 由借款人、执行机构及其咨询顾问(以下简称 顾问 )依照亚行的要求编制的评标报告,常 常在形式及内容方面有所不足;

在许多情况下还违反了亚行采购原则及程序.在此情况下,亚 行就有必要在收到报告并进行初审后再获取额外信息,或者要求澄清并作进一步分析.由此而 产生的延误常常要求投标人延长其投标有效期;

但是,如果最低报价的投标人不愿接受上述要 求,合同就会被授予出价较高的投标人.这种结果非常不理想,不仅执行机构要支付高于项目 实施需要的价格,而且投标人也被迫在一段不合理的时限内保持投标报价不变,或者在支付了 投标费用后退出竞标.最后,从业务角度来看,这个过程也是不理想的,因为根据亚行章程的 规定,亚行有责任确保其所资助项目实施的 经济性及效率性 .错过机会将合同及时授予提 交了最低评标价且实质性响应投标的投标人,既不经济也没有效率. 鉴于在评标过程中以及在编写、准确和简洁的评标报告时遇到的固有困难,特此编写本指南, 用于指导借款人、执行机构及其顾问的评标工作以及提交给亚行报告的编写. 本指南的第一部分制定了系统的、有步骤的评标程序,涵盖了按照招标文件的条款和条件判定 具有最低评标价且实质性响应的投标时必须考虑的各种因素.另外,该部分还描述了如何使用 评标过程中的各种分析表格来编制提交给亚行的报告. 本指南的第二部分包括三份评标报告示例,一份为采购货物的供货合同;

一份为土建工程合 同;

还有一份为供货、交付和安装合同,涉及在单个责任制合同下,采购工厂3 、或设备,以 及安装工程. 建议使用本指南所提议的程序.亚行认可在某些采购情况下对程序,特别是某些特定的分析表 进行必要的修改,以适应有关采购的特性. 亚行希望指南中所提供的信息有助于减少或者避免以往出现的问题.但应注意,本指南的目的 是帮助执行机构在评标时遵守《采购指南》中的采购原则和惯例.如果本指南与贷款协定的规 定或招标文件的条款之间存在矛盾或不一致时,应以贷款协定或招标文件为准.

1 服务 一词不包括咨询服务.此项服务以《亚洲开发银行及其借款人聘请咨询顾问指南》中的规定为准.

2 在国际竞争性招标和国内竞争性招标方式下招标的合同通常高于与项目有关的贷款协定所规定的限额金额.

3 指南所提及的 工厂 是指安装好的设备,如生产设施中的成套设备. vi 前言 更多有关亚行资助项目的采购信息,可从下述地址获取: 亚洲开发银行 业务服务和财务管理局

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4444 第一部分 评标程序及报告

第一章 总则 A. 引言 1.1 亚洲开发银行(以下简称 亚行 )资助项目的采购必须遵循《采购指 南》(以下简称 指南 )制定的一般原则、惯例及程序.指南中适用于 采购的各项政策源自《亚洲开发银行成立章程》(以下简称 章程 )中 的各项规定.章程中涉及采购的基本原则为: (i)1 任何贷款资金只能用于在成员国采购成员国提供的货物及服务;

并且 (ii)2 亚行应确保由其发放的贷款资金只用于已批准的目的,并且经济 性与效率性得到应有的关注. 1.2 亚行资助项目的采购均须符合上述章程及指南规定的基本原则.而且,亚 行作为一个公共的国际性、多边开发金融机构,有义务向其所有成员国中 有意向的投标人提供充分、公平、平等的机会,为亚行资助的项目提供货 物、服........