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潮州市综合交通运输体系发展中长期规划 (2016-2030 年) 文本(报批稿) 二一七年十二月 广东省交通运输规划研究中心 潮州市综合交通运输体系发展中长期规划 (2016-2030 年) 报批稿编制单位:广东省交通运输规划研究中心 咨询证书:工咨甲

12320060031 发证机关:国家发展和改革委员会 项目审定人: (教授级高工) 项日审查人: (教授级高工) (高级经济师) (教授级高工) 项目负责人: (教授级高工) (高级工程师) 广东省交通运输规划研究中心 二一七年十二月 I 目录前言.

1?

一、发展基础.3?

(一) 主要成就 3?

(二) 存在问题 6?

二、发展要求与需求预测.9?

(一) 发展要求 9?

(二) 需求预测 11?

三、发展目标和发展战略.16?

(一) 指导思想 16?

(二) 发展原则 16?

(三) 发展目标 16?

(四) 发展战略 19?

四、综合交通网络布局规划方案.22?

(一) 汕(头)潮(州)揭(阳)地区综合运输通道布局方案・22?

(二) 潮州市(汕潮揭地区)轨道交通网络布局方案 24?

(三) 潮州市(汕潮揭地区)高速公路网络布局方案 27?

(四) 潮州市(汕潮揭地区)干线公路网络布局方案 29?

(五) 潮州市(汕潮揭地区)沿海内河航道布局方案 44?

(六) 潮州市(汕潮揭地区)综合客运枢纽布局方案 47?

(七) 潮州市(汕潮揭地区)综合货运枢纽布局方案 50?

(八) 潮州市(汕潮揭地区)主要枢纽集疏运系统布局方案・53?

(九) 潮州市主城区城市主干线布局方案 55?

五、综合客运系统规划方案.58?

六、综合货运系统规划方案.59?

七、油气主干管网发展规划方案.60?

八、支持保障系统规划方案.61? II

九、环境影响评价.62?

(一) 环境影响识别 62?

(二) 规划实施中环境影响减缓措施 62?

十、近期重点行动计划.63?

(一) 计划目标 63?

(二) 主要行动 64? 附件:广东省交通运输厅关于印发《潮州市综合交通运输体系发展中长期 规划》专家评审意见的通知(粤交规函〔2015〕2954 号) 附图: NO.01 汕(头)潮(州)揭(阳)地区综合运输通道布局规划图 NO.02 潮州市(汕潮揭地区)轨道交通网络规划方案图 NO.03 潮州市(汕潮揭地区)高速公路网络规划方案图 NO.04 潮州市(汕潮揭地区)干线公路网络规划方案图 NO.05 潮州市(汕潮揭地区)综合客运枢纽规划方案图 NO.06 潮州市(汕潮揭地区)综合货运枢纽规划方案图 NO.07 汕(头)潮(州)揭(阳)地区港航运输系统布局规划图 NO.08 汕(头)潮(州)揭(阳)地区主要综合运输枢纽集疏运系统布局规划图 NO.09 汕(头)潮(州)揭(阳)地区新国道、省道网规划方案布局图 NO.10 汕(头)潮(州)揭(阳)地区高速公路建设规划图 NO.11 汕(头)潮(州)揭(阳)地区干线公路建设规划图 NO.12 潮州市(汕潮揭地区)综合交通网络规划方案图 NO.13 潮州市南部城市发展带综合交通网络规划方案图 NO.14 潮州市干线公路网络框架结构布局规划图

1 前言改革开放以来,潮州市经济发展跃上新台阶,产业结构优化升级,基 础设施更加完善,人民生活明显改善,社会事业获得新发展,体制改革迈 出新步伐.与此同时,交通运输作为国民经济的 先行官 实现了跨越式 发展,交通网络日趋完善,运输服务与行业管理水平稳步提升,交通对经 济经济社会发展的支撑与先导作用不断增强. 近年来,潮州市交通运输发展取得了显著成效.进入新的历史时期, 潮州市经济社会发展面临一系列新的形势,一是《珠江三角洲地区改革发 展规划纲要》和《关于加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以及省委省 政府促进粤东地区加快发展的一系列政策措施的实施,为潮州市承接产业 转移提供了机遇,实现跨越式发展;

二是汕头、潮州、揭阳三市认真贯彻 落实省第十一次党代会决策部署和省有关重大战略规划,统一思想认识、 领导高度重视、任务逐步清晰,在涉及同城化的工作机制、发展规划、合 作项目等方面进行了积极务实的探索,取得初步成效,为加快推进汕潮揭 同城化创造了有利的环境和条件;

三是

2013 年7月26 日,省委省政府召 开 全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议 ,确定 把粤东西北 培育成新增长极 ,并明确首要抓手 加强交通基础设施建设,构建快速交 通运输体系 ;

四是为了贯彻落实广东省委省政府《关于进一步促进粤东西 北地区振兴发展的决定》精神,推进潮州中心城区东拓,促进汕潮揭城市 群发展,探索广东区域合作新模式,省发展和改革委员会和潮州市人民政 府共同编制了 《广东潮州新区发展总体规划》 (以下简称 新区规划 ), 新 区规划 将潮州新区建设成为广东深化对台经贸合作的桥头堡以及宜业、

2 宜游、宜居的现代化新区;

五是

2013 年6月28 日,国务院批准同意撤销 潮安县,设立潮州市潮安区.潮安区将紧紧抓住 省委省政府振兴粤东西 北地区发展,市委市政府实施城市东扩、扩容提质发展战略和潮安撤县设 区 三大机遇,发挥潮安 特色产业、地理区位和交通枢纽 三大优势, 做强做大特色产业、现代服务业、战略性新兴产业、园区经济高铁经济和 加快新型城镇化步伐,把潮安建设成为领跑粤东的经济新区、粤东中心区 域;

六是大唐电厂、华丰石化基地、深圳(潮州)产业转移工业园为载体 的产业集群化发展势头迅猛.此外,随着揭阳潮汕机场的建成通航、厦深 铁路潮州潮汕站即将建成营运、粤东港口群多元化发展趋势逐步彰显,区 域综合交通运输格局将会产生重大变化. 加快综合交通运输体系建设,充分发挥各种运输方式的组合效率和整 体优势,满足经济社会发展带来的巨大运输需求和日益增长的多层次、高 品质、高效率的运输需要,是适应潮州经济社会发展的客观要求;

同时, 加快综合交通运输体系建设,推进运输方式间、地区间一体化协调发展和 有效衔接,深化运输结构调整,优化交通资源配置,实现可持续发展,是 交通运输自身发展的必然要求. 潮州市交通运输发展虽然取得一些进步,但从综合交通运输体系的构 建角度来说尚处于初步阶段,主要表现在每种运输方式和现有经济发展模 式提出的交通发展目标和建设方案是合理的,但各种运输方式进行组合时, 就会产生许多缺陷和相互矛盾之处.因此,需要用新的发展理念,从更高 的层面对综合交通运输体系的中长期发展进行顶层设计和系统研究.为贯 彻落实省委、省府 汕潮揭 同城化发展战略,实现 加快转型升级,建 设幸福潮州 的总体要求,把潮州着力打造国内外有重要影响力的历史文 化名城、国内重要的特色产业基地、广东重要临港产业基地,努力建设宜 业、宜游、宜居的现代化滨江城市,潮州市交通运输局委托广东省交通运

3 输规划研究中心编制《潮州市综合交通运输体系发展中长期规划》 ,从总体 上确定潮州市综合运输体系中长期发展目标和发展模式,系统地研究综合 交通运输体系的构成和资源优化配置,统筹各种运输方式、不同区域、不 同时期的协调发展,提出重大基础设施网络布局方案和重点建设任务. 规划范围为潮州全市域,具体涵盖湘桥区、潮安区、枫溪区管委会、 饶平县,总面积为 3146Km

2 . 同时,鉴于潮汕地区(指汕头市、潮州市和揭阳市)地理相连、交通 互通、产业互补、生活相依、文化同源的 血脉相连,唇齿相依 融合关 系,以及省委、省府 汕潮揭 同城化、一体化发展要求,以及汕头市交 通运输局已经委托广东省交通运输规划研究中心编制《汕头市综合交通运 输体系发展中长期规划》(2012-2030 年)和揭阳市交通运输局委托编制《揭 阳市综合交通运输体系发展中长期规划》(2012-2030 年),规划研究范围拓 展至整个潮汕地区, 总面积为

10451 Km

2 (汕头 2064.4 Km

2 、 揭阳 5240.5 Km

2 ), 以界时融合形成《汕(头)潮(州)揭(阳)地区综合交通运输体系发展中长期 规划》 . 规划期限为 2016~2030 年, 其中近期为 2016~2020 年, 远期为 2021~

2030 年,远景展望至

2050 年.规划基年为

2015 年.

一、发展基础

(一) 主要成就 1.基础设施建设快速发展 潮州市紧紧抓住国家扩大内需、加快基础设施建设和广东省加快粤东 经济社会发展的契机,加快综合运输体系建设,公路、站场、港口、铁路 建设取得较大发展. 公路建设成效显著. 公路规模持续增长,

2015 年末全市公路里程达

5048 4 公里,比2006 年的 4496.3 公里增加了 551.8 公里,公路密度由

2006 年的 142.9 公里/百平方公里增加到 160.46 公里/百平方公里.路网技术等级和 通........