PDF《江苏五星建设集团有限公司审核案例》

江苏五星建设集团有限公司审核案例 认证机构:北京中建协认证中心有限公司 认证类型:质量、环境、职业健康安全管理体系第二次监督审核 审核组长:沈鸿庆(组长) 、魏爱军、徐琳 案例发生背景

1、认证领域:质量、职业健康管理和环境三体系四个标准的第二次监督审核.

2、受审核组织名称:江苏五星建设集团有限公司

3、 认证范围: 建筑工程施工总承包及相关的环境管理活动和职业健康安全管理 活动.

4、审核时间:2017年3月21日至23日.

5、审核场所:办公地点:江苏省常州市溧阳市罗湾路建设服务大楼

5 楼;

一个 临时现场:申特花园拆迁安置小区二标段工程项目部. 江苏五星建设集团有限公司具有建筑工程施工总承包壹级资质,年产值在

30 亿元左右,在当地是一家有较大影响力的企业.本次审核是该组织在本中心 的第二次监督审核,审核组成员基本都参与了本认证周期的全部审核,所以对 该企业有很深的了解. 本次审核,审核组通过事先的沟通和以往的经验,充分了解了企业的需求 是通过审核找出企业管理的短板,特别是安全方面的管理薄弱点.随着政府、 社会对安全管理的重视和关注度的不断提高,政府主管部门对施工企业的安全 管理也日渐严格,一旦企业发生安全事故不仅会面临巨额的经济赔偿,且将会 面临在事故发生地被暂停投标资格、暂扣安全生产许可证、驱逐出当地市场、 甚至是被吊销施工资质和安全生产许可证的严厉处罚.所以审核组在对企业的 质量、职业健康安全和环境管理体系进行全面审核的同时,特别关注施工现场 的安全管理. 因为审核员魏爱军对房屋建筑施工现场安全管理有丰富的实践和审核经 验,所以安排他进行施工现场的安全巡查和审核. 审核前的准备和策划: 根据企业的特点和需求以及房屋建筑施工安全管理 的特点, 职业健康安全的现场审核主要是关注管理制度的建立以及高坠、触电、 机械伤害、坍塌、物体打击这五大伤害的控制措施. 项目概况: 申特花园拆迁安置小区二标段工程项目部, 项目地址: 溧阳市, 建筑面积:17.6 万平方米,开工日期

2016 年6月23 日,含有基础、主体等, 计划竣工日期

2020 年1月6日,目前正在进行主体施工阶段, 进度 20%.建 设单位:江苏中关村科技产业园建设有限公司;

设计单位:江苏浩森建筑设计 有限公司;

监理单位:溧阳市建设监理有限公司;

施工单位:江苏五星建设集 团有限公司.

二、审核发现及沟通过程 在2017 年3月22 日审核组按照审核计划对施工临时现场 申特花园拆迁安 置小区二标段工程项目部 进行了审核,审核组分工由审核员魏爱军对施工现场 的安全防护和安全管理情况进行巡查,在巡查中发现了一些安全管理上的小问 题, 如临时用电的配电箱没有接地等问题都已及时要求项目部进行了整改.在巡 查到

11 号楼时发现南侧一悬挑卸料平台有一工人在往上堆载脚手架钢管,钢管 重量经估算已明显超过平台的设计允许荷载(按φ48 钢管每根平均 4.5 米长壁 厚3.0mm 计算,每根钢管重量在 15KG 左右,上面已经有

60 根左右,则钢管重量 估算值已达 900KG,在加上一个人的重量,总荷载已远远超过卸料平台 500KG 的 设计允许荷载,且平台的受力部位是在最不利的位置),工人还在不断的往上堆 钢管. 审核员魏爱军立即想到了德阳市 七彩城 工地发生的一起安全事故:在2011 年10 月14 日下午

3 时30 分,位于城区龙泉山路的 七彩城 工地

3 号楼

12 层的两名女工在楼盘

12 层外搭的悬挑卸料平台上摆放钢管,因为钢管数量过 多造成卸料平台的钢丝绳断裂, 造成平台倾侧坍塌,两工人随着平台一起坠落地 面,当场死亡,事故的直接原因是钢管堆放超载造成钢丝绳断裂,而且类似事故 近几年光在江苏省就已多次发生(见附件

7 相似事故案例). 这两个场景何其相似, 审核员魏爱军立即要求施工企业的陪同人员叫停工人 的作业,并立即安排塔吊将钢管吊运至地面,在10 分针后,平台上的钢管被清 理干净.随后审核组召集项目部的项目经理、项目技术负责人和安全员,结合已 经发生的安全事故案例对本次事件的可能造成的严重后果进行了说明, 项目部十 分重视审核组的意见, 对审核组及时发现和消除了一起潜在的安全事故表示十分 感谢,并表示会认真吸取教训,举一反三制定有效的措施,避免再次发生类似的 事件. 随后,审核组为了帮助企业加深印象,避免发生类似事件,针对本次事件 开出了一般不符合项

1 个, 受审核方公司总经理、管理者代表也对审核组及时发 现和制止了一起违章作业, 消除了安全隐患表示了感谢, 并表示会认真吸取教训, 在审核结束后立即将本次不符合情况向所有在建工地进行通报, 要求各项目部自 查自纠,避免发生类似不符合.

三、受审核组织主要的改进方法及其成效 在审核员现场提出整改要求后,受审核方立即按要求进行了整改,用塔吊将 钢管吊运至地面,在10 分钟后钢管清理干净,及时消除了安全隐患. 审核组同时要求受审核方在没有采取有效的纠正措施前不得再进行类似的 作业. 五星建设的总工程师谢云才会同项目部项目经理、安全管理人员和各施工 班组在

3 月28 日组织了问题分析会和整改会议.会上总结问题的原因:一是项 目部专职安全员对工作不够认真负责,安全生产监督管理不到位;

二是型钢悬挑 卸料平台上的施工人员, 贪图省事,没有严格按照限载标识牌上设计荷载进行堆 料.会上提出了三点主要整改意见,一是加强现场安全巡查工作;

二是加强对施 工人员的交底工作;

三是对卸料平台作业固定作业人员,防止新手不清楚相关要 求造成事故. 通过采取以上措施和举一反三, 项目部的安全管理工作和安全管理绩效有了 很大的提高.在2018 年3月对该公司的复评审核中了解到公司领导对这次审核 发现的问题也非常重视,并在

2017 年4月特意发文将本次审核的不符合和纠正 措施向各在建项目部进行了通报,要求各项目部结合本项目情况进行自查自纠, 防止类似不符合的再次发生. 魏爱军

2018 年03 月20 日 附件:

1、不符合报告

2、会议通知

3、会议记录

4、会议签到表

5、纠正措施表

6、后续整改文件

7、类似事故的案例 不符合项报告受审核方江苏五星建设集团有限公司 报告编号S-1/1 发生地点申特花园 2#地块安置小区

2 标段工程项目部 陪同人员谢云才 不符合事实: 现场巡查, 发现

11 号楼的南边的悬挑平台工人正在堆放脚手架钢管, 钢管重量经估算已明显超过平 台的设计荷载(500KG) ,且工人还在继续堆载脚手架钢管. 不符合 GB/T 19001-2008(ISO 9001:2008) 条款 GB/T 50430-2007 条款 GB/T 24001-2004(ISO 14001:2004) 条款 GB/T 28001-2011(OHSAS 18001:2007) 条款 4.4.6 受审核方 管理手册 程序文件 条款 不符合的程度: 严重 一般

2017 年03 月23 日 对整改的要求:制定纠正措施并予以实施 实施纠正活动并予以完成

30 日内完成

90 日内完成 整改效果验证:审核组评审受审核方的纠正和纠正措施计划,实施整改活动的证实性文件下次审核时验证 审核组对受审核方提供的实施整改活动的证实性文件进行书面验证 审核组对受审核方实施整改活动的有效性进行现场验证 管理者代表 谢云才 审核员 魏爱军 审核组长 沈鸿庆 本次验证情况: 纠正和纠正措施可行 纠正和纠正措施可行,整改活动有效已封闭 验证人员 /日期 魏爱军 17-4-6 不符合整改及其纠正措施实施效果跟踪验证情况的记录: 验证人员/日期 关于召开安全生产会议的通知 项目部安全员及有关人员: 根据北京中建协认证中心有限公司审核人员于

2017 年3月23 日 来我项目部现场巡视过程中, 发现

11 号楼南边的悬挑卸料平台工人, 正在堆放脚手架钢管,重量经估算已明显超过卸料平台的设计荷载, 且工人还在继续堆载脚手架钢管.不符合 GB/T28001-2011《职业健 康安全与环境管理手册》4.4.6 运行控制条款,针对上述不符合项的 出现,为防止再出现类似情况,经项目部研究决定,于2017 年3月28 日下午 1:30 时,在项目部会议室召开安全生产会议,参加会议对 象:项目部安全员及有关人员,希参加会议的人员提前安排好工作, 准时参加,不得缺席. 江苏五星建设集团有限公司 申特花园拆迁安置小区二标段工程项目部

2017 年3月24 日 会议记录 会议时间:2017 年3月28 日下午 1:30 时 会议地点:项目部 会议室 会议主要内容:

一、与会人员签到;

二、首先由项目经理姜建胜谈了这次会议的重要性,他说:型钢 悬挑卸料平台是目前建筑施工现场最常见的、 用于楼层与楼层 (地面) 之间传递材料的垂直运输转运平台,近年来,施工现场卸料平台倒塌 事故时有发生,究其事故发生根源主要是卸料平台自身设计上的缺 陷、安装使用过程中的人为失误,违章操作等,由此给企业造成重大 财产损失,危及作业人员生命安全,希望大家在今后工作中要在思想 上引起足够的重视. 下面由技术负责人蒋建松与大家谈从落实安全管 理制度、安装、安全使用型钢悬挑卸料平台三方面的管理要点,请大 家认真做好记录.

三、技术负责人蒋建松从落实管理制度、安装卸料平台、安全使 用卸料平台三方面提出了卸料平台安全管理的要点, 以推进卸料平台 的标准化建设,确保作业人员的生命安全.

1、由于卸料平台施工作业面悬挑于建筑之外,作业过程时刻处 于高空,立体交叉作业多,导致卸料平台事故伤害方式主要为高空坠 落和物体打击.为确保卸料平台自身及作业人员的安全,先应对卸料 平台的危险源进行辨识、评价,及时加以改进,避免或消除其危险.

2、由于悬挑卸料平台随施工的进展不断处于安装―拆除―安装 的动态过程,如何在施工过程中做到动态跟踪,确保万无一失,就应 在管理措施上想办法、下功夫.

3、从检查的项目来看,各类管理制度从不缺乏,缺少的是对制 度的执行力,人浮于事,应严格施工临时设施的安全使用监督管理工 作,对卸料平台搭设方案进行严格审查,对平台的制作、安装、移位 进行详细验收;

对使用过程发现的问题隐患及时解决,并做好卸料平 台的维护保养,确保平台处于安全受控状态.

4、卸料平台安装完毕,由项目技术负责人和专职安全员及相关 人员组织验收,验收合格签字确认后方可使用,并在架体醒目处悬挂 验收合格牌和限载标志牌.

5、卸料平台的安全使用:在验收合格使用前,应对平台的使用 人员进行详尽的安全交底,并经双方签字后存档;

严格按照限载标志 牌进行堆料,随堆随吊,严禁长时间堆载,护栏上严禁搭设物品,材 料堆放高度不得超过护栏高度.

6、卸料平台作业人员限 1-2 人,并要求相对固定,严禁将卸料 平台作为休息平台;

平台上的施工人员和物料的总重量,严禁超过设 计的容许荷载.严格执行起重吊装十不吊,严禁出现长短不

一、多种 材料混吊现象.在使用过程中,任何人不得随意拆除、破坏锚固件, 支档件、侧面防护、钢丝绳等. 最后,由项目经理姜建胜作会议总结:通过这次会议,我本人认 为这次产生不符合项的主要原因是项目部专职安全员对工作不够认 真负责,安全监督管理不到位,卸料平台上的施工人员,贪图省事, 没有严格按照限载标志牌进行堆料, 为避免今后再出现类似不符合项 的发生,要求项目部的安全员、各专业工种班组长及在卸料平台上的 操作人员,对照职业健康安全与环境管理手册及程序文件、操作规程 要求,认真加以整改到位,以上工作必须在本月

30 日前完成. 记录人:倪勇

2017 ........