PDF《品牌经济发展项目支出绩效评价报告》

品牌经济发展项目支出绩效评价报告 项目名称:品牌经济发展专项 项目单位:上海市经济和信息化委员会 主管部门:上海市经济和信息化委员会 委托单位:上海市财政局 评价机构:上海闻政管理咨询有限公司

2018 年7月2日目录 摘要.

I 前言.1

一、项目基本情况.2

(一)概况.2

(二)绩效目标.13

二、绩效评价工作情况.13

(一)绩效评价目的.13

(二)绩效评价方案制定过程.14

(三)绩效评价原则、方法.15

(四)数据采集方法及过程.16

(五)绩效评价实施过程.18

三、评价结论和绩效分析.20

(一)评价结论.20

(二)具体绩效分析.21

(三)2015-2017 年项目分析.32

四、主要经验及做法、存在的问题和建议.35

(一)主要经验及做法.35

(二)存在的问题.36

(三)建议和改进措施.37

五、其他需说明的问题.38

(一)关于评价责任的说明.38

(二)本次绩效评价的局限性.39

六、附件(略)39 I 摘要

一、概述 在产品与服务日益丰富的今天, 品牌成为企业竞争能力和国家综 合实力的集中体现.长期以来,以习近平同志为核心的党中央和国务 院高度重视质量品牌工作,突出强调 三个转变 ,即 推动中国制 造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌 转变 . 为贯彻落实国家及上海市有关品牌工作的指导意见, 推动上海市 自主品牌建设和发展,充分发挥财政资金引导作用,上海市经济和信 息化委员会(以下简称 市经信委 )自2015 年起,每年在财政支 出预算中安排 品牌经济发展 专项.2017 年度专项资金预算总额为

5000 万元,实际支出 4930.46 万元.

二、评价结论和绩效分析 经评价组独立客观的评价,品牌经济发展专项绩效评价得分为 88.40 分,其中项目决策 5.00 分,项目管理 32.01 分,项目绩效 51.39 分.绩效评价等级为 良 .

2017 年项目的主要绩效有:2017 年专项资金共支持

77 个项目, 已验收项目验收合格率为 100%.受支持单位对于品牌经济发展专项 的满意度达到 91.96%.部分受支持单位市场占有率、市场排名超出 预期,部分单位新获 中国驰名商标 上海市著名商标 等荣誉称 号,部分单位在新产品研发及专利方面成绩显著.此外,专项资金申 报单位数量呈上升趋势,2017 年申报单位数量比

2016 年多

76 家.

2015 年至

2017 年财政投入乘数均值达到 12.36,财政资金引导作用 稳步增强.

三、经验教训和建议

(一)主要经验及做法 一是,坚持信息公开透明.市经信委及时在官方网站、公众媒体 II 公开项目征集信息,确保了公众的知晓率;

同时,建立了专项资金项 目管理与服务平台,实现了网上申报、网上专家评审,增强申报评审 工作的透明性.二是,严格项目评审环节.项目评审包含初审、网上 专家评审、会议确定拟支持方案等环节,通过层层把关,有效保证了 评审质量.三是,建立验收审查机制.项目建立了较完备的验收审查 机制,对受支持单位在初步书面审查的基础上,组织专家评审会进一 步审核验收,有利于强化项目管理,有效发挥项目效益.

(二)存在的问题与不足 1. 绩效目标设置有待完善,合同签订不够及时.一是,市经信 委2017 年未制定绩效目标申报表,2018 年绩效指标设置不全面,年 度绩效目标设置不合理.二是,合同签订不及时,部分项目合同签订 时间晚于资金到账时间,3 个政府采购项目招标代理机构以电话形式 告知各单位中标结果,未发放中标通知书. 2. 跟踪管理有待加强,项目验收不够及时.一是,个别项目内 容发生变更,受支持单位未及时提出变更申请;

针对个别项目单位进 度表缺失的情况,发展研究中心未采取有效管理措施.二是,项目验 收不够及时,部分项目验收周期超过规定时限. 3. 个别项目单位执行期届满未能实现承诺目标,品牌成果尚未 统计.一是,个别项目执行期届满时项目单位未能实现申报时承诺的 收入、税收、品牌荣誉、专利等目标,发生项目延期的情形.二是, 市经信委未对已完成项目成果进行统计,不利于品牌成果归集和转 化.

(三)建议和改进措施 1. 加强预算绩效管理,规范合同管理工作.一是,市经信委应 严格按照预算绩效目标管理要求编制绩效目标, 并确保绩效目标指向 明确、细化量化、合理可行、匹配相当.二是,加强合同管理,及时 组织合同签订.此外,进一步规范政府采购工作. III 2. 加强项目进度管理,及时开展验收工作.一是,受支持单位 应及时向市经信委提出变更或撤销申请. 市经信委应对进度滞后项目 进行重点督查和跟踪.二是,加强验收管理,提高验收及时性.市经 信委应当在发起验收后

30 个工作日内完成项目验收. 3. 做好品牌成果统计,及时总结先进经验.做好品牌成果数据 统计, 及时总结先进经验、 创新工作方法, 加强品牌成果转化及应用, 评选优秀案例,塑造良好的上海品牌形象.此外,完善专项资金项目 管理与服务平台, 实现项目申请、 评审、 跟踪、 验收等 一站式管理 . 此外,评价组对 2015-2017 年品牌经济发展专项进行了梳理,结 合上海市品牌经济发展定位与发展方向,运用 SWOT 方法对上海市 品牌经济发展的优势、劣势、机会和威胁进行分析,并提出了相关政 策建议.

1 前言为积极贯彻党的十九大关于 全面实施绩效管理 的要求,深入 推进上海市

2018 年预算绩效管理工作,结合上海市《2018 年预算绩 效管理工作要点》(沪财绩〔2018〕14 号)、《关于

2018 年市财政 局开展重点绩效评价工作有关事项的通知》(沪财绩〔2018〕15 号) 相关要求,上海闻政管理咨询有限公司受上海市财政局委托,承担了

2017 年度品牌经济发展专项绩效评价工作. 按照上海市绩效评价规范, 评价组运用经专家评审通过后的评价 指标体系及评分标准,以数据采集、实地调研、问卷调查及访谈等方 式获得的基础数据为依据,通过对项目决策、项目管理、项目绩效全 方面的评价,及时总结专项实施的经验做法,指出项目实施中存在的 问题,并提出改进建议,从而进一步完善专项资金管理,提高财政资 金使用绩效.

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一、项目基本情况

(一)概况 1. 立项背景及目的 (1)立项背景及目的 品牌反映了消费者对产品及产品系列的认知程度, 它是企业的灵 魂,代表着一个企业的精神和形象.在产品与服务日益丰富的今天, 品牌成为企业竞争能力和国家综合实力的集中体现.长期以来,以习 近平同志为核心的党中央和国务院高度重视质量品牌工作, 突出强调 三个转变 ,即 推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国 质量转变、中国产品向中国品牌转变 .《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出要 开展质量品牌提升 行动,打造一批有竞争力的知名品牌 .党的十九大报告也指出 我 国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ,在此背景下,加快 推进品牌建设意义重大. 为贯彻落实国........