PDF《三门峡市人民政府办公室文件》

三门峡市人民政府办公室文件 菖 嗖菖 三政办 萃2016菸8号 三门峡市人民政府办公室 关于印发三门峡市环境网格化监管实施方案的 通知各县 喋 市萁区嗒人民政府喹开发区萁产业集聚区管理委员会喹市 人民政府有关部门嗷 菅 三门峡市环境网格化监管实施方案菀已经市政府同意喹现 印发给你们喹请结合实际喹认真贯彻执行菥 2016年4月5日菖喑菖 三门峡市环境网格化监管实施方案 为推进全市环境网格化监管体系建设喹切实落实环境监管责 任喹全面提升环境质量喹根据 菅 河南省人民政府办公厅关于加强 环境监管执法工作的意见菀 喋 豫政办 萃2015菸108号嗒精神喹现制 定如下方案菥 一萁指导思想和目标任务 喋 一嗒指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届四中萁五中全会精神喹以 创新环境监管体制机制为切入点喹以大气萁水萁土壤萁农村环境 监管中的盲区死角为重点喹进一步完善环境监管体系喹强化监管 责任喹优化环保管理方式和手段喹着力改善地区环境质量喹切实 解决影响生态文明和损害群众健康的环境问题菥 喋 二嗒工作目标 按照 菟 属地管理萁分级负责萁无缝对接萁全面覆盖萁责任到 人萏的原则喹以县 喋 市萁区嗒政府和乡镇政府 喋 街道办事处嗒为 责任主体喹以 菟 整合管理资源萁提升监管效能萁改善环境质量萁 保障环境安全萏为目标喹详细划分网格喹明确责任单位和具体责 任人喹在全市各县 喋 市萁区嗒及乡镇 喋 街道嗒建立横向到边萁纵 菖 啻菖 向到底的环境网格化监管体系菥 通过体系的建立和完善喹使各级萁 各部门萁各单位在环境监管中的责任更加明确喹部门联动执法机 制更加完善喹形成权责一致萁齐抓共管萁运行高效的环境保护监 管格局菥 二萁建立健全网格化环境监管体系 全市环境网格化监管体系实行市萁县 喋 市萁区嗒萁乡镇 喋街道嗒三级管理喹建立健全市萁县 喋 市萁区嗒萁乡镇 喋 街道嗒三级 网格菥 喋 一嗒网格划分 一级网格嗷市政府建立一级网格喹责任主体为市政府菥 二级网格嗷县 喋 市萁区嗒和开发区萁产业集聚区行政区域建 立二级网格喹责任主体为各县 喋 市萁区嗒政府和开发区萁产业集 聚区管委会菥 三级网格嗷乡镇 喋 街道嗒行政区域建立三级网格喹责任主体 为乡镇政府 喋 街道办事处嗒菥 喋 二嗒网格内容 1喁 实施 菟 六定萏菥由各县 喋 市萁区嗒政府和开发区萁产业集 聚区管委会对辖区内所有企业实施 菟 六定萏喹即嗷定区域萁定排 污企业萁定人员萁定职责萁定任务萁定奖惩菥做到排污企业底数 清晰萁污染源档案完整萁网格边界清晰萁责任主体明确萁目标任 务具体喹并向社会进行公开公示菥 2喁 建立责任制菥明确工作任务和奖惩措施喹各级网格之间要 菖 嗟菖 层层签订责任书喹部门之间加强协调联动喹认真履行职责菥 3喁 差别化管理菥各级政府要结合实际喹确定重点监管对象喹 划分监管等级喹制定落实差别化监管措施喹集中力量整治环境信 访问题突出萁违法行为拒不改正萁偷排偷放的排污单位菥 喋 三嗒网格职责 一级网格嗷主要负责制定全市环境网格化监管实施方案喹将 环境网格化监管实施方案向省级人民政府备案喹 统一组织萁指导萁 监督下级环境网格化监管体系的建立和运行喹督导县级环境网格 化监管方案备案工作菥市政府有关部门按照 菅 三门峡市环境保护 监督管理责任暂行规定菀 喋 三政办 萃2015菸14号印发嗒开展环境 监管工作菥 二级网格嗷负责指导和监督二级网格的建立萁运行嗉依法依 规落实环境监管职责喹及时发现萁制止辖区内环境违法行为喹受 理环境信访案件喹解决污染纠纷喹进行调查处理 喋 或协助调查处 理嗒嗉组织辖区排污单位建立完善 菟 一企一档萏嗉按要求公开辖 区内污染源相关信息嗉将环境网格化监管方案向市政府备案菥 三级网格嗷具体职责由二级网格制定菥 喋 四嗒网格运行 巡查嗷网格责任人员要对辖区内定期进行巡查和监督喹及时 发现和制止环境违法行为喹并向上级网格责任主体报告菥 查处嗷网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后喹 及时组织调查处理喹对不属于本级本部门管辖的喹要进行移交移 菖 喽菖 送喹 并配合相关单位进行调查菥对需要多个部门进行联合调查的喹 由网格责任主体负责组织实施联合执法菥 反馈嗷对环境违法问题的查处结果要及时答复相关人员喹按 要求进行公开喹并告知下级网格责任主体菥 监督嗷上级网格对下级网格的运行情况进行监督喹不断完善 和优化环境网格化监管体系的运行菥 评价嗷市政府每年对全市环境网格化运行情况进行评价菥各 级网格每季度对本级网格运行情况进行自评喹研究改进措施喹评 价结果逐级上报菥 保障嗷健全环境监管执法经费保障机制喹将环境监管执法经 费纳入同级财政预算管理菥在乡级增加环境网格化监管工作的职 责喹 明确专 喋 兼嗒职工作人员喹配备必要的办公场所和执法装备喹 定期开展业务培训和职业操守教育菥 喋 五嗒网格监督 1喁 人大政协监督嗷充分利用人大法制监督萁政协民主监督职 能喹发挥人大代表萁政协委员作用喹定期对环保法律法规的执行 情况进行监督检查喹向政府及有关部门提出意见和建议菥 2喁 纪检监察监督嗷发挥纪检监察部门行政监督作用喹保障三 级网格体系正常运行喹对失职渎职萁未履行或不正确履行环境监 管责任的严格按照相关规定进行问责菥 3喁 社会舆论监督嗷充分发挥新闻媒体作用喹利用报纸萁电视萁 网络等宣传环保法律法规喹曝光环境违法行为喹增强公众环保意 菖 喾菖 识喹鼓励公众参与环境保护喹保障群众的知情权和监督权菥 4喁 企业自我监督嗷强化企业污染减排主体责任喹充分发挥企 业在微观环境管理中的主动作用喹排污单位建立企业自律体系喹 通过建立各项环境管理制度喹主动公开企业环境信息喹达到自我 监督与主动接受社会监督的目的菥 5喁 监督员监督嗷建立和完善环保监督员制度喹不断充实企业 环保监督员萁大气污染防治义务监督员和群众监督员队伍喹加强 对监督员的业务培训喹为监督员开展工作创造良好条件喹引导监 督员充分发挥监督作用喹与环保部门形成打击环境违法行为的强 大合力菥 三萁保障措施 喋 一嗒加强组织领导菥市环保局负责环境网格化监管体系建 立运行的指导和监督喹 积极推进各项工作的落实菥各县 喋 市萁区嗒 政府和市政府有关部门均要制定环境网格化监管方案喹建立健全 各项工作制度喹详细划分环境监管网格菥明确各级政府主要负责 人为本级环境网格化监管第一责任人喹环保部门主要负责人为本 级环境网格化监管主要责任人喹承担环保监管职责的行业主管部 门分管负责人为行业环境网格化监管直接责任人喹各排污企业主 要责任人为落实环保主体责任的直接责任人菥 喋 二嗒提升监管能力菥各级政府要将环境网格化监管工作经 费列入同级财政预算喹保证日常工作的正常开展菥积极延伸环境 监管触角喹加快建立环境网格化监管信息平台喹形成要素齐全萁 菖 喔菖 数据完备萁信息共享的环境网格化监管体系信息数据库菥 喋 三嗒完善监管方案菥各县 喋 市萁区嗒政府和市政府有关部 门要结合实际喹建立萁修订萁完善环境网格化监管方案喹细化各 级网格划分喹明确职责任务和要求喹建立健全各项工作制度萁工 作流程和工作档案喹建立完善组织萁监管萁监督萁保障萁奖惩萁 企业自律 菟 六大体系萏喹于2016年4月30日前将各自环境网格化 监管实施方案及 菅 市直单位环境网格化监管责任人信息表菀 喋附件1嗒和菅县喋市萁区嗒环境网格化监管责任人信息表菀 喋 附件2嗒 报市政府备案喹并抄送市环保局喹并通过政府网站向社会公开菥 同时喹每年对环境网格化监管方案进行修订完善喹于每年12月10 日前将方案报市政府备案菥 喋 四嗒健全工作制度菥建立环境网格化监管管理制度喹制定 工作流程喹明确各级萁各有关部门在环境网格化监管中的职能喹 明确各级网格责任主体巡查萁报告萁查处的时限萁标准等工作要 求喹制定奖惩措施喹保障各级网格的高效运转菥建立联席会议和 联合执法制度喹有效解决环境保护重点萁难点萁热点问题菥完善 移交移送制度喹有效提高环境监管效能菥建立信息报告和信息公 开制度喹及时公布环境网格化监管体系建设情况喹各级网格的职 责和责任人员喹排污企业的污染物排放情况喹以及环境信访查处 和区域环境安全隐患等情况菥 喋 五嗒严格实施问责菥各级政府对本行政区域环境质量负责喹 强化相关部门的环境监管责任喹对未按要求完成工作任务的给予 菖 喙菖 通报批评嗉对各级政府及相关部门不履行或者不正确履行环境保 护职责的行为喹严格依法依规追究责任菥 附件嗷1喁 市直单位环境网格化监管责任人信息表 2喁县喋市萁区嗒环境网格化监管责任人信息表 3喁 重点监控企业名单 主办嗷市环保局 督办嗷市政府办公室工业科 抄送嗷市委各部门喹军分区喹部萁省属有关单位菥 市人大常委会办公室喹市政协办公室喹市法院喹市检察院菥 三门峡市人民政府办公室 2016年4月5日印发 附件1 市直单位环境网格化监管责任人信息表 单位 责任人 姓名 职务 联系电话 备注:此表填报单位为《三门峡市环境保护监督管理责任暂行规定》(三政办〔2015〕号)中的相关部门, 责任人为各部门分管负责人.

附件2 县(市、区)环境网格化监管责任人信息表 县(市、区)级乡(镇)级 网格主体 第一责任人 承担环境监管职 责的单位 责任人 网格主体 第一责任人 姓名 职务 姓名 职务 姓名 职务 环保局 备注:此表由各县(市、区)政府和开发区、产业集聚区管委会填报;

网格主体为各级政府,政府主要负责人为第一责任人,环保部门责任人为主要负责人,承 担环境监管职责的单位责任人为该单位分管负责人;

如有人员职务调整变动,及时更新此表,并报市政府备案. 附件3 三门峡市重点监控企业名单 地区 监控级别 企业名称 义马市 国控 义马煤业综能新能源有限责任公司 义马煤业集团股份有限公司热电分公司(跃进二电厂) 河南省煤气(集团)有限责任公司义马气化厂 义马煤业集团股份有限公司热电分公司(跃进一电厂) 河南开祥化工有限公司 义马第二污水处理厂及中水回用工程 三门峡中持水务有限公司 义马环保电力有限公司 河南开祥精细化工有限公司 ........