PDF《来宾市环境保护“十二五”规划》

来宾市环境保护 十二五 规划 I 目录前言1

第一章 环境保护面临的形势

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一、来宾市 十一五 环境保护工作回顾.

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(一)环境保护 十一五 规划完成情况.1

(二) 十一五 遗留的主要问题及其存在原因.3

二、 十二五 期间主要环境压力及趋势分析.5

(一)工业结构型污染防治任务艰巨.6

(二)城镇基础设施建设滞后,人口增长与城镇化产生的环境压力增大.....6

(三)农业和农村环境污染防治任务紧迫.7

(四)生态环境保护与恢复任务艰巨.7

(五)重金属污染隐患突出,持久性污染物污染防治带来新的压力 .......7

(六)污染物总量控制任重道远,节能减排压力大.8

(七)潜在环境隐患增多,环境风险压力大.8

第二章 指导思想和目标

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一、指导思想.9

二、基本原则.9

三、规划范围和期限.10

四、环境保护的目标与指标.11

(一)目标.11

1、总体目标.11

2、阶段性目标.11

(二)主要指标.11

1、总量控制指标.11

2、环境质量指标.12

3、污染防治指标.13

4、生态环境保护指标.13

5、环境管理指标.13

第三章 重点任务

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一、大力发展循环经济.14

二、倡导绿色生态文化.15 II III

三、构筑良好生态环境.16

(一)改善大气环境质量.16

(二)加强水环境综合治理.17

(三)加强声环境保护.18

(四)土壤污染防治.18

(五)加强重金属与固体废物污染防治.19

(六)生态与农村环境保护建设.21

(七)核与辐射环境安全管理.24

(八)环境监管能力建设.24

第四章 重点工程

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一、污水处理工程.28

二、废气治理工程.28

三、固体废物处置工程.29

四、重要生态保护和治理工程.29

五、农村环境保护.29

六、环境监控能力建设.29

第五章 规划实施的保障措施

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一、完善环保资金保障机制,不断加大环保经费投入.31

二、完善环境管理体制机制,促进产业结构调整优化.31

三、严格执行环保法律法规,从源头上控制污染产生.32

四、实行 差别考核 ,切实保护生态环境.33

五、增强环境监管能力,充分发挥 三监 联动作用.33

六、加大环保宣传力度,提高全社会环境保护意识.34

七、对规划实施进行检查与评估.35 附表 来宾市环境保护 十二五 规划重点工程 前言环境保护是我国的一项基本国策.党的十七届五中全会 通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五 年规划的建议》指出,要 加快建设资源节约型、环境友好 型社会,提高生态文明水平 . 《来宾市环境保护 十二五 规划》 (下称《规划》 )是根据《广西壮族自治区环境保护第 十二个五年规划》和《来宾市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》 ,结合来宾市建设环境友好型社会的需要编 制而成.规划提出来宾市 十二五 时期环境保护的目标、 指标、重点任务及重点工程,对促进来宾市科学发展及可持 续发展,促进产业结构优化升级起到积极作用. 《规划》针 对来宾市生态环境特点,提出继续对金秀县、忻城县、合山 市等重要生态地区实行差别考核,着力建设生态文明示范 区,将生态优势转化为发展优势,进一步提升来宾市的发展 竞争力.该《规划》对来宾市 十二五 期间环境保护工作 的有序开展,将起到积极的作用.

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第一章 环境保护面临的形势

一、来宾市 十一五 环境保护工作回顾 十一五 期间,来宾市环保工作在来宾市委、市人民 政府的正确领导下,以科学发展观为指导,以经济建设为中 心,认真贯彻党和国家环境保护的方针、政策以及各项环境 保护法律法规,强化管理、严格执法,坚持污染防治和生态 保护并重,环境保护工作取得了显著成绩.在国民经济快速 增长的情况下,采取了一系列重大举措,全市环境质量总体 上保持稳定,生态环境保护得到加强,促进了经济建设与环 境保护的协调发展,为我市经济、社会持续发展,全面建设 小康社会,赢得了空间、提供了支持.

(一)环境保护 十一五 规划完成情况

1、城镇环境质量明显改善

2010 年,随着污染减排工作的不断深入开展,大气污染 明显减轻,市区空气质量优良天数显著增加,全年优良天数 达到

360 天,全市环境空气质量符合 GB3095-1996《环境空 气质量标准》二级标准,部分县市环境空气质量优于二级标 准;

地表水环境质量方面,红水河垒亭、车渡、黔江大陆洲 断面水质均符合 GB3838-2002《地表水环境质量标准》III 类水标准,地表水区控断面水质优于

2000 年,辖区内集中 式饮用水源地水质达标率 100%;

声环境质量方面,来宾市区 昼间道路交通噪声等效声级测量值符合 GB3096-2008《声环

1 境质量标准》4a 类标准,城镇区域声环境质量符合GB3096-2008《声环境质量标准》2 类标准.

2、全面完成主要污染物排放总量控制目标任务

2010 年,全市化学需氧量排放量为 7.68 万吨,比2005 年削减了 14.09%;

全市二氧化硫排放量为 13.44 万吨,比2005 年削减了 49.13%;

工业固体废物排放量为 0.82 万吨, 综合利用率比

2005 年高出 7.03 个百分点.全面完成了自治 区下达的化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在 7.7 万吨 和13.6 万吨以内的目标任务.

3、生态环境保护和建设力度明显加强 认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》 ,切实加强生 态环境保护工作.一是开展生态环境保护的宣传工作,使人 们了解生态环境保护的重要意义,自觉加入到保护生态环境 的工作中来;

二是开展农村的环境保护工作;

三是认真落实 退耕还林政策,加强石漠化治理;

四是加强公路建设、旅游 开发等项目的生态环境保护工作;

五是会同有关部门加快生 态市、生态县建设规划文本的编制.

4、环保投入逐渐增加,建设一批环保重点工程 十一五 期间,我市继续加强环保基础设施建设. 2006-2010 年,全市环境污染治理投资达 15.42 亿元,占国 内生产总值(1258.52 亿元)的1.23%.完成污染治理工程

55 项,开工建设各县市污水处理厂和垃圾填埋场建设工程,

2 继续完善城镇污水管网建设;

启动引水入城工程的前期工 作.

5、环境保护自身能力建设得到加强 十一五 期间,在国家和自治区的支持下,来宾市环 保自身能力建设得到了加强.市环保监测站和合山环保监测 站设备得到添置及更新,市环境监察标准化建设通过自治区 验收.环境信息系统基本建成,环境监测能力和执法能力得 到加强.

(二) 十一五 遗留的主要问题及其存在原因 十一五 期间, 来宾市环保工作虽然取得了一定成绩, 但是 十一五 期间力图重点解决的一些环境问题的进展还 不够理想,粗放型经济增长方式所带来的结构型污染尚未根 本解决,长期积累的、困扰环境保护工作的体制机制及深层 次矛盾依然存在,环境污染和生态破坏问题突出.总体上, 当前的环境状况与群众期望、构建和谐社会以及全面建设小 康社会的要求还有差距.

1、酸雨问题尚未得到根本解决 十一........