PDF《督察反馈意见整改方案》

―1― 大兴区、开发区落实北京市环境保护督察组 督察反馈意见整改方案

一、 工作原则 贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,以生态文明建设为统领,牢固树立和践行 绿水青山 就是金山银山 的发展理念,牢牢把握首都城市战略定位,按照 抓落实、建机制、强督查的工作思路,坚持以问题为导向,层层 传导压力,强化考核问责,深化责任落实.

聚焦薄弱环节,补短 板,求突破,创新城市管理模式,坚持精准化治理原则,提升辖 区精细化管理水平.为打好污染防治攻坚战,特别是为打赢蓝天 保卫战奠定基础.

二、整改目标

(一)确保督察反馈问题整改到位 针对督察反馈的问题,狠抓整改落实,确保在

2018 年7月底前取得实质性进展和阶段性成效, 并按要求完成各项具体问题 (见附件)整改.

(二)推动辖区环境质量持续改善 坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战和突出问题歼灭战,努 力完成环境质量改善任务和 十三五 时期环境保护和生态建设 规划目标.2018 年空气中细颗粒物 PM2.5年均浓度达到全市治理目 标;

水环境质量稳步改善,饮用水安全保障水平持续提升,集中 ―2― 式饮用水水源水质持续保持稳定达标;

地表水水体水质优良比例 保持稳定,提高污水、污泥处理能力,加大垃圾处理设施建设, 提高生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾规范化处理水平.

(三)健全生态文明建设长效机制 以督察整改为抓手,进一步完善工作思路,创新工作举措, 健全长效机制, 加快构建以改善环境质量为核心的生态文明建设 体系, 提升环境精细化管理体系, 更高水平地做好环境保护工作.

三、整改措施

(一)压实责任,统筹落实,确保问题整改到位 深入强化环境保护责任意识,固化发现问题、立行立改的工 作机制,认真分析易发问题的重点领域和关键环节,深挖成因、 对症下药、举一反

三、标本兼治,建立健全解决问题、防患未然 的制度标准和工作机制. 1.落实环境保护 党政同责、一岗双责 要求.各属地将环 境保护工作纳入重要议事日程,区党委常委会、政府常务会每季 度研究、部署环境保护工作;

镇(街道)党委、政府每月研究、 部署环境保护工作,切实解决突出的生态环境问题.各属地政府 党政主要负责同志对本区域内环境保护工作负全面领导责任, 各 属地政府行政一把手对环境监管负领导责任. 2.强化考核评价和责任追究. 对各部门目标任务完成情况进 行考核, 考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重 要依据;

对工作进展缓慢及未按要求落实的部门, 全区进行通报, 部门绩效考核时不予评优.对因工作不力、行政效率低下、履职 缺位等导致未完成目标任务的,依据《关于印发落实〈北京市国 ―3― 家行政机关向监察机关报送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法〉 意见的通知》(京兴政办发〔2016〕14 号)规定,将问题线索 移送区监察委进行调查处理,严肃追究责任. 3.夯实网格化环境监管.继续完善网格化环境监管体系, 对 监管企业(单位)逐一明确责任领导和具体责任人员,明确网格 人员的工作职责和工作标准,强化责任追究,促进守法常态.

(二)坚持问题导向,实施清单制,分类推进 对照督察反馈意见,归纳整理出的

17 类问题,逐条分解为

40 项具体任务,逐一研究制定整改措施,实施清单制,明确整 改目标、细化确定具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施 和整改时限,定期督导,挂账督办,全面整改,务求实效,确保 督察反馈提出的问题件件有着落、 事事有回音. 对能立行立改的, 迅速行动,坚决 清零 ;

对需逐步整改的,建立台账,限时销 账;

对需长期努力的,持续推进,一抓到底.

(三)统筹规划,加快环境基础设施建设 统筹规划环境基础设施建设, 结合城乡结合部改造和重大工 程项目建设,突出清洁能源改造、污水治理、垃圾处理、污泥处 置、生态建设等项目,加大投入,有计划、有步骤地推进环境基 础设施和生态环境建设, 使之尽快适应新区发展需求和人民群众 改善生活居住环境的愿望和要求.

(四)切实提升环境管理 精细化 水平 进一步压实镇街的环保职责,并延伸到社区和村,及时解决 群众关注的扬尘、餐饮油烟等污染突出问题,完善并形成具有镇 街特色的空气重污染预案.加强环境保护宣传,进一步动员引导 ―4― 全社会力量参与环保工作,努力营造全社会环境共治的良好氛 围.强化源头治理,加强城乡统筹,坚持高标准,全面落实 网 格化 环境监管和 河长制 各项要求.

(五)统筹协调,全面落实环境治理任务 全面落实市委市政府工作部署,牢固树立 绿水青山就是金 山银山 发展理念,围绕 空气环境质量目标,河流断面水质考 核目标 两项主要指标,深化各项治理措施,进一步加强大气污 染防治,强化空气重污染应急. 1.深化大气污染治理. 继续深化各项治理措施, 积极开展控 车、抑尘、治气、增绿等主要工作,2018 年空气中细颗粒物 PM2.5 年均浓度力争低于

2017 年水平. 2.大力推进水污染防治.本着 源头管控、疏堵结合、工程 降污 原则,通过河道治理、生态修复、建设污水处理与再生水 利用设施等措施,强化区域、流域污水治理.强化水环境综合治 理,落实 河长制 ,恢复河道生态功能,切实提升水环境质量, 确保国家考核断面和

2018 年年底

3 个市级考核断面达到考核要 求. 3.强化土壤污染治理.严格危险废物全过程监管, 切实加强 对危险废物重点产生单位和集中处置单位的监管. 加快建设垃圾 减量化、无害化、资源化循环利用设施和餐厨垃圾处理设施,建 设生活垃圾填埋场渗滤液处理设施, 严格执行填埋场污染控制标 准,对确需转移委托处置的,要密闭运输,做到全过程监管.对 固体废物集中处置场定期开展监察监测, 督促各单位落实环境管 理最新要求,加强渗滤液及废气处理,达标排放,并定期公开环 ―5― 境信息. 4.着力强化固废污染防治.对重点产废单位实施规范化管 理,定期开展执法检查,严格规范贮存、转移、处置等行为.严 格检查重点行业、重点企业,严厉打击非法转移、处置和倾倒的 环境违法犯罪行为,提升危险废物管理和执法水平.

(六)严格环境执法监督管理 加大环保违法、 违规行为查处力度. 重点检查违规新建项目、 污染防治设施不齐全、偷排偷放、超标排放及无证排污等情况. 开展环保公安联合执法,共同打击偷排偷放、暴力抗法等环境违 法行为,严惩环境污染违法犯罪行为. 1.深入开展行刑衔接. 查办一批典型案件,重点打击偷排偷 放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用 污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为;

对涉嫌环 境违法犯罪的,依法追究刑事责任. 2.切实强化科技监管执法手段.加强 科技环保 建设,利 用热点网格,运用技术手段,全面做好高排放区域监测工作.加 强环境执法监管, 在主要进京路口安装固定式汽柴一体遥感监测 设备,对重点路段移动源实施

24 小时监测.进一步加大科技治 霾力度,做好辖区大气污染分析、研究,实现科技化治理. 3.强化重型柴油车联合执法. 建立联合执法协调机制, 组织 公安、环保、交通、交管、城市管理委、城管执法局等部门,在 区内主要进京检查站、城区重型货运车辆过往密集主要干道,开 展专项整治行动.

四、保障机制 ―6―

(一)加强组织领导.分别成立大兴区、开发区环境保护督 察整改工作领导小组.大兴区由区委书记、区长任组长,主管环 保工作的副区长任副组长;

开发区由管委会主任任组长,主管环 保工作的副主任任副组长. 领导小组办公室分别设在大兴区环保 局和开发区环保局,负责协调组织督查检查工作.大兴区整改领 导小组办公室下设综合协调组、案件查办组、整改督导组、宣传 报道组,全面负责环境保护督........