PDF《山东省人民政府》

鲁政字 〔

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1 8 〕2

4 8号山东省人民政府印发关于加快七大高耗能行业 高质量发展的实施方案的通知 各市人民政府,各县 ( 市、区)人民政府,省政府各部门、各直 属机构,各大企业: 《 关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案》已经 省委、省政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻 ―

1 ― 山东省人民政府落实.

山东省人民政府

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1 8年1 0月2 9日(此件公开发布) ―

2 ― 关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案 为深入贯彻落实省委、省政府关于实施新旧动能转换重大工 程决策部署,进一步深化供给侧结构性改革,推动工业经济质量 变革、效率变革、动力变革,制定本实施方案.

一、总体要求 ( 一)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决 落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚定 践行新发展理念,按照高质量发展的要求,认真落实中央打好三 大攻坚战、加快调整 四个结构 、做到 四减四增 的决策部 署,坚持 腾笼换鸟、凤凰涅? 的思路,充分发挥国家新旧动 能转换综合试验区优势,放眼未来1 0年产业发展趋势,对标世 界一流水平,瞄准 新、特、优 方向,重拳倒逼落后产能市场 出清,大刀阔斧推动产业布局调整,充分激发创新发展活力,高 质量开展 双招双引 ,努力实现高耗能行业结构合理、布局优 化、质效提升,为实现 两个走在前列、一个全面开创 总目标 提供强力支撑. ( 二)基本原则. ― ― ―高质高效、高端引领.坚持质量第

一、效益优先,紧紧 围绕提升供给质量水平,着力培育新兴、打造特色、做强优势, ―

3 ― 全面提升产业综合竞争力,加快构建现代产业体系;

瞄准世界产 业发展前沿,对标世界一流水平,积极抢占新一轮科技革命和产 业变革制高点,加快构筑支撑产业高端发展的创新优势,牢牢掌 握产业竞争的主动权. ― ― ―统筹布局、目标导向.充分发挥政府的推动作用,坚持 全省 一盘棋 谋划,做好顶层设计,加快产业大调整、大布 局、大优化;

围绕实现高质量发展核心目标,既要立足实现近期 目标,采取立竿见影的断然措施,又要着眼中长期发展,建立健 全打基础、利长远的长效机制. ― ― ―优化整合、集约发展.对钢铁、地炼、焦化、电解铝等 行业产能实施总量控制,坚决淘汰低效落后产能,提高产业集中 度和亩均产出,确保能源消耗和排放总量只减不增;

同时坚持去 旧入新,用好淘汰旧产能腾挪的发展空间,及时注入新动能,真 正实现 腾笼换鸟、凤凰涅? . ― ― ―标准倒逼、市场运作.制定实施严于国家要求的行业标 准和产业政策,完善精准的企业分类综合评价体系,倒逼落后产 能市场出清,加快企业转型升级步伐;

发挥市场在资源配置中的 决定性作用,鼓励企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方 式开展兼并重组,提高产业集中度,优化产业布局. ― ― ―一业一策、有序推进.把握产业发展趋势和市场运行规 律,坚持科学论证、一业一策,分行业实施不同的转型升级路径 和政策措施,增强针对性和可操作性;

坚持以点带面、重点突 ―

4 ― 破、分步实施,维护好企业权益,有序推进高耗能行业转型发 展;

加强风险预判,坚决守住安全环保和民生保障底线,保持经 济增长处于合理区间,确保社会和谐稳定.

二、主要目标 ( 三)总体目标.立足我省产业基础和优势,重点推动钢铁、 地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等七大高耗能行业高质 量发展.通过大调整、大布局、大优化,高耗能行业产业集中度 明显提高,能耗总量占全部工业的比重不断降低,资源环境压力 有效缓解,劳动生产率水平大幅提升,土地利用率和要素投入产 出效益明显提高,培育形成一批具有国际竞争力和世界先进水平 的企业集团和产业基地,推动高耗能行业创新、集约、绿色、高 效发展,加快打造现代化产业体系. ( 四)钢铁行业转型升级目标.严控钢铁总产能,力争用5 年左右时间,大幅压减转移京津冀大气污染传输通道城市和胶济 铁路沿线资源环境承载压力较大地区的钢铁产能,在确保日照、 青岛、临沂和莱芜、泰安空气质量完成国家和省下达目标和任务 的基础上,将目前分散在1 2个市的钢铁企业和钢铁产能,逐步 向日―临沿海先进钢铁制造产业基地和莱―泰内陆精品钢生产基 地转移,到2

0 2 2年,济南、淄博、聊城、滨州等传输通道城市 钢铁企业产能退出7

0 %以上,将青岛董家口、日照岚山、临沂 临港等沿海地区钢铁产能占比提升到5

0 %以上;

到2

0 2 5年,传 输通道城市和胶济铁路沿线地区的钢铁产能应退尽退,沿海地区 ―

5 ― 钢铁产能占比提升到7

0 %以上.高端钢铁产品供给水平明显提 升,海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、汽车及零 部件、工程机械、能源装备等领域所需高端钢材品种的研发和产 业化进 步明显,到2025年,合金钢(含不锈钢)比重提高至20%以上.钢铁产业绿色发展水平不断提高,钢铁冶炼流程进一 步优化,电炉短流程炼钢工艺得到推广,到2

0 2 5年,电炉钢占 比达到2

0 %左右.行业综合竞争力明显增强,到2

0 2 5年,省内 产能排在前2位的钢铁企业 ( 集团)产业集中度达到7

0 %以上, 钢铁企业劳动生产率翻一番,达到1

5 0 0吨/ 人・年,初步形成结 构优化、环境友好、质效提升、竞争力强的现代钢铁产业体系, 实现从钢铁大省向钢铁强省的跨越. ( 五)地炼行业转型升级目标.力争到2

0 2 2年,将位于城市 人口密集区和炼油能力在3

0 0万吨及以下的地炼企业炼油产能进 行整合转移;

到2

0 2 5年,将5

0 0万吨及以下地炼企业的炼油产 能分批分步进行整合转移,全省地炼行业原油加工能力由目前的

1 . 3亿吨/ 年压减到9

0 0 0万吨/ 年左右,成品油 ( 汽煤柴)收率 降至4

0 %左右,烯烃、芳烃等基础原料和高端化工新材料保障 能力显著提高,基础化工原料 ( 产品)占比达到3

5 %以上的国 际先进水平;

地炼行业区域集中度进一步提高,炼化一体化、规 模集约化程度明显提升,初步形成全系列高端石化产业链,实现 由 一油独大 向 油化并举 的转变,行业发展质量和竞争能 力明显增强,培育形成具有国际竞争力的大型企业集团和炼化一 ―

6 ― 体的精细化工、绿色化工和化工新材料世界级产业基地. ( 六)电解铝行业转型升级目标.到2

0 2 2年,电解铝吨铝电 耗下降至1

2 8

0 0千瓦时左右,电解铝省内精深加工率达到5

0 % 左右,吨铝附加值平均提升3

0 %以上;

到2

0 2 5年,力争全部电 解槽达到4

0 0千安及以上先进产能水平,电解铝吨铝电耗下降至

1 2

5 0 0千瓦时左右.航空航天、高铁、汽车、消费电子、电力装 备、轨道交通装备、船舶及海洋工程装备等领域中高端铝型材产 品供给水平明显提升,铝板带箔、工业铝型材等高附加值产品占 比达到6

0 %以上,铝产业主营业务收入达到3

5 0 0亿元左右,发 展成为具有国内外重要影响力的铝产业集聚区和创新高地. ( 七)焦化行业转型升级目标.控制焦化行业产能总量,合 理配置资源,优化现有产能,严禁新增产能.到2

0 2 0年,全省 焦化企业户数由目前的5 6家压减到4 0家以内,单厂区焦化产能

2 0 0万吨/ 年以上企业达到8家以上,煤炭主产区及钢铁企业集 聚区焦化企业产能比重提高到5

0 %以上,炭化室高度5 . 5米及 以上焦炉产能比重达到7

5 %以上;

到2

0 2 5年,全省焦化企业户 数压减到2 0家以内,单厂区焦化产能1

0 0万吨/ 年以下的全部退 出,引导形成千万吨级规模的煤焦化企业集团,在环保排放和能 源消耗上达到国内领先水平,煤炭主产区及钢铁企业集聚区焦化 企业产能比重提高到7

0 %以上,炭化室高度5 . 5米及以上焦炉 产能比重达到1

0 0 %,骨干企业综合实力明显增强,行业节能减 排效果不断提升. ―

7 ― ( 八)轮胎行业转型升级目标.到2

0 2 0年,在整体产能基本 保持不变的基础上,轮胎产业集中度、子午化率、品牌价值、质 效水平明显提升.斜交胎产量由目前的3

5 0 0万条降至2

0 0 0万条,销售收入过1

0 0亿元的企业集团达到........