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北京市安全生产委员会文件 京安发〔2

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7 〕1 5号 北京市安全生产委员会关于开展安全隐患 大排查大清理大整治专项行动的通知 各区人民政府、北京经济技术开发区管委会,市安全生产委员会 各成员单位,中央在京和市属国有企业,各有关单位: 进入秋冬季以来,本市连续发生火灾及各类安全事故,安全 形势严峻.

特别是

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1 7年11月

1 8日,大兴区西红门镇发生火 灾事故,造成重大人员伤亡,社会影响恶劣.为深刻吸取事故教 训,防范遏制各类事故,贯彻落实《国务院安委会办公室关于切 实做好岁末年初安全生产工作的通知》 (安委办明电〔2

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8 号)和市领导批示指示精神,切实做好岁末年初安全生产工作, 经市政府同意,市安委会决定自

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1 7年11月

2 0日起,在全市 开展为期

4 0天的安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动. 现就有关事项通知如下:

一、总体要求 深入学习贯彻党的十九大精神, 以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安 全第一的思想,在全市各行业、领域开展安全隐患大排查、大清 理、大整治专项行动,全力抓好各项安全防范措施的落实.结合 疏解整治促提升专项行动,着力整治违法违章建设、非法生产经 营、违法群租衍生的安全隐患;

着力抓好重点区域、重点场所安 全隐患排查整治,集中整治一批突出问题,取缔一批违法场所, 拆除一批违章建筑,关闭一批违法违规和不符合安全条件的企 业;

着力加强低端业态安全管理,对安全隐患突出的低端业态做 到坚决疏解、倒逼腾退,全面压减事故总量,有效防范较大以上 事故和社会影响大的事故,坚决遏制重特大事故的发生,确保首 都安全形势稳定.

二、排查整治的重点内容 此次安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动的范围是全 市各地区、各行业领域和各类企业. 清理整治重点区域:1 . 以首都机场、西郊机场、城市副中心 为核心辐射周边,围绕彩钢板建筑、厂房库房、仓储物流、批发 市场等开展清查整治;

2 . 以天安门、中南海为核心辐射至整个政 治中心区,围绕沿街餐饮、门店、文物古建、老旧平房区、大屋 脊筒子楼等开展清查整治;

3 . 以城乡结合部为核心,围绕出租公 寓、出租大院、待疏解或正拆除场所、彩钢板建筑、工厂企业、 厂房库房、仓储物流、汽配城、批发市场等开展清查整治. 清理整治重点场所和行业领域:严查彩钢板建筑;

严查工业 大院、 三合一 多合一 场所;

严查厂房库房、仓储物流、集贸批 发市场、出租房屋、出租大院等生产、加工、储存、住人场所;

严查待疏解或正在拆除场所;

严查人员密集场所;

严查重大活动 场所;

严查文物古建、高层地下、轨道交通、易燃易爆、施工工 地、燃气管线等高危行业领域;

严查有限空间作业;

严查工矿商 贸企业危险化学品使用;

严查火灾、道路交通、工矿商贸等事故 单位;

严查安全生产大检查发现问题隐患单位;

严查挂账火灾隐 患单位和区域性火灾隐患.各区、各部门结合实际自行选定重点 区域开展清查整治.

三、职责分工

(一)此次安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动由市 安委会统一领导,不再单独成立领导小组.市安委会办公室负责 具体组织工作.

(二)各区安委会负责本行政区域内安全隐患大排查、大清 理、大整治专项行动的组织实施.要结合本通知和辖区实际迅速 研究制定针对性方案,迅速召开会议进行动员部署,抓紧抓好落 实.要建立安全隐患台账,详细记录隐患排查整治情况,逐一落 实隐患整改责任,确保隐患及时得到有效治理.

(三)按照 管行业必须管安全、谁主管谁负责 的原则,市 政府各有关部门要结合本通知要求, 针对本行业 (领域) 的实际, 依据职责制定本行业 (领域) 实施方案, 细化明确本行业 (领域) 排查整治的具体内容和标准,科学高效指导、督促各地区、各单 位做好实施工作. 市规划国土委:负责协调、督促、检查属地政府和相关部门 开展违法用地、违法建设安全隐患排查、清理和整治,制度并落 实专项治理行动计划,解决联动工作中存在的问题,坚决制止违 法建设、违法占地、非法盗采、超越批准范围开采矿产资源等违 法违规行为. 市公安局消防局:负责围绕首都机场、西郊机场、副中心周 边及政治中心区、城乡结合部等重点区域,以彩钢板建筑、高层 建筑、出租大院、文物古建筑、人员密集场所、易燃易爆场所为 重点进行排查、清理和整治.依托市防火安全委员会平台,加强 对消防安全隐患集中清查整治的督导检查.督促紧盯三类区域、 严查六类场所,严格执行 九个一律 措施. 市公安局交管局:负责对重要时段、重点路段、重点车辆进 行排查、清理和整治,重点排查整治 两客一危 、大货车、非法 改装货运车、电动二三轮车、老年代步车、低速电动车、电动独 轮车、滑板车等重点车辆违法行为及公路交通管理设施安全隐 患. 市交通委:负责 两客一危 、轨道交通、重要交通枢纽中涉 及交通运输业态、货物运输领域和市管道路、一般公路、高速公 路、隧道、公路桥梁的安全隐患排查、清理和整治,重点排查整 治交通运营安全管理、 一般公路及高速公路建设施工等领域中违 法行为.联合公安部门共同开展车辆超载超限治理. 市城市管理委:负责石油天然气管线、城镇燃气管道、热力 管道、电力管线、再生资源回收等领域安全隐患的排查、清理和 整治,重点排查整治管道安全巡查防范措施、管道占压、油气泄 露、爆燃、爆炸等隐患. 市住房城乡建设委:负责建筑施工、新机场建设等重大建设 工程、物业服务企业、普通地下室等领域安全隐患排查、清理和 整治,重点排查整治建筑施工起重机械、脚手架等设施设备安全 隐患,督促物业服务企业加强用电用气、装饰装修和普通地下室 散租住人、违规用电用气等方面安全隐患排查. 市经济信息化委:负责民爆器材生产、销售企业安全隐患排 查、 清理和整治, 重点排查整治企业安全责任制落实、 风险防控、 电气火灾治理等方面安全隐患. 市商务委:负责商业零售、餐饮等领域安全隐患排查、清理 和整治,重点排查整治无购物出口、中英文双语应急广播设置、 排油烟管道清理和安全生产例会制度等方面的安全隐患. 配合有 关部门开展电梯、燃气、消防等方面的安全隐患排查治理. 市旅游委:负责宾馆饭店、旅游景区等领域安全隐患排查、 清理和整治,重点整治大型游乐设施、客运索道(滑道) 、蹦极、 攀岩、漂流、玻璃栈道、专用机动车、摆渡车、游船、游艇等设 备和消防安全等方面隐患. 市教委:负责学校的安全隐患排查、清理和整治,重点排查 整治实验室危险化学品储存、使用、废弃化学品处置和应急管理 等方面的安全隐患. 市工商局:负责落实 疏解整治促提升 专项行动各项工作任 务,重点清理整顿取缔无照经营违法行为、 开墙打洞 住宅内经 营行为,规范商品交易市场经营秩序等. 市民防局:负责人防工程领域安全隐患排查、清理和整治, 重点清理整治未经批准擅自使用住人, 未按规定备案和改变备案 用途、擅自改变规划用途或批准用途,擅自改变主体结构、平面 布局或拆除设备设施的地下空间, 杜绝违法违规使用地下空间行 为.切实消除安全隐患,恢复地下空间规划设计用途和法律、法 规规定的使用功能. 市水务局:负责水务行业领域安全隐患排查、清理和整治, 重点清理整治水利在建工程、水利运行工程、供水设施运行、排 水设施运行、农村水利、农村水电、勘察(测)设计、有限空间 作业、电气火灾等方面问题隐患. 市卫生计生委:负责医疗机构领域安全隐患排查、清理和整 治,重点排查治理氧气站、危险化学品专用仓库、专用储存室、 气瓶间、危废储存室等重点部位安全隐患. 市文物局:负责文物系统安全隐患排查、清理和整治,重点 对文物古建消防设施、消防通道、防雷、电器线路等方面问题隐 患进行清理整治. 市重大办: 负责协调有关部门做好本市在建轨道交通工程安 全隐患排查、清理和整治,强化年底通车项目的安全管理. 市质监局:负责对大型游乐设施、客运索道、电梯、施工塔 吊、锅炉压力容器等特种设备领域进行排查、清理和整治,重点 排查整治设备设施运行、液化石油气瓶超期未检验、超期限使用 等隐患. 北京铁路局:负责铁路沿线保护区内安全隐患的排查、清理 和整治,重点排查整治在铁路线两侧、车站周围安全保护区范围 内非法建造危险品生产、 加工、 储存、 销售场所, 非法从事采矿、 采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆物品、爆破作业,以及 拆盗、割盗、掀盗、置障、石击等危及行车安全的违法活动. 市安全监管局(北京煤监局) :1 . 负责非煤矿山、尾矿库、 排土场安全隐患排查、清理和整治,重点排查冬季采暖期间停产 的矿山企业值守值班、各项安全保障措施落实情况.2 . 负责危险 化学品生产经营企业安全隐患排查、清理和整治,重点排查整治 生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求;

在 役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;

未按国家标准 分区分类储存危险化学品,超量、超品种储存危险化学品,相互 禁配物质混放混存;

构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐 区未实现紧急切断功能;

自动化设施未正常投入使用,操作人员 操作不熟练;

隐患排查治理制度落实不到位的或者存在重大安全 隐患未整改而继续生产、 经营;

许可证过期继续从事生产、 储存、 经营等安全隐患.3 . 负责有限空间领域安全隐患排查、清理和整 治,排查整治有限空间作业单位未配备气体检测、通风、正压呼 吸器、安全绳、三脚架等防护设备设施;

将有限空间作业发包给 不具备安全生产条件的单位;

监护人员无特种作业证;

未经审批, 擅自进入有限空间作业;

未经通风、检测、作业人员未佩戴防护 用品,进行有限空间作业等安全隐患.4 . 负责冶金、有色、建材、 纺织、轻工、烟草等工业企业安全隐患排查、清理和整治,重点 排查整治市安委会(京安发〔2

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6 〕1 1号)文件指出的涉爆........