PDF《重庆市北碚区人民政府 关于印发重庆市北碚区国家生态文明建...》

-

1 - 北碚府发〔2018〕62 号 重庆市北碚区人民政府 关于印发重庆市北碚区国家生态文明建设 示范区创建规划的通知 各街道办事处、镇人民政府,区政府各部门,各园区管委会,各 在碚市属部门,有关单位: 《重庆市北碚区国家生态文明建设示范区创建规划》已于

2018 年7月20 日经重庆市北碚区第十八届人大常委会第十三次 会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施.

重庆市北碚区人民政府

2018 年9月8日-2-重庆市北碚区 国家生态文明建设示范区创建规划 重庆市北碚区人民政府 二一八年九月 -

3 - 目录 前言.7

1 北碚区概况.9 1.1 自然地理概况.9 1.1.1 地理位置.9 1.1.2 地形地貌.9 1.1.3 气候特征.9 1.1.4 土壤条件.10 1.2 社会经济概况.11 1.2.1 行政辖区.11 1.2.2 社会发展.11 1.2.3 经济状况.12 1.2.4 交通概况.13 1.2.5 土地利用.14 1.3 生态环境及资源概况.14 1.3.1 水环境质量.14 1.3.2 大气环境质量.15 1.3.3 声环境质量.16 1.3.4 土壤环境质量.16 -6 1.3.5 农村环境.16 -6 1.3.6 水资源.17 -7 1.3.7 生物资源.18 -8 -

4 - 1.3.8 矿产资源.19 -9 1.3.9 旅游资源.19 - 1.3.10 自然保护区.20

2 生态文明建设示范区创建面临的形势.21 2.1 生态文明建设示范区创建基础良好.22 2.2 生态文明建设示范区创建任务仍然艰巨.24 2.3 生态文明建设示范区创建迎来重要机遇.26 -6

3 创建总体要求.28 3.1 指导思想.28 3.2 基本原则.29 -9 3.3 规划范围与时限.29 -9 3.4 编制依据.30 3.4.1 国家相关文件.30 3.4.2 重庆市相关文件.32 3.4.3 北碚区相关文件.35 -5 3.5 规划目标.37 3.5.1 总体目标.37 -7 3.5.2 阶段性目标.39 -9

4 创建达标评估分析.39 4.1 创建总体评估.39 4.2 指标达标性分析.4-

44 - 4.2.1 已达指标稳定性分析.45 -5 -

5 - 4.2.2 易达标指标分析.46 -6 4.2.3 重难点指标.48 -8

5 主要任务.49 5.1 加快生态文明制度建设,强化完善保障机制.49 5.1.1 建立完善自然资源保护制度.49 5.1.2 强化监督管理制度.51 5.1.3 贯彻落实信息公开制度.53 5.1.4 健全考核评价与责任追究制度.54 5.2 着力解决突出环境问题,改善环境质量.56 5.2.1 全面深化大气污染防治.56 -6 5.2.2 加快推进水环境系统治理.59 5.2.3 稳步推进土壤污染防治.62 5.2.4 有效管控噪声环境影响.64 -4 5.2.5 强化环境安全防控与风险防范.65 -5 5.3 优化国土空间布局,加大生态系统保护力度.67 -7 5.3.1 优化国土空间布局.67 -7 5.3.2 划定并严守生态保护红线.69 -9 5.3.3 加强耕地保护和改进占补平衡.71 5.3.4 统筹山水林田湖草系统治理.73 5.4 加快产业优化升级,促进绿色低碳发展.75 5.4.1 促进产业优化升级,坚持绿色发展.75 5.4.2 转变资源利用方式,加强节约利用.76 -

6 - 5.4.3 促进低碳发展,施行清洁生产.79 -9 5.5 统筹城镇建设,构建生态人居环境.80 5.5.1 加强城市整体规划,加快城市基础建设.80 5.5.2 加筑城市生态系统,优化城市环境管理.81 5.5.3 统筹美丽乡村建设,优化农村人居环境.84 5.6 强化生态文明宣教,倡导绿色生活方式.87 5.6.1 强化宣传教育,深化生态文明意识.87 5.6.2 倡导绿色生活,提升生活质量.88 -8 5.6.3 彰显文化底蕴,繁荣文化事业.89 -9

6 重点工程及投资.90

7 保障措施.92 -2 7.1 强化组织领导.92 -2 7.1.1 成立创建组织机构.92 -2 7.1.2 明确创建责任主体.92 -2 7.2 加强制度保障.92 -2 7.2.1 建立相关制度.92 -2 7.2.2 加强督察督办.93 -3 7.2.3 严格考核兑现.93 -3 7.3 建立投资保障.93 -3 7.4 加强创建宣传.94 -4 附表 北碚区国家生态文明建设示范区创建规划重点工程项目表..... -

95 -5 -

7 - 前言北碚区是重庆主城九区之一,是中国历史上第一个事先规 划、逐步按计划建设的经济开发区,因有巨石伸入嘉陵江中,曰碚,又因在渝州之北,故名北碚.北碚区位于重庆主城区的西北 面,背靠重庆主城区的天然基因库-缙云山,坐落于长江最大支 流嘉陵江畔,以浓郁的文化氛围、著名的风景名胜、雄厚的科技 实力、秀丽的花园城区而名扬四方,是重庆主城区中生态环境最 优、发展空间最好的地区.经过多年努力,北碚区成功创建了国 家园林城区、国家环境保护模范区、国家生态示范区、国家森林 城市标准化示范区,获得了中国人居环境范例奖等国家级殊荣, 并被联合国人居环境署授予 迪拜国际人居环境良好范例奖 , 成为 嘉陵江畔的一颗明珠 ,更是未来重庆主城区向北拓展的 休闲度假目的地 . 北碚区生态文明建设工作源远流长, 早在上世纪四十年代就 聘请了丹麦的规划大师守尔慈对北碚进行了 乡村现代化 建设 规划.通过规划建设,使北碚经济发展,文化繁荣,使北碚的人 民 皆有职业,皆受教育,皆能为公众服务,皆无嗜好,皆无不 良的习惯 ;

使北碚的自然生态环境和社会环境 皆清洁,皆美 丽,皆有秩序,皆可住居,皆可游览 ;

使北碚的科学、教育、 文化事业均处在优美环境之中, 开创了近代乡村城镇化建设的先 河. -

8 - 北碚区是三峡库区生态屏障的重要组成部分, 同时也是重庆 主城区的重要生态屏障, 其生态环境的状况对整个长江中上游的 生态安全以及重庆主城区环境质量有着直接的影响. 在大力推进 生态文明建设的背景下, 历届区委、 区政府凝聚了建设生态北碚、 实现可持续发展的共识,守护绿色家园、传续生态文脉的接力棒 届届相传. 近年来,北碚区在推动经济大发展和城镇化进程的同时,立 足重庆主城区重要生态屏障定位,始终坚持生态建区,把生态文 明建设示范建设作为党委、政府全面推进社会、经济、生态文明 建设和全面建成小康社会的最佳结合点.2012 年,启动国家生 态区建设和全区

17 个街镇国家生态文明建设示范镇创建工作.

2016 年,北碚区获得 重庆市生态文明示范区 称号,成为主 城区第一个市级生态文明建设示范区, 并在此基础上启动了国家 生态文明建设示范区的创建工作. 为了科学有序推进国家生态文 明建设示范区创建工作,根据原国家环境保护部《关于大力推进 生态文明建设示范区工作的意见》 (环发〔2013〕121 号) 、 《关 于印发〈国家生态文明建设示范区管理规程(试行) 〉 、 〈国家生 态文明建设示范县、市指标(试行) 〉的通知》 、 《国家生态文明 建设示范县、市指标(修订) 》和《关于加快推进生态文明建设 的实施意见》 (北碚委发〔2015〕7 号) ,制定《重庆市北碚区创 建国家生态文明建设示范区规划》 . -

9 -

1 北碚区概况 1.1 自然地理概况 1.1.1 地理位置 北碚区位于缙云山麓、嘉陵江畔,是重庆主城九区之一 和两江新区的重要板块.空间范围位于北纬 29°37′~29°57′, 东经 106°18′~106°33′之间.全区南北相距最长 33.2 公里, 东西相距最宽

24 公里,幅员面积

755 平方公里,东邻渝北 区,南接沙坪坝区,西靠璧山区,北接壤合川区,是重庆联 接川北的大门. 1.1.2 地形地貌 地貌类型以丘陵和低山为主,地势东北高西南低,境内 最高海拔

1311 米,最低海拔

169 米,相对高差

1142 米.本 区地貌发育受地质构造控制,背斜发育形成完整的山脉,海 拔一般为 600-1000 米,呈东北向延伸,与构造走向一致.向 斜发育成丘陵、 平坝, 海拔 220-500 米, 较背斜低山低 400-700 米.山岭与丘陵相间平行排列........