PDF《能源信息参考》

能源信息参考 第五期 省能源信息中心

2019 年5月30 日目录・政策信息.

1 可再生能源配额制终于出台了! 两部门发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》...1 ・能源动态.3 我国生物天然气将进入发展快车道

3 煤炭是能源转型立足点

6 从国家电网公司角度看电供暖的主要问题和解决方案

9 ・各地信息.11 广州打造 中国氢谷

11 清洁能源让青海更 风光

14 河北省建投热力威县醇基燃料项目顺利通过专家评审

16 ・国际信息.18 国际能源署署长比罗尔:任何一个国家都不是能源孤岛

18 1 ・政策信息・ 可再生能源配额制终于出台了!两部门发布 《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》

5 月15 日,国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于建立 健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(简称《通知》). 《通知》指出,国务院能源主管部门按省级行政区域确定消纳责任 权重,包括总量消纳责任权重和非水电消纳责任权重.对以上两类权重, 分别按年度设定最低消纳责任权重和激励性消纳责任权重. 消纳责任权重具体如何设定? 《通知》明确,本次消纳保障机制明确将提升可再生能源利用水平, 促进可再生能源消纳作为政策目标之一,并对政府部门、电网企业、电 力用户等各类承担消纳责任的市场责任进行了明确规定.对于地方能源 主管部门,明确提出各省级能源主管部门牵头承担消纳责任权重落实责 任,制定本省级行政区域可再生能源电力消纳实施方案,报省级人民政 府批准后实施.对于供/售电企业和电力用户,《通知》提出供/售电企 业和电力用户协同承担消纳责任, 具体包括各类直接向电力用户供/售电 的电网企业、独立售电公司、拥有配电网运营权的售电公司、通过电力 批发市场购电的电力用户和拥有自备电厂的企业等. 消纳责任权重的测算综合考虑各省(自治区、直辖市)可再生能源 资源、全社会用电总量、国家能源规划和年度计划、全社会重大可再生 能源基地建设情况和跨省跨区输电通道的资源配置能力等因素.对各省

2 级行政区域确定应达到的全社会用电量中最低可再生能源比重作为最低 消纳责任权重,进行监测评价,并按超过最低消纳责任权重一定幅度确 定激励性消纳责任权重. 消纳保障机制实施的各类市场主体责任 《通知》提出省级能源主管部门牵头负责本区域的消纳责任权重落 实,牵头组织相关单位制定本省级行政区域消纳实施方案.为确保消纳 实施方案及相关措施得到省级政府及有关部门的支持,实施方案应报请 省级政府批准后实施. 省级电网企业及电力交易机构在技术体系上比较容易实现消纳的 组织实施工作.电网公司承担经营区域消纳责任权重实施的组织责任, 依据有关省级政府批准的消纳方案,负责组织经营区承担消纳责任的市 场主体通过各种方式完成可再生能源消纳. 承担消纳责任的各类市场主体包括:第一类市场主体为各类直接向 电力用户供/售电的电网公司、独立售电公司、拥有配电网运营权的售电 公司;

第二类市场主体为通过电力批发市场购电的电力用户和拥有自备 电厂的企业.第一类市场主体承担与其年售电量相对应的消纳量,第二 类市场主体承担与其年用电量相对应的消纳量. 市场主体如何完成消纳量? 各承担消纳责任的市场主体完成消纳量的基本途径是实际消纳可 再生能源电量,包括从电网企业和发电企业购入的可再生能源电量,以 及自发自用的可再生能源电量. 《通知》提出分两个层次对消纳责任权重完成情况进行监测评价和

3 考核, 一是省级能源主管部门负责对承担消纳责任的市场主体进行考核, 二是国家按省级行政区域进行监测评价.省级能源主管部门对未履行消 纳责任的市场主体敦促整改,对逃避消纳社会责任且在规定时间内不按 要求进行整改的市场主体,依规列入不良信用记录,纳入失信联合惩戒. 国家按年度公布监测评价报告,作为对其能耗 双控 考核的依据. 《通知》要求各省级能源主管部门对照

2018 年消纳责任权重开展自 我核查,2019 年模拟运行并对市场主体进行试考核.自2020 年1月1日起,全面形成监测评价和正式考核. (文章来源:能源发展网) ・能源动态・ 我国生物天然气将进入发展快车道 在我国,近年来生物天然气颇受国家重视,成为了 十三五 规划生物质 能中的 重中之重 . 发展生物天然气是我国能源结构调整的重要任务. 中国产业发展促进会秘书长于士和说,它是向未来的新兴战略产业,即将进 入发展快车道,前景不可限量. 资源丰富、形势利好 产业化示范发展已拉开序幕 生物天然气将成为常规天然气的有力补充和接续气源. 它可以用于供 热、发电,做公共交通燃料――相比化石能源能减少 90%以上的污染. 中国 沼气学会副理事长李景明介绍,目前,其在公共交通领域的应用呈逐年递增 趋势,客车、重型卡车也在试点应用. 我国发展生物天然气的条件优越. 于士和说,我国是农林大国,生产 生物天然气的最佳原料资源丰富,且具备规模化、产业化开发利用的条件.

4 据估计,目前其资源量约

2 千亿立方米,到2050 年将超过

3 千亿立方米,发展 潜力巨大. 我国发展生物天然气的意义重大. 自然资源部油气资源战略研究中 心研究员潘继平表示,这不仅事关绿色发展、 生态文明建设等,更是增强天然 气供应能力的客观需求. 去年,我国 45.3%的天然气依靠进口,2030 年前后 这一数值或达到 50%. 程序同样指出,受蓝天保卫战等政策的拉动,国内天 然气消费快速、大幅增长,去年增幅达

400 多亿,世界少有.近10 年来,尽管 国内天然气产量的增速位于世界前列,但远赶不上消费的增速,导致进口增 速极度攀升.生物天然气规模化发展将有效增加国内消费供给. 当前,我国生物天然气正面临前所未有的利好形势. 水电水利规划 设计总院新能源部副主任工程师胡小峰分析道,国家高度重视生物天然气发 展,通过一系列相关政策,对其明确了定位――可再生能源领域里的重要新 兴能源产业,提出到2030 年实现产业稳步发展,规模位居世界前列,年产量超 过300 亿立方米.国家将它作为一个能源品种,从建立政策支持、管理体系、 完善政策补贴保,到建设一批商业化示范项目、保障消纳等,以工业化、市场 化方式推动其发展. 该产业化示范发展已经拉开序幕,全国首批申报示范 项目

489 个,涉及

25 个省(市),总投资达

900 亿元. 生物质能产业促进会 会长陈小平介绍. 不过,我国生物天然气发展依然任重道远.

2015 年,国家开展农村沼气 转型升级,于2015~2017 年支持了

64 个生物天然气示范项目,但当前已运行 仅有

22 个,且极少数是满负荷、 稳定、 持久运行,多数还处于实验运行状态. 李景明介绍. 我国还未形成生物天然气专业化、一体化投资、运行、服务

5 体系,市场投入主体、产能都比较少――截至

2018 年年底,总产能仅为

5760 万立方米. 国家可再生能源中心的副主任任东明分析说,该产业商业模式 仍未成熟,产气效率不理想、经济效益低.整体上来看,其开发、利用依然严 重滞后,产业发展仅仅是刚刚起步,发展缓慢. 统筹推进、创新技术 形成绿色、循环、永续发展新模式 发展前景巨大、意义重大 ,为此,如何推动生物天然气规模化、产业 化、健康可持续发展,尽快提升其能源贡献率成为热议的焦点. 以统筹的理念推进发展. 任东明认为,要将生物天然气纳入能源、 环保、农业发展战略,加快完善生物质天然气相关政策、配套的商业市场环 境;

积极推动生物天然气工程专用排放标准、 相关检测体系建设等,全面推进 工业化标准、体制建设;

优化规划布局,防止恶性竞争,降低成本.陈小平也 提出了类似的建议,表示要通过建立工程设计导则、产品管输标准等行业标 准,形成完善的产业体系,打造成熟工业化、商业化的产业服务体系,支持该 产业全面发展. 必须重视新气源的开发. 程序强调拓宽原料的来源,开拓生产生物 天然气的新途径.当前,国内生物天然气生产主要以畜禽粪便、秸秆为原料, 为使该产业迅速发展壮大,成为真正意义上的战略性新兴产业,有必要借鉴 国外扩大原料供应的先进经验. 开发能够利用木质纤维类原料,制备生物 天然气的新途径;

城、 乡统筹,扩大沼气原料来源――剩余污泥,生活垃圾等;

应用专用能源作物,例如能源玉米、藻类. 这与陈小平的意见不谋而合. 单一谈生物天然气发展是不行的,必须与农业、畜禽业相关联. 陈小平 强调,要建立生态农业基地、畜牧基地、高产能源植物的原料基地,为生物天

6 然气提供最好的原料.这样就能够形成绿色、循环、持续发展的新模式,生 物天然气发展的路子才会更宽. 做大做强生物天然气产业,还需要探索分布式生产应用模式.陈小平提 出,生物天然气原料分散,会产生较高的运输成本高――会占到总成本的 70%,甚至更高.大型生物天然气工厂包打天下的模式不现实. 这就需要, 一方面探索把沼气就地变成水合物,集中提纯等,以节省原料运输成本,另一 方面积极探索分布式发展模式. 作为新兴产业,发展生物天然气,应当建成一批高标准、高质量、可持 续的示范项目,同时积极争取相关政策支持. 专家提出,目前,生物天然气 相关的补贴政策还比较缺乏,呼吁财政、税务等相关部门给予重视及相关的 优惠. 要加大科技创新,在引进国外技术的同时,突破契合自身原材料特点的 关键技术,形成技术开发能力.要积极探索新的、符合各地实际的商业模式. 为提升能源转化效率,应当积极推行垃圾分类.此外,放眼长远,还应提前着 手产业发展战略、策略问题. (文章来源:中国电力新闻网) 煤炭是能源转型立足点

2018 年是全球一次能源需求增长最快的一年,二氧化碳排放也达历史 新高.尽管电力发展速度非常快,全球仍有近十亿人没有得到电力供应,面 对这些困难,必须用更加可持续的方式来建立能源体系. 据悉,去年全球能源投资达到 1.8 万亿美元,其中,中国全球能源投资 最高. 改革开放

40 年以来, 中国电力能源高速发展, 发电量增长了 26.5 倍.

7 中国电力行业发展成绩非常显著,但是也面临众多挑战. 国家能源集团 副总经理米树华进一步指出, 生态环境方面,尽管火电超低排放已取得重 大进展,但一些重金属,如火电的重金属废水废渣问题还没得到彻底解决;

利用效率方面,部分地区仍存在弃风弃光弃水问题;

以煤电为主的发电结构 决定了二氧化碳排放强度大;

传统可再生能源补贴的机制不可持续,需进一 步进行改革. 为实现到《巴黎气候协议》全球平均温升低于两度的目标,不仅需要建 造可持续发展的新电站,还需要改造升级现有电力设施. 对此,中国电机协会理事长郑宝森也认为: 推进清洁发电技术重点是 要做好火力发电与新能源发电的协同发展,优势互补. 一方面要大力推进 风、光、水可再生能源发电,降低碳排放,大力提升新能源的消纳能力.另 外一方面要逐步采用更高参数更高效率更低排放的超高参数机组,并进一步 推进火电机组的节能环保改造. 同时,中国工程院院士、国家能源集团首席科学家谢克昌还强调: 中 国以实际行动应对气候变化,百分之百承担自己的义务,同时也要科学应对 气候变化,确保合理的发展权. 灵活电力系统改变 靠天吃饭 困局 专家强调,实现电力工业清洁发展,应不断提高新能源和可再生能源的 利用效率,大幅度降低成本,实现更大规模的利用新能源. 截至

2018 年底, 中国发电装机........