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立法会 Legislative Council 立法会CB(1)689/09-10号文件 档号:CB1/SS/4/09 2009年12月18日内务委员会会议文件《2009年能源效益(产 品标签)条 例 (修 订附表)令 》 小组委员会报告目的本文件旨在汇报《2009年能源效益(产 品标签)条 例 (修 订附表)令 》 小组委员会(下 称 小 组委员会 )的商议工作.

背景2. 强制性能源效益标签计划(下 称 标 签计划 )根2008年 5月 9日制定的《能源效益(产 品标签)条 ?》(第 598章)(下 称 《 条?》 )实施,设有18个月宽限期,该段宽限期在2009年11月 8日 届满.根短?》,在本港供应的所有订明产品必须贴上能源标签,让消费者得知产品的能源效益表现.首阶段强制性标签计划涵盖3类 订明产品,即空调机、?冻器具和紧凑型荧光灯(俗 称 悭 电胆 ),该 3类 产品的耗电量已占本地住宅用户耗电量约60%. 3. 鉴於首阶段计划得到正面回应,政府当局建议实施第二阶段强制性标签计划,把洗衣机和抽湿机纳入其中.该两类拟议产品的耗电量合共约占住宅用户每年耗电量的7%. 实施第二阶段强制性标签计划估计可额外节?约2500万?电,相等於每年节?约2,500万元电费及每?减少排放17 500公吨二氧化碳.该命令4. 该命令旨在修订《 条例》,在《 条例》的 附表1第2部、附表2及附表 3加入两类订明产品,即洗衣机和抽湿机.2小组委员会5. 在2009年11月 6日 内务委员会会议上,议员同意成立小组委员会研究该命令.小组委员会由余若薇议员担任主席,曾举行3次会议.小组委员会的委员名单载於附录I.除了与政府当局研究该命令外,小组委员会亦曾邀请业界及相关人士表达意见.曾向小组委员会表达意见的5个 团体的名单载於附录II. 小组委员会的商议工作6. 小组委员会原则上支持实施第二阶段强制性标签计划.在商议过程中,委员曾研究关乎首阶段和其后各阶段的强制性标签计划及洗衣机和抽湿机的事宜.首阶段和其后各阶段的强制性标签计划7. 小组委员会察悉,在自愿性标签计划原先所涵盖的18类产 品当中,分别只有3类 产品及两类产品获挑选纳入首阶段和第二阶段的强制性标签计划.该18类产品的清单及其市场渗透率的资料载於附录III. 部分委员询问政府当局有何计划,把余下产品纳入其后各阶段的强制性标签计划.然而,方刚议员认为应该只在自愿性的计划/措施不能达到预定结果时才考虑立法,而当局应在建议把更多产品纳入强制性标签计划前谘询业界.政府当局表示,当局会分阶段把耗能产品纳入强制性标签计划,在过程中会考虑个别产品的市场渗透率和节能潜力、是否有国际测试标准,以及香港或邻近地区是否有认可实验室为产品进行测试等.当局亦会参考外地的强制性标签计划及国际社会的最佳惯?的发展,以提升该两个阶段的强制性标签计划所涵盖的产品的能源效益表现要求.政府当局会考虑首阶段强制性标签计划的结果,例如公众的接受程度和节能方面的成效,就需否进一步扩大强制性标签计划所涵盖的产品围及其理,徵询相关行业的意见.8. 鉴於电视机的市场渗透率相对较高,部分委员质疑当局为何不把电视机纳入强制性标签计划.政府当局解释,在自愿性标签计划下,当局只评估了电视机在备用?态下的耗电?.由於测试电视机在使用?态下的耗电?的国际标准最近才推出,香港并无认可的实验室可按照这项标准就电视机进行测试.此外,由於每隔一段短时间便会有新型号的电视机推出市场,把电视机纳入强制性标签计划,或会严重影响新型号电视机的推出时间.9. 部分委员问及首阶段强制性标签计划的进展.政府当局表示,首阶段强制性标签计划在推行方面大致顺利.自强制性标签计划在2009年11月 9日 全面推行以来,机电工程署(下 称 机 电署 )

3 已开展巡查相关店m.截至2009年11月20日,在大约3500间店m中,机电署已巡查约500间 (即 14%),当中96%的店m已遵守强制性标签计划的规定.机电署曾就违规个案发出20份禁止通知书.10. 由於悭电胆含有毒水银,部分委员关注该种化学品会因废悭电胆处置不当而不慎向环境释出.他们询问当局现正考虑采取甚麽措施回收废悭电胆.政府当局表示,当局会加强收集废悭电胆的工作,以配合悭电胆的更广泛使用.目前,废悭电胆可在自愿参与的悭电胆及光管回收计划下回收.当局已向所有住?楼宇的光管及悭电胆收集点派发黏贴标签、海报及附有回收计划标志的收集箱,以提高公众的意?.持牌化学废物收集商会获委聘定期从收集点及工商界收集废光管和悭电胆.所回收的产品在弃置於堆填区前,会运往青衣的化学物处理中心妥善处?.为防止废物及渗?污水污染地下水,全港的策?性堆填区的底部及周边均铺设?密封防渗?层.防渗?层以高密?聚乙烯物?制造,不会被渗?污水中的腐蚀性化学或?属物质破坏.委员关注到,化学废物处理中心是否有足够的处理量,以供处理在强制性标签计划实施后预计会增加的废悭电胆.政府当局回应时表示,化学废物处理中心的水银废物处理设施现时的每年处理量将会提升.预计在提升处理量的工程於2010年完成后,水银废物处理设施的废光管及/或悭电胆处理量,会由100万个增至约300万个. 洗衣机11. 根妹, 洗 衣机 包 括额定洗衣量不超过7公 斤的洗衣机,不论该等洗衣机是否设有用热力令纺织品变乾的内置乾衣装置.洗衣机的每年耗电量以经量度得出的每循环耗电量乘以平均每年洗衣260次计算.12. 小组委员会察悉,部分团体代表对於把洗衣机的额定值设定为7公 斤表示关注,因为额定洗衣量超过7公 斤的洗衣机在本地市场并不罕见.政府当局解释,强制性标签计划所涵盖的洗衣机类别,与自愿性标签计划所涵盖的洗衣机类别一致.机电署在2008 ?委托外界进?的一项业界调查显示,额定洗衣?超过7公 斤的洗衣机的销?,占香港的洗衣机全年总销?约1%(即约2 300部).由於销?有限,若把该等洗衣机纳入强制性标签计划,就该等洗衣机而遵行规定所需的成本将会较高.因应小组委员会的关注,机电署曾进?问卷调查,就更改强制性标签计划所涵盖的洗衣机类别以纳入额定洗衣?超过7公 斤的洗衣机的建议,邀请业界工作小组所有成员表达意?.大部分成员对扩大所涵盖的洗衣机类别的建议有所保?,因为 洗衣?超过7公 斤的洗衣机的每?销?只占1% 左右.由於遵?规定的成本较高,可能会导致部分该等产品撤出市场,因而?消费者的选择减少.鉴於业界提出的意见,加上在4建议扩大所涵盖的洗衣机类别后可节?的能源有限,政府当局认为强制性标签计划原先所涵盖的洗衣机类别应维持?变.13. 部分委员质疑有何理涣慷认匆鹿δ艿哪茉葱б姹硐(即 使洗衣机设有内置乾衣装置).他们亦询问,按何基础计算得出平均每年洗衣260次此一数字.政府当局表示,只??和评估二合一洗衣/乾衣机的洗衣功能,与澳洲及内地等其他经济体系的强制性标签计划的做法一致.以洗衣260次作为计算基础,是经谘询业界后决定采用的数字.政府当局亦接纳委员的建议,在进行第二阶段强制性标签计划时就洗衣机展开的宣传计划中,突出节约用水的概念.抽湿机14. 根妹?, 抽湿机 包括额定抽湿量不超过每日87公升的抽湿机.抽湿机的每年耗电量以在摄氏26.7度及相对湿度60%的环境下经量度得出的耗电量乘以平均每年使用450小时计算.15. 部分团体代表指出,额定抽湿?逾35公升的抽湿机甚少在家居使用,而且销?非常有限.部分委员亦关注到,若把该类抽湿机纳入强制性标签计划,遵行规定的成本将会较高.该等委员亦注意到,有别於洗衣机的情况,当局以较严格的方法厘定强制性标签计划所涵盖的抽湿机类别.政府当局表示,当局经参考有关的国际惯例(例 如美国及加拿大的做法),才就所涵盖的抽湿机类别作出建议.然而,不同国家所涵盖的洗衣机类别不尽相同.因应小组委员会的关注,政府当局曾在问卷调查中,就收窄所涵盖的抽湿机类别至额定抽湿??超过35公升的抽湿机的事宜,徵询业界工作小组成员的意见.大部分成员表示支持该项修改建议,因为额定抽湿?超过35公升的抽湿机的全?销?非常低.经考虑业界及小组委员会的意见,政府当局准备相应修正该命令.16. 小组委员会察悉,部分团体代表认为,在订立抽湿机能源效益表现的测试条件方面,当局应考虑本地的做法,以摄氏30度及相对湿度80%为基础??抽湿机的能源效益表现.政府当局表示,该命?所订的抽湿机测试标准与国际惯例一致,以便来自其他国家的消费者能估量在香港出售的抽湿机的能源效益表现.天气情况与香港相似的地方,例如内地、台湾及日本,亦采用相同........