PDF《一、建设项目背景及任务由来》

0-1 概述

一、建设项目背景及任务由来 中牟县人民医院位于中牟县解放南路

64 号,始建于

1952 年,目前是中牟县建院 最早、综合实力较强的二级甲等医院,承担着全县群众的医疗保健、急救、健康教育 咨询等工作.

现院址占地

45 亩,总建筑面积 20500m2 ,住院床位数

339 张,职工总数

530 人,其中医技人员

450 人.主要科室有:预防保健科、内科、外科、妇产科、口腔 科、急诊科、医学检验科、医学影像科、中医科等.现有医院门诊年就诊量为

25 万人 次,住院病人

10 万人次.中牟县人民医院现有设施已不能满足全县人民的就诊治疗需 求,原址扩建较为困难,因此中牟县人民医院投资

15000 万元,在中牟县新城区商都 大道南侧,学苑路北侧新建一所综合性医院.项目于

2007 年8月编制环境影响报告表 进行环境影响评价,郑州市环保局于

2007 年9月8日以郑环建(2007)431 号文予以 批复.原批复设计床位

400 张,建筑面积

4 万平方米,由于中牟县经济快速发展,入 驻企业越来越多,县域人口不断增加,按照郑汴新区的发展规划,预计

2020 年中牟县 人口将增加到

390 万人,原设计的

400 张床位不能满足人民的健康服务要求,因此, 中牟县人民医院(新区医院)向中牟县发展和改革委员会申请病床设置由原规划

400 张增加到

890 张,建筑面积由原规划的

4 万平方米增加到 7.5 万平方米,中牟县发展 和改革委员会同意本项目规模的增加(附件 2) ,项目共设置

890 张床位,于2012 年 建设完成开始运行,现已满负荷运行,由于实际建设情况与原批复情况相差较大,因此,本项目需要对环境影响评价文件重新报批. 该项目的建设符合国家医疗政策和发展方向,对于提升河南省基层医疗卫生队伍 医疗水平、全科医生的临床实践,满足群众的医疗需求具有十分重要的意义.根据《产 业结构调整指导目录(2011 年本) 》 (2013 年修订) ,本项目属于鼓励类中 全科医疗服 务及医疗卫生服务设施建设 项目,因此,项目的建设符合国家产业政策. 依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》有关评价等级的划分原则,本次评 价工作应编制环境影响报告书.受中牟县人民医院的委托,河南省正大环境科技咨询 0-2 工程有限公司承担了该建设项目的环境影响评价工作.评价单位根据国家及省内有关 环保法规和建设项目环境管理的有关规定和要求,在对项目建设地点及区域环境进行 实地踏勘、收集资料的基础上,本着客观、公正、科学、规范的原则,编制完成了该 项目的环境影响报告书.

二、项目特点 ? 本项目位于商都大道南侧、学苑路的北侧,项目东面 75m 为帝华宏府小区、项目 北面 55m 为中牟商都路小学、南面 575m 为绿都褐石社区,西面 15m 为伟业巴黎 印象小区,西北侧 85m 为路劲・国际城小区,东北侧 110m 为郑州润之新医疗器械 科技园(在建) ,北面紧邻商都大道. ? 本项目院内不设传染病区,放射性医疗设备和设施. ? 本项目建设地点位于商都大道南侧,属于异地扩建项目. ? 项目共设置

890 张床位. ? 本项目属于全科医疗服务及医疗卫生服务设施建设,属于 《产业结构调整指导目录 (2011 年本) 》 (2013 年修订)中的鼓励类项目,符合国家产业政策要求. ? 本项目是集急救、治疗、康复为一体的综合性医院,主要建设内容:门诊楼、医技 楼、病房楼(住院部) 、后勤服务用房、辅助用房等. ? 本项目总建设用地面积 188.2 亩,总建筑面积

72000 平方米,其中门诊楼

17130 平 方米,医技楼

8865 平方米,病房楼

40780 平方米,其他用房

5225 平方米,设置医 疗床位

890 张. ? 本项目冬季通过

3 台1.75MW 燃气锅炉供热, 项目产生的生活污水及医疗废水经医 院内新建的污水处理站进行处理,处理达标后排入市政管网. ? 本项目排放的废水主要为病人、 家属以及医护人员产生的生活污水、 就诊医疗废水、 中央空调系统排水等,进入新建污水处理站处理达标后排放.污水处理站采用 水 解酸化+生物接触氧化+消毒工艺 .经污水处理站处理后,通过市政管网进入郑 州新区污水处理厂,经处理后排入贾鲁河. ? 本项目产生的废气主要为锅炉废气、食堂油烟废气、停车场废气及污水处理站恶臭 气体.其中天然气锅炉采用低氮燃烧工艺,锅炉废气对周围环境影响较小,食堂油 烟经油烟净化器对其进行处理后, 废气油烟由高于餐厅楼顶 1m 的排气筒高空排放;

0-3 本项目车位全部为地上停车位,由于地上停车位较分散,启动时间较短,因此废气 产生量小,在露天空旷条件下很容易扩散,对周围环境影响较小;

污水处理站采用 地埋式污水处理站,同时在地面设置绿化带. ? 本项目产生的固体废物包括医疗废物、 生活垃圾及污泥. 其中医疗废物按性质分类 包装后运往医疗废物暂存间, 然后交由有资质的危险废物处置单位运走 (每日清运) 进行安全处理;

生活垃圾置入垃圾桶内,由环卫部门负责清运至市政垃圾中转站最 终卫生填埋处理;

污水处理站污泥经消毒脱水后,在污泥暂存间暂存,定期交由有 危险废物处理资质的单位进行安全处理.

三、建设项目环境影响评价工作过程 中牟县人民医院委托河南省正大环境科技咨询工程有限公司承担该项目的环境影 响评价工作.环评单位对项目周边环境进行了详细调查,根据建设单位提供的设计资 料,按照环境影响评价有关导则的要求和近期国家和地方颁布的相关规定开展环境影 响评价工作,编写了项目的环境影响报告书. 评价工作程序见图 1.

第一章 总论0-4

四、相关情况分析判定 该项目的建设符合国家医疗政策和发展方向,对于提升河南省基层医疗卫生队伍 医疗水平、全科医生的临床实践,满足群众的医疗需求具有十分重要的意义.根据《产1研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相 关规划等 各环境要素环境影响预测与评价 各专题环境分析与评价 环境影响评价委托

1 研究相关技术文件和其他有关文件

2 进行初步工程分析

3 开展初步的环境状况调查 环境影响因素识别与评级因子筛选

1 明确评价重点和环境保护目标

2 确定工作等级、评价范围和评价标准 制定工作方案 评价范围内的环境状 况调查、监测与评价 建设项目 工程分析

1 提出环境保护措施,进行经济技术论证

2 给出建设项目环境可行性的结论 编制环境影响评价文件 有重大变化公众参与第一阶段第二阶段第三阶段图1评价工作程序图

第一章 总论0-5 业结构调整指导目录(2011 年本) 》 (2013 年修订) ,本项目属于鼓励类中 全科医疗服 务及医疗卫生服务设施建设 项目,因此,项目的建设符合国家产业政策. 根据 《建设项目环境影响评价分类管理名录》 (2017 年) 及修改单, 本项目属于 三 十

九、卫生 中的

111 医院、专科防治院(所、站) 、社区医疗、卫生院(所、站) 、 血站、急救中心、疗养院等其他卫生机构 类医院项目,且新建床位

500 张以上,应 编制环境影响报告书. 根据《中牟县县城总体发展规划》 (2010-2030 年)文本中的相关内容,本项目 位于其规划范围内.根据中牟县城乡规划局出具的建设工程规划许可证(见附件五) ,本项目用地属于医疗卫生用地,符合城市总体规划要求.

五、建设项目关注的主要环境问题

1、环境特点 (1)厂址位置及敏感点分布情况 本项目位于商都大道南侧、学苑路的北侧,项目东面 75m 为帝华宏府小区、项 目北面 55m 为中牟商都路小学、南面 575m 为绿都褐石社区,西面 15m 为伟业巴黎印 象小区,西北侧 85m 为路劲・国际城小区,东北侧 110m 为郑州润之新医疗器械科技 园(在建) ,北面紧邻商都大道.根据对本项目场址周围环境的调查,场址区域环境保 护目标情况见表 1. 表1本项目环境保护目标一览表 环境 要素 保护对象 与厂址 方位 与厂址 距离 保护级别 环境 空气、 噪声 中牟商都路小 学N55m GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准;

GB3096-2008《声环境质量标准》中的

1 类 绿都褐石社区 SE 575m 帝华宏府小区 E 75m 伟业巴黎印象 小区 W 15m 路劲・国际城 NW 85m 地表水 贾鲁河 N 373m GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅳ类 标准

第一章 总论0-6 图2本项目周围环境示意图 绿博半岛 帝华宏府 小学 15m 75m 55m 本项目 商都路 伟业 巴黎 印象 575m 373m 河南方欣 米业集团 公司 270m 路劲 国际城 润之医 疗器械 科技园 绿都褐 石社区 15m 中牟六中 0-7 (2)水系特征 ? 本项目污水经新建污水处理站达标处理后,排入市政污水管网,进入郑州新区污水 处理厂,处理达标后排入堤里小清河,汇入贾鲁河.最终纳污水体为贾鲁河(功能 区划为Ⅳ类水体) ,属淮河流域. ? 中牟陈桥国控断面 COD 的监测值在

2017 年第

22 周至

2017 年第

37 周期间监测值 部分超过Ⅳ标准要求,COD 的超标率为 44%,COD 最大超标倍数为 0.28;

由此可 以看出贾鲁河中牟陈桥断面水质较差, 中牟陈桥断面水质已不能满足 GB3838-2002 《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准的要求.中牟陈桥断面水质超标的主要原因是贾 鲁河上游接纳了大量的生活污水和工业废水造成的. (3)环境空气特征 本项目所在区域环境空气中 SO

2、NO

2、PM2.

5、PM10 日均浓度满足《环境空气质 量标准》 (GB3095-2012)二级标准要求,说明区域空气质量状况良好. (4)生态敏感区 根据调查,本项目周围 500m 范围内无相关地表文物古迹遗存.

2、关注的主要环境问题 本次环评报告关注的主要环境问题是: (1)项目区域环境空气、地表水、地下水以及区域声环境质量现状能否满足相应 的标准限值要求;

(2)项目环境影响的可接受程度以及污染防治措施是否可行,主要包括: ①项目产生的废气污染物产生情况和治理措施,确保项目废气排放达到国家规定 的排放标准;

②项目废水处理措施的可行性,确保项目废水排放达到国家规定的排放标准;

③项目产生的固废处置措施,确保项目固废合理处置;

④项目营运期对区域环境和敏感目标的影响. (3)项目选址的合理性分析.

四、环境影响报告书的主要结论 本环评报告主要评价结论包含以下几方面:(1)本项目建设符合国家产业政策、 城市总体规划要求和其他相关规定;

(2)本项目废水经院内自建的污水处理站处理达 0-8 标,排入郑州市新区污水处理厂进一步处理;

(3)本项目锅炉废气、油烟废气、汽车 尾气和污水处理站产生的恶臭气体经治理后对周围环境影响较小;

(4)本项目高噪声设 备在采取降噪措施后,四周厂界预测结果均满足相应标准要求;

(5)本项目产生的固 体废物医疗废物、生活垃圾及污泥均能得到合理处置;

(6)本项目无重大危险源;

(7) 建设单位通过两次信息公开、发放公众意见调查表、召开座谈会及现场走访、全文公示 等方式(详见公参说明书) ,开展了公众参与工作.根据公众意见统计结果,公众支持 本项目建设. 综上所述,在采取相应的污染防治措施后,本项目建设期及运营期产生的各种污染 因素可达到相关环境标准和环保法规的要求,对周围水环境、大气环境、声环境的影响 较小.本项目在实施过程中,必须严格落实评价提出的各项污染防治措施和相关环境管 理要求,严格执行 三同时 制度,确保环保设施正常运转,避免环境事故发生.从环 保角度考虑,中牟县人民医院(新区医院)建设项目是可行的.

第一章 总论1-1

第一章 总论1.1 编制依据 1.1.1 法律、法规及指导性文件 (1)《中华人民共和国环境保护法》(2015 年1月1日) (2)《中华人民共和国大气污染防治法》(2016 年1月1日) (3)《中华人民共和国水污染防治法》(2018 年1月1日) (4)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997 年3月1日) (5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016 年11 月7日修订) (6)《中华人民共和国环境影响评价法》(2016 年9月1日) (7)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012 年7月1日) (8)《建设项目环境保护管理条例》(国务院 [1998]253 号令) (9)《产业结构调整指导目录(2011 年本)》(20........