PDF《中共潍坊市委办公室》

中共潍坊市委办公室 潍办字 〔

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1 7 〕5 1号中共潍坊市委办公室潍坊市人民政府办公室 关于印发 ?

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1 7年环境保护突出问题综合整治 攻坚工作实施方案? 的通知 各县市区委、人民政府,市属各开发区党工委、管委会,市委各 部委,市政府各部门,各重点企业,各高等院校,各人民团体, 潍坊军分区: ?

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1 7年环境保护突出问题综合整治攻坚工作实施方案?已 经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实 施.

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1 ― ( 此页无正文) 中共潍坊市委办公室潍坊市人民政府办公室

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1 7年8月9日―2―2017年环境保护突出问题综合整治攻坚工作 实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进生 态环保、绿色发展的决策部署,集中解决一批环境突出问题,有 效改善全市生态环境质量,根据省委办公厅、省政府办公厅印发 的?2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案? ( 鲁厅字〔2017〕3 5号)要求,结合我市实际,现制定如下实施方案.

一、当前存在的突出环境问题 ( 一)大气污染较重,环境质量改善压力大.2

0 1 6年,我市 细颗粒物 ( PM2 ? 5) 、可吸入颗粒物 ( PM1 0)平均浓度分别是国 家环境空气质量二级标准的1 ? 9倍和1 ? 8倍;

今年1-7月,我 市省控点位细颗粒物 ( PM2 ? 5)平均浓度不降反升.主要是大气 污染物排放量大,排放强度高;

清洁采暖工作进展缓慢,城乡结 合部、农村地区散煤用量大且存在低空直排问题,煤炭消费量持 续增长,完成省下达的削减任务压力很大;

重型柴油车较多、公 路货运量大,交通尾气污染严重且监管难度大;

散乱污 企业、 燃煤小锅炉、挥发性有机物 ( VO C s )排放源面广量大,严重影 响区域环境质量;

市中心城区集中供热改造时间紧,任务艰巨;

建筑工地扬尘综合治理落实 六个百分百 要求不到位;

铸造、 ―

3 ― 医药和农药等重点行业采暖季实行错峰生产力度不够;

单机1

0 万千瓦以下燃煤机组、1 0蒸吨/ 小时以上燃煤锅炉结构调整优化 周期长,污染治理成效不明显. ( 二)水环境质量与国家考核要求有较大差距.部分河流水 质出现反弹,2

0 1 7年上半年国控白浪河、虞河、弥河,省控北 阳河、张僧河水质出现波动,特别是虞河、北阳河,上半年主要 污染物浓度均值劣于五类;

部分区域生活污水溢流问题突出,个 别污水处理厂运行不稳定、不正常;

城市污水处理管网覆盖存在 盲区,部分城市污水未进行收集处理;

雨污分流不彻底,影响污 水处理厂处理效率;

部分重点行业企业稳定达标排放漏洞多、隐 患多,入河入海排污口底数不清,监管不到位;

少数地方畜禽养 殖污染较重,禁养区内养殖场 ( 小区)落实今年年底前关闭搬迁 的要求有较大差距;

加油站地下油罐防渗改造工作进展缓慢,全 市尚有6

0 %的地下油罐未完成改造任务;

一些地方存在纳污坑 塘,严重影响生态环境;

河湖水域岸线违章建筑和违法倾倒垃 圾、渣土、秸秆等问题突出;

道路桥梁跨越饮用水水源地及南水 北调输水干线存在较大隐性环境风险;

环境安全防控和应急处置 体系建设亟待加强. ( 三)自然保护区管理存在薄弱环节.山旺古生物化石国家 级自然保护区总体规划尚未获得批复.青州仰天山省级自然保护 区总体规划尚未获得批复,保护区核心区、缓冲区和实验区界限 模糊,标识设置不规范,影响管护成效. ―

4 ― ( 四)环境执法监管不到位.部分地方政府和部门落实环境 保护 党政同责、一岗双责 不到位,压力传导层层递减,上下 协调、部门联动机制不畅;

对环境违法行为监管不到位、处罚不 到位、执行不到位、督查不到位问题突出;

基层环保执法能力和 职业化水平与新形势下环境管理要求存在较大差距,严格按环境 法律法规执法办事的氛围还没有真正形成.

二、整治攻坚工作总体思路 认真落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署和习 近平总书记提出的 绿水青山就是金山银山 发展理念,针对全 市大气、水、生态保护、执法监管等方面存在的突出问题,按照 环境质量只能更好,不能变坏 的约束性要求,以钉钉子的精 神,统筹推进、综合施策,突出重点、合力攻坚,以强有力的环 保举措,集中解决薄弱环节和突出问题,倒逼生产、生活方式绿 色化、生态化,促进新旧动能转换,确保完成各项环境保护和生 态治理任务.

三、大气环境突出问题整治攻坚目标措施 今年,全市细颗粒物 PM2 ? 5平均浓度力争控制在5 8微克/ 立 方米以内;

今年采暖季,力争 PM2 ? 5平均浓度同比下降1

5 %以上,重污染天数同比下降1

0 %以上. ( 一)扎实推进煤炭消费压减工作

1 ? 认真落实 ? 山东省2

0 1 7年煤炭消费减量替代工作行动方 案?( 鲁发改环资 〔

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5 7号) ,抓紧制定出台我市减量替代 ―

5 ― 方案,严控煤炭消费增长,推动各县市区 ( 含市属开发区,下同)及市直有关部门把各项任务落实到位,确保完成省下达的 全市2

0 1 7年全社会煤炭消费比2

0 1 6年减少6 2万吨,控制在

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3 3万吨以内 的目标任务.( 市经信委牵头,各级党委、政府 负责落实)

2 ? 根据鲁发改环资 〔

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5 7号文件及我市减量替代方 案,突出抓好钢铁行业去产能、淘汰燃煤小锅炉和落后煤电机 组、重点耗煤企业违规产能清理、实行清洁供暖等煤炭消费压减 任务.结合部门分工,细化各项压减煤炭消费措施,制定工作计 划,明确责任主体和完成时限,加强跟踪督查,分行业、分企业 量化核算煤炭消费压减实际效果. ( 市煤炭消费减量替代工作协 调小组相关成员单位牵头,各级党委、政府负责落实)

3 ? 加强对各县市区煤炭消费减量替代工作的督查考核.对 未完成煤炭消费压减任务的县市区,暂缓审批其各类新建、扩建、改建耗煤项目;

上年度未完成的减量目标,继续纳入下年度 进行目标考核. ( 市经信委、市发改委牵头,市煤炭消费减量替 代工作协调小组各成员单位配合) ( 二)积极推进冬季清洁采暖

1 ? 多渠道拓展天然气气源,积极争取国家大型石油企业增 加对我市的天然气供应.积极推进天然气供应向村镇延伸.完善

5 0 0千伏变电站及输电主网架、2

2 0千伏为核心的市级输配电网, 争取每个县 ( 市、区)拥有2座以上2

2 0千伏变电站. ( 市发改 ―

6 ― 委牵头,各级党委、政府负责落实)

2 ? 加快推进散煤清洁化治理,确保今年1 0月底前完成城市 建成区、城乡结合部散煤清洁替代任务,其中四区及四个市属开 发区范围内全部完成散煤清洁替代任务.加快实施气代煤、电代 煤工程.( 市经信委牵头,各级党委、政府负责落实)

3 ? 合理规划布局经营网点,严控散煤销售使用.清理整顿 煤炭经营秩序,依法查处劣质散煤销售行为,坚决取缔无照经营 散煤网点.加大联合执法检查力度,加强对煤炭生产、加工、储运、销售、使用等环节的分类管控. ( 市经信委、市公安局、市 交通局、市工商局、市质监局牵头,各级党委、政府负责落实) ( 三)深入推进集中供热管网改造 严格落实 ? 关于深入推进大气污染防治的实施意见? ( 潍办 发〔2017〕1 4号,以下简称 ? 实施意见?)要求,扎实推进华 电潍坊电厂4台机组热电联产改造和配套高温水管网敷设.今年 供暖期前,确保完成潍城区万潍热电南部热源厂和........