PDF《环保、公安联手》

2016 年8月, 溆浦 县环保局在该县 红阳工业园内现场 查获腐蚀类危险废物

300 多吨.

图为 危险废物堆放现场.

2016 年度打击污染环境违法犯罪 典型案例2017年1月5日 星期四 版式编辑 黄悦 专题

08 环保、公安联手 严打环境污染违法犯罪 突出重点企业,部门联手共同惩治污染环境违法犯罪 环保、公安加强协作配合,形成打击合 力. 全省各级打击污染环境违法犯罪联席 会议制度的积极作用得到进一步发挥,各 级公安、 环保工作联络机构得到进一步完 善和健全,突出对重点企业的管控. 案件查处中,公安、环保部门发挥各自 的专业技术优势, 公安部门通过采取提前 介入、现场控制、调查取证等强力手段,对 重点企业污染环境违法犯罪行为精准打 击.

2016 年3月,岳阳天顺化工有限公司、 岳阳大洋溶剂化工厂违法转移运送

400 余 吨危险废物案,涉案范围波及我省宁乡县、 长沙县、沅江市、衡山县和江西省分宜县等 地. 涉案地环保、公安机关通力合作,成功 摧毁了这条横跨湘赣两省的非法买卖、运输、处置危险废物犯罪链条. 统计显示,2016 年,全省公安机关共 侦办破坏环境资源保护类刑事案件

541 起,移送起诉

842 人. 其中立污染环境刑 事案件51 起,较2015 年同比增长219% ;

刑事拘留127 人,同比增长210%;

批准逮捕

46 人,同比增长 171%;

移送起诉

113 人,同比增长 113%. 受理 环境主管部门移送行政拘留案件179 起,较2015 年同比增长 33%;

行政拘留

176 人,同比增长 50%.

2016 年办理的污 染环境刑事案件数超过前三年总和. 其中,长沙 3・

09 张某等人污染环境案、岳阳 4・

07 仇某某等人污染环境案、郴州 曹某某等人污染环境案等

7 起重大案件 被公安部列为督办案件,有19 起案件被 列为省公安厅督办案件,摧毁

10 人以上 特大污染环境犯罪团伙

4 个, 破获

6 起 跨省转移处置危险废物案件. 各项打击 数据创历史新高,打击效能明显提升.

2016 年以来,我省环保部门和公安机 关进一步优化理顺行政执法和刑事司法衔 接机制,密切配合、联动作战. 近两年,我省 先后发布了《 关于办理环境污染刑事案件 的意见》、 《 湖南省涉嫌环境违法或犯罪案 件移送和通报工作程序》、 《 湖南省涉嫌环 境违法或犯罪案件调查取证工作规程》等 规范性文件. 省公安厅和省环保厅继续狠 抓上述一系列制度的推动落实. 省、市、县三级公安驻环保工作联络 室全部建成,特别是省公安厅驻环保厅工 作联络室建立了常态化的工作机制,成为 我省打击环境污染违法犯罪工作最重要 的工作平台和载体. 公安机关与环保部门 的联合执法、信息交流、鉴定检验、案件移 送等合作机制不断健全. 全年

51 起刑事 案件中,有22 起案件是公安、环保联合执 法办案,充分利用了公安机关的现场控制 能力和环保主管部门的专业技术优势,确 保了案件办理的准确性、时效性. 全省公 安、环保、检察的执法衔接不断推进. 公安、环保、检察多次召开联席会议,统一法 律认识,会商解决了怀化市宏运公司污染 环境案、衡阳市鑫旺公司污染环境案等多 个案件中出现的疑难复杂问题. 突出重点领域、区域、流域,积极开展专项执法行动

2016 年,环保部、公安部组织开展打击 涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动,我 省精密部署,召开省市县三级环保、公安机 关专项培训会议,就危险废物产生、收集、利用、处置的多个环节进行专项检查,对74 家 企业进行了行政处罚;

移送行政拘留

43 人;

移送涉嫌污染环境犯罪案件

23 起,得到 了公安部、环保部的高度肯定. 衡南县鑫旺废旧金属有限公司胡某某 等人,自2016 年9月至

10 月14 日,非法 焚烧废弃电路板

1186 吨, 严重污染环境. 衡南县环保局与公安局联动执法, 现场查 扣废弃电路板

78 吨. 该案涉案犯罪嫌疑人

45 名,涉及湖南、浙江、江西、广东、四川等 省市, 是我省办理的污染环境犯罪案件中 涉案人数最多,涉及省份最多的一起重案. 贯彻落实 《 水污染防治行动计划》,积极 推进省政府湘江保护与治理 一号重点工程 和环洞庭湖水环境综合治理五大专项行动, 对影响湘江流域和洞庭湖区域水环境质量的 企业一律采取限产、停产措施,制定水环境工 业污染源排查整治方案, 对湘江流域和洞庭 湖区域所有入江口、 入湖口的工业排污情况 实施网格化环境监管,针对造纸、焦化、印染、 制革、 电镀等重点行业的环境违法行为进行 专项执法. 湖南林源纸业有限公司使用暗管 偷排后,被益阳市环保局立案查处,责令停产 整治,限期拆除暗管,并处罚款

251 万元,有 关责任人员被公安机关依法行政拘留.

2016 年,省公安厅党委把打击环境污 染违法犯罪工作纳入了 四项建设 绩效评 估, 在全省部署开展打击环境污染违法犯 罪 清水蓝天 专项行动,充分调动了全省 各级公安机关打击环境污染违法犯罪工作 的积极性.2 月底,省公安厅、省环保厅联合 对工作落后的市州进行了重点督导.

5 月26 日,在全省治安打击整治工作推进会上, 对 清水蓝天 行动进行了调度和阶段性总 结.

7 月28 日,省公安厅、省环保厅联合召 开全省 两法衔接 暨开展打击涉危险废物 环境违法犯罪专项行动部署会议,对 清水 蓝天 专项行动进行再动员、再升温.

2016 年我省相继印发 《 湖南省环境保 护督察实施方案 ( 试行) 》、 《 湖南省 <

党政 领导干部生态环境损害追责办法 >

实施细 则(试行) 》等规范性文件,推进落实生态环 境保护工作 党政同责 、 一岗双责 .2016 年3月,省环保厅、省公安厅对湘潭县上马 垃圾处理场非法偷排渗滤液案相关人员实 施行政处罚和行政拘留后, 湘潭县人民政 府及时开展责任追究, 先后对五名责任人 实施了行政问责. 过去的一年,全省打击污染环境违法 犯罪工作力度、立案数量,都取得历史性 的突破, 但随着生态文明的持续推进,国 家实施 最严格的环境保护制度 已经成 为新常态,最高人民法院、最高人民检察 院新修订的 《 关于办理环境污染刑事案件 适用法律若干问题的解释》已于今年

1 月1日起施行,该《解释》新增了追究篡改、 伪造环境监测数据、环评机构及其人员弄 虚作假行为的刑事责任;

完善了涉危险废 物案件的处理规则、合理区分重金属污染 的定罪标准及具体范围,细化了定罪量刑 的标准,降低了追究排污者污染环境刑事 责任的门槛. 新的一年,全省环保系统将以实施 新司 法解释 为契机,对污染环境违法犯罪行为 零 容忍 ,以最严格的法律实施,推进全省环境质 量的改善;

全省各级公安机关也将始终秉持 对环境污染违法犯罪行为的严打高压态势, 按照省委、省政府 加快建设 '

天蓝地绿水清土 净'

生态强省、筑牢 '

一湖三山四水'

生态屏障 的要求,为 建设富饶美丽幸福新湖南 作出新 的贡献. (黄亮斌 邱正玉 张洪峰) 突出责任落实,推动生态环境保护 党政同责 、 一岗双责 长沙

3 ・

09 张某等人污染环境案

2016 年3月,岳阳天顺化工有限公司 负责人郑某某、 岳阳大洋溶剂化工厂法人 代表葛某某,将400 余吨危险废物交由无 危险废物经营资质的彭某某、 张某等人非 法处置.彭某某、张某等人再将危险废物运 送至湖南宁乡县、长沙县、沅江市、衡山县 和江西省分宜县等地抛弃或焚烧, 严重污 染环境. 该案经长沙市宁乡县环保局查处 后移送公安机关,该案由公安部督办,共抓 获犯罪嫌疑人

17 名, 查扣危险废物

200 余吨, 摧毁了一条横亘于湘赣两省多地的 非法买卖、运输、处置危险废物犯罪链条, 其中邓某华、 郭某平已被沅江市人民法院 分别判处有期徒刑十个月、六个月. 岳阳

4 ・

07 仇某某等人污染环境案

2015 年5月至2016 年4月7日间, 犯罪嫌疑人仇某某与霍某某合伙, 在未办理任何相关资质的情况下,在仇 某某住房后院开设输液袋破碎加工作 坊,非法处置医疗废物

100 余吨,严重 污染环境. 接群众举报后,汨罗市环保 局、公安局联动执法,现场查扣输液袋、 针头、药瓶等医疗危险废物

50 余吨. 该 案由公安部督办, 专案组辗转湖南、安徽、河北、湖北四省,共抓获犯罪嫌疑人

14 名, 摧毁一个特大跨省处置医疗废 物犯罪团伙. 武汉创盛环保科技有限公司污染环境案 武汉创盛环保科技有限公司为节省 处置费用,自2015 年9月至

2016 年2月间,转运

363 吨废油墨渣危险废物到湖南 宜章、临武等地倾倒填埋,严重污染环境. 该案经郴州市宜章县环保局查处后移送 宜章县公安局,该案由公安部督办,抓获 包括武汉创盛环保科技有限公司法人代 表黄某在内的全部

5 名犯罪嫌疑人,摧毁 了一个跨省非法转运、处置危险废物犯罪 团伙. 湘西自治州

6 ・

21 麻栗场土法炼汞污染环境案 王某某和李某某、 石某某、 郑某友四 人,自2015 年11 月至

2016 年6月,在花 垣县麻栗场镇麻栗场村建设作坊非法炼 汞,经湖南省环境保护科学研究院评估,该 案环境损害总金额高达为 230.4 万元. 湘 西自治州花垣县环保局查处后移送花垣县 公安局,该案由公安部督办,抓获犯罪嫌疑 人5名,已全部移送起诉,其中犯罪嫌疑人 之一的怀化市新中化工厂负责人吴某和已 先期赔偿经济损失

157 万元. 怀化市

9 ・

13 王某某等人大气污染环境案 王某某、田某某、 滕某某等五人在怀化 市花桥镇杰达瓷业有限公司厂房内秘密建 设一土法炼汞作坊,共非法加工朱砂

200 多吨. 该作坊含汞废气直接排放, 超标

1920 倍,含汞废渣随意倾倒,严重污染环境.

2016 年9月13 日, 该案由中方县环保局移送公 安机关立案侦查,该案由公安部督办,也是我 省公安机关

2016 年侦办的唯一一起大气环 境污染案件,已刑事拘留犯罪嫌疑人

4 名,1 人刑拘在逃,案件正在进一步侦查中. 怀化市

8 ・

10 陈某某等人污染环境案 怀化市麻阳苗族自治县鸿利建材厂 因环境污染被关停,2015 年9月,该厂陈 某某、陈某某、金某某、曾某某、贺某、许某 某、陈某某、蒋某等人将原材料和设备搬 迁至怀化溆浦红阳工业园继续违法生产, 并将废机油渣和废柴油渣等材料共

397 吨1300 多桶, 露天堆放在溆浦县红阳工 业园厂区对面的露天空地上,致使周围的 草木枯死并散发出刺激难闻的气味,严重 污染环境, 被溆浦县环保局日常巡查发 现, 将该案移送至县公安局立案侦查,该 案由公安部督办, 已对

10 名犯罪嫌疑人 采取刑事强制措施,查明危险废物来源于 湘粤两省,案件正在进一步侦查之中. 衡阳市鑫旺公司污染环境案 衡南县鑫旺废旧金属有限公司胡某 某、林某甲、林某乙等,在明知私自焚烧 加工废旧电路板是环境违法行为的情 况下,自2016 年9月至

10 月14 日,选 择农村偏僻位置,新建焚烧炉,共非法 焚烧废弃电路板

1186 吨, 严重污染环 境. 衡南县环保局与公安局联动执法, 现场查扣废弃电路板

78 吨. 该案由公 安部督办, 经查, 涉案犯罪嫌疑人

45 名,涉及湖南、浙江、江西、广东、四川等 省市, 已对

9 人采取刑事强制措施,案 件正在进一步侦查中. 湘潭市上马垃圾处理场违法排放污染物案

2016 年3月30 日, 省环境保护厅 环境监察局对湘潭县上马垃圾处理场进 行执法督察, 发现该垃圾场存在渗滤液 未经处理, 通过暗管排入外环境的违法 排污行为.

4 月29 日,省环境保护厅依 法对涉案单位处以责令拆除暗管、 罚款 51.8 万元等行政处罚,并将该案移送省 公安厅,根据省公安厅的交办,湘潭县公 安局对违法排放污染物的责任人湘潭县 城市管理和行政执法局环卫处工作人员 何某某、 陈某某两人分别依法给予拘留 六日的行政处罚, 湘潭县人民政府及时 开展责任追究, 先后对五名责任人实施 行政问责. 湖南林源纸业有限公司使用暗管偷 排生产废水,废水中悬浮物、COD、总磷等 污染物浓度分别超标 6.73 倍、5.52 倍、 1.66 倍.

2016 年12 月5日,益阳市环保 局对该公司立案查处, 责令停产整治,限 期拆除暗管,并处罚款

251 万元.

12 月9日, 益阳市环保局将该案移送公安机关, 有关责任人员被依法行政拘留. 湖南林源纸业有限公司暗管偷排污染物案 湖南省公安厅 湖南省环境保护厅

2017 年1月1234567892015 年8月以来,岳阳天顺化工有限 公司将

400 多吨危险废物运往湖南和江 西两省多个县市非法倾倒.图为

2016 年3月9日在宁乡县倾倒危险废物现场.

2016 年4月7日,汨罗市 环保局、公安局联合执法,现场 查扣输液袋、针头、药瓶等医疗 危险废物

50 余吨. 图为该案医 疗废物扣押现场.

2016 年3月30 日,省环境保护 厅监察局对湘潭县上马垃圾处理场 进行执法督察, 发现该垃圾场存在 渗滤液未经处理, 通过暗管排入外 环境的违法行为. 图为排污现场.

2016 年,在省委、省政府的统一部署下,全省环保系统运用新《环保法》及其配套办法,突出重点企业、重 点行业以及重点流域区域,严厉打击环境违法行为. 全省各级公安机关持续深入推进打击环境污染违法犯 罪 清水蓝天 专项行动,健全完善长效工作机制,进一步加大打击力度.

2016 年,我省全年查处环境违法企业

1786 家,对18 家企业实施了按日计罚;

对107 家企业实施查封、扣押;

对541 家企业实施停产处罚,关闭企业

974 家;

全年共侦办破坏环境资源保护类刑事案件

541 起,移送起诉

842 人. ................