PDF《驻马店市人民政府办公室文件》

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1 ― 驻马店市人民政府办公室文件 驻政办〔2019〕39 号 驻马店市人民政府办公室 关于印发驻马店市2019年大气污染防治攻坚战 实施方案的通知 各县区人民政府,市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技 术开发区管委会,市直有关单位: 《驻马店市

2019 年大气污染防治攻坚战实施方案》已经市 政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

2019 年3月26 日―2―驻马店市

2019 年大气污染防治攻坚战 实施方案为贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省污染防治攻坚 战三年行动计划 (2018―2020 年) 的通知》 (豫政 〔2018〕

30 号) 、 河南省污染防治攻坚战领导小组办公室《关于印发河南省

2019 年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》 (豫环攻坚办〔2019〕

25 号)和《驻马店市人民政府办公室关于印发驻马市污染防治攻 坚战三年行动计划(2018―2020 年)的通知》 (驻政办〔2018〕

157 号) , 持续改善全市环境空气质量, 打赢大气污染防治攻坚战, 制定本方案.

一、指导思想 以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中全会精神,认真落实全国生态环境保护大会和省委 十届八次全会、全省生态环境保护大会要求,以改善大气环境质 量为核心,以四大结构优化调整为重点,以打好重点领域专项战 役为抓手,深入实施 四大行动 ,持续抓好 六控 ,坚持重点 区域和重点时段统筹兼顾,坚持专项治理和综合整治点面结合, 铁腕治污、强力推进,坚定不移打好大气污染防治攻坚战,确保 完成省委、省政府下达的空气质量改善目标,加快补齐全面建成 小康社会生态短板,实现天中更加出彩,以优异成绩向建国

70 周年献礼. ―

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二、工作目标 到2019 年底,全市细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到

40 微克/ 立方米以下,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度达到

88 微克/立方 米以下,全年优良天数达到

270 天以上.

三、主要任务 认真落实党中央、 国务院和省委、 省政府关于打赢蓝天保卫战 的系列要求,打好煤炭消费减量、产业布局优化、运输结构调整、 生态扩容提速、柴油货车治理、扬尘治理提效、工业绿色升级、清 洁取暖推进、监管能力提升、秋冬污染防治攻坚

10 个战役.

(一)打好煤炭消费减量战役 将严控电煤消费增量和削减非电煤炭消费总量作为主要抓 手,确保完成年度煤炭削减目标. 1.强化煤炭消费总量管控 严格控制全市煤炭消费总量,全市禁止新上非电行业燃煤项 目.到2019 年底,力争全市煤炭消费总量同比下降 5%左右,煤 炭消费总量控制在

630 万吨左右.分解下达各县区及

2019 年重 点企业煤炭消费总量控制目标,按月发布各县区煤炭消费总量目 标监测情况. (市发改委牵头,市工信局、生态环境局、统计局 参与, 各县区政府 (管委会) 负责落实. 以下均需各县区政府 (管 委会)落实,不再列出) 2.深化煤电行业污染治理 持续开展工业领域电能替代工程,在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业,逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉及热 ―

4 ― 泵应用.提升电煤比例,到2019 年底,全市电煤占煤炭消费比 重力争提高到 50%以上.深化电厂污染治理,指导、督促国电驻 马店热电、华润古城电厂

2019 年8月底前完成烟气除湿消白改 造任务,减少硫酸盐、硝酸盐和铵盐排放. (市发展改革委、市 生态环境局牵头,市电力公司配合) 3.加强工业企业用煤管理 (1) 加强企业煤质内控管理. 按照 《煤炭经营监管办法》 (发改13 号令)要求,落实煤炭经营单位备案信息监管责任,督促 落实煤炭质量管控责任,建立进销货台账、销货合同、质量报验 报告专管档案,每月检查一次,依法查处违规行为. (市工信局 牵头,市市场监督管理局配合) (2)加强煤炭产销环节监管.严格执行《河南省商品煤质 量管理暂行办法》要求,加大煤炭生产、销售环节抽检力度,每 月抽检一次;

组织开展秋冬季燃煤散烧治理专项检查行动,依法 严厉打击生产、销售不合格煤炭行为;

对连续发现生产、销售不 合格煤炭的加大抽检频次,依法从重处罚,直至吊销营业资格. (市市场监督管理局牵头,市工信局配合) (3)加强煤炭使用环节监管.加大对燃煤使用单位煤炭质 量监管力度,以秋冬采暖季为重点,组织开展专项执法检查,确 保燃煤电厂、化工等重点耗煤企业煤炭质量符合商品煤质量要 求.对违规购进、燃用不合格煤炭的,责令改正,依法处罚. (市 生态环境局负责) 4.增强清洁能源供应保障 ―

5 ― (1)扩大天然气利用规模.加快推进乡镇天然气利用工程 建设,积极推进豫南 LNG 应急储备中心(确山县储气库工程)项 目建设,确保

2019 年供暖期前建成,城市居民天然气普及率达 70%以上. (市发展改革委牵头,市城管局、自然资源和规划局、 豫南燃气公司配合) (2)大力发展非化石能源.有序推进汝南、平舆、上蔡、 正阳等平原地区低风速平原风电项目建设,因地制宜推动分散式 风电开发,新增装机规模

40 万千瓦.推进汝南、正阳、泌阳垃 圾发电项目建设进度.可再生能源占全市能源消费总量的比重达 到10%以上. (市发展改革委牵头,市财政局配合)

(二)打好产业布局优化战役 持续打击 散乱污 企业,有序推进城市建成区内重污染企业 搬迁改造,大力淘汰低效过剩产能,推动重点行业布局调整,着力 发展先进制造,切实减少结构性污染对大气环境质量的影响. 5.启动建成区重污染企业搬迁改造

2019 年3月底前,对城市建成区内现有水泥(含粉磨站) 、 玻璃、铸造、化工等重点涉气工业企业开展全面摸底调查,确定 重污染企业名单,并逐一登记造册;

印发实施《驻马店市推进中 心城区重污染工业企业搬迁改造工作方案》 ,全面启动天方药业 有限公司二分厂、驻马店华中正大有限公司、中集华骏铸造有限 公司等重污染企业搬迁改造工作;

制定驿城区刘阁工业园、开发 区关王庙工业园搬迁计划,分步实施;

依据企业的污染物排放水 平、能耗水平、产业布局等制定水泥粉磨站、商砼站、砖瓦窑、 ―

6 ― 建筑骨料等传统产业整合方案,树立行业标杆,2019 年10 月底 前,中心城区所有商砼站退城入园,自2019 年3月份起,各县 区建成区内禁止审批新、扩、改建建材项目;

加快推进驿城区胡 庙绿色建筑产业园、确山县绿色建材产业园、汝南县静脉产业园 等建设进度. (市工信局牵头,市发展改革委、生态环境局配合) 6.构建产业集群绿色发展模式 (1)研究制定《驻马店市产业布局优化调整方案》 ,逐步解 决工业区和居民区交错分布、 缺乏足够隔离带和缓冲区等问题. 进 一步推进企业兼并重组, 产业集群退城进园, 全面提升产业集聚区 集中管理水平.6 月底前,组织编制《驻马店市加快产业集聚区提 质转型工作方案》及《驻马店市 三大改造 实施方案》 ,大幅提 升省级产业集聚区的整体工艺技术水平、 资源能源高效梯级利用及 污染集中治理水平. (市发展改革委、市工信局分工负责) (2)编制《驻马店市产业绿色发展规划》 ,组织调研国内外 装备制造、新能源汽车、精细化工、生物医药、绿色建材、光电产 品等行业发展情况, 研究建立 《驻马店市主导产业绿色发展指标体 系》 ,提出驻马店市主导行业在工艺水平、清洁生产水平、污染治 理水平等方面应达到的绩效指标. 设计以主导产业为核心的产业共 生体系. (市生态环境局、工信局、发展改革委分工负责) 7.持续开展 散乱污 企业动态清零行动 组织市、县、乡三级力量,深入开展拉网式排查行动,实施 清单式、台账式、网格化管理,发现一个,打掉一个,实现 散 乱污 企业动态清零,凡被省、市攻坚办督查发现的,一律追究 ―

7 ― 辖区属地管理责任. (市工信局牵头,市生态环境局、发展改革 委、自然资源和规划局配合) 8.大力压减过剩和低效产能 (1)加强高耗能行业落后产能用煤管控.按照《河南省淘 汰落后生产工艺产品目录》 ,对全市化工、水泥、铸造、建材、 砖瓦制品等行业进行排查,对于使用《目录》中淘汰落后装置的 企业,自2019 年起实行最严格的重污染天气管控,黄色及以上 预警情况下实施最大程度停限产. (2)压减化工行业低效产能.开展合成氨企业排查,列出 采用固定床间歇式煤气化炉技术装置和单套装置

30 万吨/年以下 的合成氨企业清单.对列入清单的企业,2019 年减少煤炭消费 60%. (市工信局牵头,市发展改革委、生态环境局配合) 9.推行重点行业清洁生产

2019 年9月底前,完成铸造、陶瓷、玻璃等行业重点企业清 洁生产检查,全面提升重点企业清洁生产水平;

实现建材、化工 等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖,完成规模以上企业 强制性清洁生产审核. (市生态环境局牵头,市工信局........