PDF《VOCS 治理正在加紧补课》

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电话: (010)67116884 传真: (010)67102492 星期二 2014/07/29 Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air Air E-mail:chanjing9999@sina.

com 产业周刊 气11 PM2.5 VOCS参与光化学反应, 生成O3和PM2.5 NOx VOCs O3 ・ OH ・ SO2 NOx VOCs 有机气溶胶 酸雨雨太阳 硫酸、 硫酸盐 硝酸、 硝酸盐 2012年我国部分重点行业VOCs排放量 VOCS 治理正在加紧补课 工作进展还不快, 应重视监测, 完善相关法律和标准 本报见习记者张杰 作为PM2.5 的先导因子之一,VOCs (挥发性有机物) 已经逐渐引起 重视,成为大气治理的重要内容.2013 年1月开始, 北京等重点城市的 环境保护部门先后启动试点监测PM2.5 和O3 (臭氧) 浓度.相关专家表 示, 要控制 PM2.5 浓度, 就必须对 VOCS 予以关注并加强监测与治理. 当前,我国VOCs 的分布状况怎样?国内 VOCs 治理工作已开展数十 年,做了哪些工作?还存在哪些不足?未来工作将有哪些安排? 在日 前召开的第四届 全国挥发性有机物 (VOCs) 减排与控制 会议上, 参会专 家学者进行了研讨. 初具雏形, 进展不快 VOCS 被列为重点污染物,提出减排目标, 纳入排污费征收 范围 与会专家表示,我国VOCs 治理工作已有

30 多年, 但由于长期以来把 废气治理重点放在除尘、 脱硫和脱硝 工作上,VOCS 的减排与控制工作进 展并不快. 据了解,

2010 年5月国务院办公 厅转发了环境保护部 等部委《关 于推进污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见》(国 办发〔2010〕33 号), 首次将VOCS 和颗粒物、SO2 和NOX 一起列为重点控制的大气污染防治污染物.

2010 年10 月环境保护部等部委 公布了 《重点区域大气污染防治 十二 五 规划》 , 首次提出了减排 VOCS 的目标,对VOCS 的治理提出了开展重点行业治理,完善VOCS 污染防治体系的相关措施.

2013 年9月国务院发布《大气污染防治行动计划》, 首次提出将VOCS 纳入排污费征收范围. 在标准方面,据环境保护部科技标准司裴晓菲处长介绍,我国现行国家层面的环保标准涉及VOCs 的有59 项,其中质量标准2项,排放标准30 项,检测方法标准27 项,排放标准包括固定源排放标准

10 项和移动源排放 标准

2 项. 其中, 质量标准包括室内空气质量 和乘用车空气质量标准.固定源排放标 准包括饮食业、 储油库、 汽油运输、 加油 站、 合成革、 橡胶制品、 轧钢、 炼焦化工等 排放标准.移动源排放标准包括轻型汽 车、 重型汽车、 发动机、 摩托车、 农用车和 非道路移动机械发动机等排放标准.检 测方法标准包括苯乙烯、 三甲胺、 甲醛、 二硫化碳、 甲醇、 氯乙烯、 乙醛和苯胺类 等检测标准. 监管控制还面临无章可循 法规不健全,标准不完善,监测不到位 虽然,我国制定了VOCS 相关规划和制度, 颁布了一些标准, 但是业内认 为, 与美国、 欧洲、 日本以及我国港澳台 地区相比,我国大陆地区管理和控制VOCS 还存在一些不足, 亟待完善. 记者了解到, 大部分发达国家制定控 制VOCS的法律始于 20世纪 90年代, 日本 早在

1972 年就颁布了 《恶臭防治法》 .而 我国制定 VOCS 的政策法规相对滞后, 到 目前为止, 我国的 《大气污染防治法》 中 还没有控制VOCS的相关规定. 中国科学院生态环境研究中心副研 究员王铁宇等专家认为,我国关于VOCs 的标准还不完善.目前, 仅对几 十种VOCs 做出限定,而VOCs 的种类超过

300 种.在生产的源头, 清洁生产 标准对于 VOCs 的限定要求较少, 而且 目前涉及的行业不多, 比如电子制造业、 漆包线以及各类涂装行业没有 VOCs 清 洁生产标准. 在企业排放 VOCs 方面, 《饮食业油 烟排放标准》 、 《储油库大气污染物排放 标准》 等标准只是要求各种油烟气体的 总限值, 并没有给出单向控制值.再者, 综合的 《大气污染物排放标准》 是1996 年制定实施的, 已经不能满足现阶段大 气治理的要求. 专家在讨论中普遍认为, 当前我国 尚未对 VOCs 排放进行系统检测, 没有 准确获得国内 VOCs 整体排放量, 以至 于管理成效不明显. 监测数据不完善, 再加上政策法规 和标准的缺失, 使得政府及环保部门监 管VOCs 排放缺乏科学依据, 又无章可 循, 也给企业规避监管以可乘之机. 提升管理能力如何入手? 加强立法,完善标准,重视监测, 摸清底数 虽然, 我国已经制定了上述相关规 划、 指导意见, 但不少专家指出, 这些文 件都不属于严格意义的法律法规. 这些 文件中各项目标和环境标准的实施, 需 要法律法规加以保障. 而目前实施的 《大气污染防治法》 没 有规定 VOCS 控制的相关内容, 这使得 环保部门在执法过程中无法可依.专家 建议加快修订 《大气污染防治法》 , 或者 由国务院制定相应的行政法规,保证VOCS 治理有法可依. 王铁宇等专家建议 , 借鉴发达国家经验,尽快制定VOCS 排放清单和完善标准,明确企业VOCS 排放类型及排放量.在生产源头,制定电子制造业和涂装行业清洁生产标准, 适时修订 过时的标准. 据裴晓菲介绍, 环境保护部正在制 定石油炼制、 石油化工、 煤化工、 干洗业、 电子工业、 纺织印染、 印刷包装、 农药、 制药、 涂料、 人造板、 储罐管道、 涂装和铸造 等14 个行业的 VOCs 排放标准, 预计今 年将出台石油炼制和石油化工两个排放 标准. 华南理工大学环境与能源学院院长 叶代启介绍, 他们曾接受环境保护部委 托科研攻关, 研究 VOCs 的检测技术方 法与核算方法, 为摸清 VOCs 排放底数 提供支撑. 环境保护部污染防治司逯世泽处长也表示,由于VOCs 涉及的行业多,种类和组分多而复杂,需要的检测方法也不相同,检测难度很大,他们本着 全面推进, 重点突破 的思路, 尝试 在石油化工等重点行业率先开展 VOCs 的控制工作. 王铁宇等专家还建议, 引进先进技 术, 淘汰落后生产设备.他们认为, 技术 革新对于从源头上减少 VOCS 的排放至 关重要.建议在编制企业环境影响评价 时, 全面要求 VOCS 的工艺生产、 使用及 治理的相关措施. 按照清洁生产的要求, 不断淘汰落 后产能 , 采用符合现行国际通用的技术指标及工艺流程,从源头上尽可能削减VOCS 物质的使用与排放.对于生产中不得不排放的VOCS , 应采取适宜的治理措施.建议政府增加财政支出,鼓励企业科技研发,降低清洁生产企业的负担. 行业 建筑装饰 印刷和包装印刷 石油炼制、 石油化工 储运 喷涂 家具制造 交通运输设备制造 合成材料生产 皮革、 毛皮、 羽毛 (绒) 制造 餐饮油烟 纺织印染 塑料制品制造 VOCs排放量 (万吨) 245.94 242.42 233.8 174.5 141.06 94.76 88.28 86.23 83.15 82.31 76.33 60.8

2012 年10 月环境保护部颁布了 《重点 区域大气污染防治 十二五 规划》 , 首次 发布了我国包括京津冀、 长三角和珠 三角地区19 个省、直辖市、自治区的13 个重点区域的VOCS 数据.规划中指出,石化、有机化工、合成材料、化学药品原药制造、塑料产品制造、装备制造涂装、通信设备计算机及其他电子设备制造、包装印刷等重点行业是VOCS 排放的在重点行业. 从排放总量上看,

2010 年重点区域代 表型行业 VOCS 排放量最大的

3 个区域为 山东省 (79.6 万吨) 、 浙江省 (52.7 万吨) 和 江苏省 (51.3 万吨) , 最小的

3 个区域为山 西(2.6 万吨)、 湖南省(3.8 万吨)和宁夏(3.95 万吨) . 从单位面积排放量看,

2010 年重点区 域代表型行业 VOCS 排放浓度最大的

3 个区域为上海市(37.69g/m2 )、天津市(13.81g/m2 ) 和广东省 (7.06g/m2 ) .从地理 区域看, 排放总量、 单位面积排放量均呈 现东部地区大于中部地区, 中部地区大于 西部地区的........