PDF《粤安办〔2018〕98 号》

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1 ― 粤安办〔2018〕98 号 各地级以上市安全生产委员会,省安委会有关成员单位: 为贯彻落实省领导批示指示精神,深刻汲取辽宁本溪华煤集 团思山岭铁矿 6・5 施工现场炸药爆炸事故教训,进一步强化 全省危险品生产、运输、仓储及城市燃气安全管理工作,坚决防 止同类事故的发生,省安委办组织了由厅级干部带队的

7 个督查 组,于6月11 日起对对各地组织开展危险品和城镇燃气专项安全 检查、危险货物道路运输安全管理、矿山爆破作业安全管理、危 险化学品企业 四防 安全措施、危险品事故应急处置、落实安 全生产主体责任等情况进行了专项督查.

现将有关情况通报如下. ―

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一、总体情况 从督查情况看,各地市党委、政府对本次危险品专项安全检 查工作高度重视,认真贯彻落实省领导关于加强危险品和城市燃 气安全管理工作的指示批示精神,按照《广东省安委会办公室关 于迅速开展危险品专项安全检查的紧急通知》 (粤安办明电 〔2018〕

13 号,以下简称《紧急通知》)要求开展本地区危险品专项安全 检查工作,各地有关部门能够认真落实各项危险品和城市燃气安 全管理措施,持续强化危险品和城市燃气安全管理.督查期间, 各督查组共检查企业和单位

163 家,发现隐患问题

713 项,其中 重大事故隐患

3 项,均责令落实整改或依法查处.

二、发现的主要问题

(一)企业安全生产主体责任不落实.从督查情况看,部分 危险品企业仍未落实企业安全生产主体责任,未把安全生产摆到 企业生产经营的重要位置来抓,个别企业收到《紧急通知》后未 及时部署自查工作;

一些企业安全生产责任制度不健全或制度形 同虚设,安全教育培训不到位,企业员工对自身工作的安全风险 不了解,无法正确处置隐患问题;

一些企业负责人和现场安全负 责人对安全生产责任、企业安全风险、危险品安全专项检查要求 等一问三不知,个别企业负责人甚至存在制定安全生产责任制度 是为了应付监管部门检查的错误思想.

(二)隐患问题仍然大量存在.部分企业隐患治理工作流于 表面和形式,存在不排查、假排查,不整改、假整改等突出问题;

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3 ― 一些企业隐患排查治理工作马虎,未建立隐患问题台账,未落实 隐患整改责任人和整改时限;

未定期开展日常安全检查,对自查 及监管部门检查存在问题未能及时整改并形成闭环管理,个别企 业的隐患问题整改工作仅流于纸面之上.部分企业安全设施老化、 失效,安全标识缺失,安全防护措施起不到应有作用.一些企业 应急预案可操作性不强,应急演练走过场,个别企业甚至未按要 求开展应急演练.一些企业危险品运输车辆使用、保养、存放方 式等存在安全隐患,没有按规定安装卫星定位行驶记录仪或违规 不上传行驶记录,甚至个别企业的危险品运输车辆未办理危险货 物道路运输证.一些企业危险品仓库设置不规范、危险品存放不 合规,个别企业在爆破器材使用过程中仍存在违规操作、记录不 清等行为.

(三)基层政府行业部门监管力度仍有待加强.一些地方对 危险品专项安全检查工作重视不够,未按照《紧急通知》及时部 署本地区、本行业领域危险品专项安全检查工作,或者以简单转 发上级文件的形式对专项检查工作进行部署,未提出切合自身特 点的检查目标、内容和要求,存在以文件落实文件的现象;

一些 地方政府主管部门对分管领域重大风险、重点隐患底数不清,日 常监管检查缺乏针对性;

个别基层政府和部门对危化品和城市燃 气安全管理工作存在漏洞,日常隐患排查工作不深入,对隐患问 题熟视无睹;

一些监管部门执法不严、查处不力,导致一些违法 违规问题长期存在. ―

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三、下一步工作要求 各地、各部门和单位要认真贯彻落实近期省委省政府主要领 导同志关于加强安全生产工作重要批示指示精神,进一步提高思 想认识,把强化危险品和城市燃气安全管理工作作为近期安全生 产工作的重要内容来抓,坚持问题导向,切实抓好督查所发现的 隐患问题整改,并举一反三,加强和改进工作.

(一)迅速行动,认真做好隐患问题的整改和查处.各地级 以上市要对照《全省危险品和城市燃气安全管理工作专项督查情 况汇总表》(见附件)中列出的隐患问题,按照督查组整改要求 督促有关企业制定整改方案,逐条抓好落实.对督查组提出停产 停业要求的,相关隐患未消除的不得批准复产.对此次督查中发 现企业存在的违法违规问题,要抓紧组织核查取证,依法依规作 出相应处理.省各有关主管部门要对监管行业领域相关的问题隐 患整改进行跟踪督促,增强整改工作推动力度.

(二)严格执法,进一步强化危险品和城市燃气安全管理. 各地、各部门要针对检查发现的突出问题和薄弱环节,举一反

三、 查缺补漏、落实责任和措施,进一步强化危险品和城市燃气安全 管理工作,突出加大执法检查力度,对存在严重违法违规行为或 重大事故隐患的,要强化高压态势,敢于动真碰硬,坚决予以依 法查处,进一步传导压力,切实督促企业落实安全生产主体责任. 要针对汛期安全生产特点,加强危险品行业企业安全知识和逃生 自救的常识宣传,把危险品安全故事典型案例宣贯到有关企业生 产经营第一线,提高全体从业人员安全意识和技能.

(三)落实责任,扎实抓好危险品和燃气等安全整治.各地 级以上市要针对汛期和本地区、本行业领域特点,落实好安全生 产属地监管和行业监管责任,深入开展危险品和燃气领域生产、 经营、储存、运输、使用等环节的安全治理,集中力量,严防死 守,进一落实监管执法措施,切实防范各类生产安全事故发生. 请各地将有关隐患问题整改落实情况及进一步加强安全管理 工作情况于

7 月10 日前以书面形式(含电子版)报省安委办(联 系人:熊可;

联系

电话:020-83 135380;

邮箱:gdsawb@163. corn), 隐患问题整改情况请各地同时抄报省各督查组. 附件:全省危险品和城市燃气安全管理工作专项督查情况 汇总表 广东省 一5一―6―附件 (6 月11 日-22 日) 督查组 督查 地区 督查情况 第一组 深圳 惠州 珠海

(一)深圳南山石油有限公司 1.未及时传达和部署危险品专项检查工作,无相关文件和会议记录台账;

2.未按要求落实企业总经理每月安全例会制度和主要负责人每季度一次以上的安全检查工作;

3.2018 年度应急演练计划安排不够具体. 处置要求:由深圳市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查.

(二)深圳广聚亿升石油化工存储有限公司仓库 1.未及时传达和部署危险品专项检查工作,无相关文件和会议记录台账;

2.安全例会制度不完善. 处置要求:由深圳市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查.

(三)深圳空港油料有限公司. 1.2018 年度应急演练计划安排不够具体;

2.未按要求落实企业总经理每月安全例会制度和主要负责人每季度一次以上的安全检查工作;

3.部分灭火器材上未见定期检查标识牌. 处置要求:由深圳市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查.

(四)深圳承运油料有限公司 1.2018 年度应急演练计划安排不够具体;

2.未按要求落实企业总经理每月安全例会制度和主要负责人每季度一次以上的安全检查工作;

3.部分灭火器材上未见定期检查标识牌. 处置要求:由深圳市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查.

(五)深圳深燃石油气有限公司铁岗气库 ―

7 ― 督查组 督查 地区 督查情况 第一组 深圳 惠州 珠海 1.安全生产管理机构分工不规范,人员职责不明确;

2.未按要求落实企业总经理每月安全例会制度和主要负责人每季度一次以上的安全检查工作;

3.安全生产应急救援预案为

2015 年编制,应尽快完成

2018 年的修订编制工作. 处置要求:由深圳市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查.

(六)深圳化轻贸易有限公司布吉仓库 1.2018 年度应急方案不规范,只在

2017 年度的文稿基础上修改标题,针对性不强;

2.安全培训、教育资料不规范;

3.安全生产经费未专款专用,开支范围涉及单位水电费支出. 4.安全评估中提出的要求整改的项目(如针对

3 号库边坡出现多处滑坡而提出的整改措施)没有落实. 处置要求:由深圳市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查.

(七)深圳中铁达爆破有限公司地铁

10 号线 爆炸品临时存放箱未按规定固定,可以移动. 处置要求:由深圳市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查.

(八)深圳华西工程爆破有限公司地铁

10 号线 爆炸品临时存放箱未按规定固定,可以移动. 处置要求:由深圳市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查.

(九)惠州惠阳裕生化工有限公司 1.今年以来安全例会台账过于简单,格式前后不统一,未详细记录参会人员数量;

2.安全管理制度不规范,进入生产区的门口无门岗,无安检及安全提醒;

3.安全生产经费开支范围涵盖单位人员社保开支;

4.2018 年度应急演练预案计划只安排

5 月下旬专项演练和

11 月下旬综合应急演练,未明确具体科目内容,过于简 单. 处置要求:由惠州市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查.

(十)惠州惠阳区光华投资有限公司运输分公司 1.今年以来未开展应急演练;

2.安全教育培训计划简单,针对性不强. ―

8 ― 督查组 督查 地区 督查情况 第一组 深圳 惠州 珠海 处置要求:由惠州市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查. (十一)惠州惠阳区光华投资有限公司光能管道燃气分公司 1.未制定

2018 年度应急演练计划;

2.未完成生产安全事故应急预案修订工作. 3.部门设置及安全管理架构中,未能显示管网运行管理单元,原因是管网运行管理是由设置在 计划发展部 下的运 行管理科负责;

安全管理架构中,也未能显示覆盖 LNG 站的安全运行管理. 处置要求:由惠州市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查.要求企业要梳理优化部 门设置和安全管理架构,突出管网运行、LNG 站安全管理这两个关键的安全保障环节,在管理幅度、职能定位、 人员配备方面予以加强和优化. (十二)惠州腾兴实业有限公司 1.没有科学合理的组织架构,没有形成有效的安全管理 三级管理 架构,企业安全生产管理机构分工不健全,职责 不明确;

2.公司法人代表及公司总经理不是安全生产责任人,公司安全责任主体模糊不清;

3.无年度安全教育计划,登记不规范;

4.2018 年度应急演练预案计划应进一步增加相关科目;

5.爆炸作业现场实行零库存管理, 但因天气异常等特殊情况导致现场爆炸物品无法全部用完时, 后续的处理预案不 够具体明确;

6.施工作业区道路指示标志、停放标志不完善. 处置要求:由惠州市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查. (十三)惠州大亚湾华润燃气有限公司 1.安全管理制度为

2014 年制定,未及时按要求更新、补充完善. 2.安全教育计划内容简单,不详实,针对性和操作性不强. 处置要求:由惠州市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查. (十四)深国际飞驰物流有限公司(惠州) 1.安全教育计划内容简单,针对性和操作性不强. 2.GPS 动态监管要求落实不严,有工作人员兼职问题. ―

9 ― 督查组 督查 地区 督查情况 第一组 深圳 惠州 珠海 处置要求:由惠州市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查. (十五)惠州李长荣橡胶有限公司 安全教育计划内容简单,针对性和操作性不强. 处置要求:由惠州市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查. (十六)惠州千住金属有限公司 1.危化品生产车间出入口未设置隔离门和定点保安岗. 2.每月安全生产例会未召集全体安委会成员参加. 3.安全教育计划内容简单,针对性和操作性不强. 4.安全生产经费计提基数只依据危化品生产经营额,其余大部分营业额未列入计提基数. 处置要求:由惠州市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查. (十七)广东珠海金湾液化天然气有限公司 1.没有制定各岗位安全生产责任清单;

2.2018 年安全生产责任书、岗位安全目标内容简单,且不同岗位内容雷同,针对性不强;

3.安全生产例会未召集全体部门负责人参加;

4.未见

2018 年度应急演练活动开展情况登记;

处置要求:由珠海市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查. (十八)中化珠海石化储运有限公司 1.无2018 年度安全教育、培训计划;

2.部分

2018 年度安全生产责任书中无上级负责人签名. 处置要求:由珠海市相关部门督促企业限期完成整改,并对企业整改落实情况进行检查. (十九)珠海宝塔石化有限公司 1.安全生产资料台账管理散乱,不规范;

2.未见

2018 年1月份企业负责人召集安全生产例会会议纪要;

3.未见安全生产教育培训计划,只提供了教育培训需求计划,且内容简单;

4.安全生产责任制中的员工职责未按岗位设置进行区分;

5.未制定

2018 年度安全应急演练计划,且应急预案颁布时间为

2015 年6月20 日,应尽快完成修订工作;

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10 ― 督查组 督查 地区 督查情况 第一组 深圳 惠州 珠海 6.(加氢原)油装车现场记录表里,未显示车辆单位;

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