PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会 CB(1)507/13-14(03)号文件档号: CB1/SS/6/13 《 2013年废物处置(指定废物处置设施 )(修订)规例》及《2013年废物处置(废物转运站 )(修订)规例》小组委员会 立法会秘书处拟备的背景资料简介 目的本文件旨在提供有关《2013年废物处置(指 定废物处置设施)(修订)规 例》(下 称 《 指定废物处置设施修订规例》 )及《2013年废物处置(废 物转运站)(修订)规 例》(下 称 《 废物转运站修订规例》 )的背景资料,并简述议员就新界东南堆填区的 废 物分流计划 ,以及为利便透过现行废物收集系统把废物分 流及 尽量减低对交通和环境可能造成的影响而实施的其他配套措施所表达的意见及关注.

背景2. 香港主要依靠堆填区处理废物.目前,都市固体废物 (包括家居废物及工商业废物)经 收集后会运送至3个 策略性堆填区处置,分别是位於将军澳的新界东南堆填区、位於打鼓岭的新界东北堆填区,以及位於稔湾的新界西堆填区.政府预计,若废物量以现时的速度继续增加,新界东南堆填区、新界东北堆填区和新界西堆填区的剩余容量会逐一在 2019年或之前耗尽. 3. 环境局在2013 年5月公布题为《香港资源循环蓝图2013-2022》(下称 《行动蓝图》 )的文件,为 未来 10年的废物管 理勾划策略、目标、政策及行动计划.鉴於新界东南堆填区将於2015年年底前饱和,政府认为适时扩建堆填区是推行《行动蓝图》所载的本港废物管理策 略的必要一环,因此至关重要.

2 废物分流计划 4. 在 3个 策略性堆填区中,新界东南堆填区与主要住宅区最为接近.随着将军澳发展,以及新建的住宅楼宇日渐接近新界东南堆填区,当区居民就新界东南堆填区运作造成环境滋扰的投诉数目较以往为多.为回应将军澳居民对新界东南堆填区运作引起的空气质素、气味及尘沙问题的关注,政府建议实施废物分流计划,把都市固体废物分流往新界东南堆填区以外地方.新界东南堆填区只接收建筑废物 5. 废物分流计划包括藉修订《废物处置(指 定废物处置设施)规?》(第354L章)(下称 《指定废物处置设施规?》 )指定新 界东南堆填区只接收建筑废物,以及实施下文所载的其他配套措施,确保须予分流的都市固体废物可以在现行废物收集系统内妥善处理,并尽量减少由於废物分流而可能导致的交通和环境影响. 废物转运站接收更多从新界东南堆填区分流的都市固体废物 6. 目前大部分经7个 废物转运站(废 物在此经压缩后被大批转运)处 理的都市固体废物均由食物环境o生署(下 称 食 环署 )收集.为 达致拟议的废物分流,食环署正安排将收集所得的 部分都市固体废物直接送往新界东北堆填区,中途不经废物转运站网络.食环署亦将更改现行收集都市固体废物服务的路线,以便当新界东南堆填区停止接收都市固体废物时,更多由食环署收集的都市固体废物可以经由北大屿山转运站、港岛东转运站及港岛西转运站处理.实行这些措施后,将可腾出更多废物转运站容量(主 要是西九龙转运站的容量,其次是沙田转运站的容量 ),以处理从新界东南堆填区分流的都市固体废物. 7. 在 7个 废物转运站中,沙田转运站是唯一专供食环署及其承办商使用的废物转运站.为调度沙田转运站的剩余容量,政府建议修订《废物处置 (废物转运站 )规例》(第354M章),开放 沙田转运站给私营废物收集商使用.为向私营废物收集商提供所需的诱因,让他们在新界东南堆填区停止接收都固体废物之后,使用服务最受影响区域的转运站(即 西九龙转运站、沙田转运站、港岛东转运站及港岛西转运站 ),政府建议在这 4个废物 转运站收取每公吨30元的低廉费用,即西九龙转运站现时的收费水平,亦是废物转运站网络的最低收费.

3 改装垃圾收集车 8. 为处理新界东南堆填区附近居民所提出有关部分垃圾收集车 (下称 垃圾? )的o生情况不理想而导致气味的投诉,政府建议修订《指定废物处置设施规?》,规定所有运载废物往堆填区、废物转运站及任何其他新增指定废物处置设施的垃圾车,须配备金属车尾盖和废水储存缸,以便更有效地避免其运作造成滋扰.财务委员会已於2013年11月15日批准该项为数1,880万元的拨款申请,以提供一次过资助,协助私人垃圾车车主改装其车辆,以符合新订的设备标准. 修订规例 9. 《指定废物处置设施修订规?》旨在 ?? (a) 将新界东南堆填区指明为只接收指明种类的建筑废物的指定废物处置设施;

及(b) 规定进入某些指定废物处置设施的垃圾车,须 装有 符合订明标准的金属车尾盖和废水储存缸. 10. 《废物转运站修订规例》旨在 ?? (a) 调低在港岛东废物转运站及港岛西废物转运站处置废物的收费;

及(b) 以收费形式开放沙田转运站给私营废物收集商使用.环境事务委员会的讨论11. 环境事务委员会(下称 事务委员会 ) 曾在2013 年5月27日讨论有关指定新界东南堆填区只接收建筑废物的建议.当局曾於事务委员会於2013年10月28日举行的会议上,就与新界东南堆填区的废物分流计划相关的行政及立法措施谘询事务委员会.委员就废物分流建议以及各项配套措施提出的主要关注综述於下文各段. 12. 关於将新界东南堆填区指明为只接收建筑废物的堆填区一事,部分委员关注在新界东南堆填区弃置的建筑废物的毒性,他们亦关注此计划对居於新界东北堆填区及新界西堆填区附近的居民不公平,因为该两个堆填区将须分担更高份额的有4气味废物.亦有委员关注此计划所带来的交通及环境影响,因为在新界东南堆填区停止接收都固体废物之后,部分垃圾车将须行走较长距离将废物运往新界东北堆填区及新界西堆填区.13. 至於使用废物转运站方面,部分委员关注到,私 营废物 收集商的营运成本将会有所增加,因为他们须安排额外的垃圾车路线,将由新界东南堆填区分流出来的废物运往其他堆填区,并为使用废物转运站服务付费.他们认为,政府当局应检讨废物转运站的收费策略,吸引更多私营废物收集商使用废物转运站服务,以减少都市固体废物的体积.政府当局亦应在不同地区设置更多备有废物压缩设备的垃圾收集站.另一些委员则关注废物转运站是否有足够容量应付大量突然经废物转运站网络收集的废物.他们促请当局在不同地区设置更多废物转运站,以便接收和压缩都市固体废物,再把它们转运至堆填区弃置.14. 尽管委员普遍支持改装垃圾车以改善垃圾车的环境表现,他们促请政府当局密切监察改装过程,确保所有私人的垃圾车均符合建议的设备标准.政府当局亦应考虑长远制订一套垃圾车的技术规格,要求废物收集业遵从.亦有意见认为,当局应积极透过减废和废物循环再造,尽 量延长该 3个堆填区的使 用期限.当局应展开教育及宣传,以加强公众对妥善管理废物的意识.一名委员建议,政府当局应考虑在屋苑设置现场厨余处理设施,在厨余运往堆填区前 清除厨余的臭味及减少其体积. 最新发展15. 《指定废物处置设施修订规?》和《废物转运站修订规 例》已於 2013年11月29日刊登宪报,并於2013年12月4日提交立 法会省览.在2013年12月 6日的内务委员会会议上,议员同意成 立小组委员会,以便研究该两项修订规例. 相关文件16. 相关文件一览表载於附 录.立法会秘书处 议会事务部

1 2013年12月12日附录相关文件一览........