PDF《临沭县人民政府办公室》

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1 ― 沭政办字〔2013〕82 号 临沭县人民政府办公室 关于印发临沭县放心肉市场体系建设工作 实施方案的通知 各镇人民政府、 街道办事处, 县直有关部门, 经济开发区管委会, 苍马山风景旅游区管委会: 《临沭县放心肉市场体系建设工作实施方案》 已经县政府研 究同意,现印发给你们,请结合各自工作实际,认真贯彻落实.

临沭县人民政府办公室

2013 年7月23 日 临沭县人民政府办公室 ―

2 ― 临沭县放心肉市场体系建设工作实施方案 为进一步加强生猪定点屠宰管理工作, 提高屠宰行业组织化 程度和综合水平, 规范肉品经销行为, 保障全县人民群众吃上 放 心肉 ,结合我县实际,特制定本实施方案.

一、工作目标 全面开展 放心肉 服务体系建设, 当年建设一级批发配送中 心14家, 放心肉 销售亭205个、加盟店240个,初步建立全县 放心肉 销售网络体系;

肉品经营规模化、标准化、信息化、 连锁化、品牌化基本普及,冷链运销模式应用更加广泛;

监管工 作体制和机制更加健全,肉品流通秩序和市场经营行为更加规 范,肉品消费安全保障更加有力,在全县形成来源可追溯、去向 可查证、责任可追究的肉类流通追溯体系,确保全县人民群众吃 上 放心肉 .

二、工作重点

(一)推进生猪定点屠宰龙头企业建设.屠宰龙头企业应达 到AAA 级以上要求,全面落实质量安全管理制度,严格屠宰操 作规程,履行不合格肉品召回、处理制度,降低企业成本,增加 市场供应,保证肉品质量安全.要积极推进生猪定点屠宰审核清 理工作,对不符合标准的企业,引导其转型发展,成为屠宰龙头 ―

3 ― 企业的生猪收购点和批发配送中心.

(二)推行肉品质量安全可追溯制度 1.按照 一镇(街)一册、一村一卡 的原则,实现各流通 节点间追溯信息相互关联、协调运作的追溯管理网络. 2.大中型超市、集贸市场等市场产权主体都要配备食品安 全专管员,并建立食品安全专管员责任制度、巡查制度、进货来 源和销售台账制度、 销售责任制度和质量信用公告制度等生猪产 品销售质量安全制度,规范经营行为. 3.批发(零售)商、宾馆、饭店、快餐店、学校、机关企 事业单位食堂以及肉制品加工单位必须使用定点屠宰厂生产的 肉品,并索要肉品质量检验合格证和检疫合格证明等相关票证, 建立进货检查验收制度和肉品进销货登记台帐. 明确记录购肉渠 道、时间、数量、票证编号,做到货证相符、账证相符.对购进 或使用私屠滥宰肉品的单位和个人,要依法予以行政处罚,并通 过新闻媒体曝光,情节严重的责令其停业整顿.

(三) 推行 放心肉 服务体系建设. 引入先进的经营方式, 提高肉类产品流通的组织化、规模化和规范化水平,在着力搞好 县城区肉品销售网络体系建设同时,将肉品连锁销售网络向镇 街、农村(社区)延伸.规范建设屠宰龙头企业、批发配送中心、 销售亭三级销售网络,制定 放心肉 连锁直营、加盟门店设立标 准和流通标准,全面推行 统一网点、统一配送、统一设备、统 一标识、统一价格、统一着装 的连锁经营模式,并定期考核审 ―

4 ― 查各市场主体的经营资格.

(四)实施品牌营销,打造品牌肉品.引导、鼓励、扶持屠 宰龙头企业以股份制、兼并重组、委托管理等方式,整合资源, 以大带小,规模化经营.全面实施 放心肉 品牌经营,逐步改变 目前主要通过农贸市场进行肉品销售的方式, 配备冷链配送专用 车,设置批发配送中心,发展 放心肉 专卖店(点) .鼓励各市 场主体与屠宰龙头企业签订稳定的采购协议, 实行屠宰龙头企业 与批发配送中心挂钩,批发配送中心与零售市场挂钩,提高专卖 连锁经营的市场占有率.开展 放心肉经销店(亭) 评比活动, 并通过新闻媒体向社会公布,引导消费者健康消费.

(五)推行全面监管和全程追诉 1.实行准入制度.推行肉品质量准入制度,凡进入市场的 生猪产品必须 两证两章 (肉品品质检验合格证、动物检疫合格 证明、肉品品质检验验讫章、检疫验讫印章)齐全,对 两证两 章 不齐全的,一律不准入市交易.加强对外来肉品的质量监督 检验. 推行市场主体准入制度, 凡在本县进行猪肉销售的批发商、 零售商应与生猪定点屠宰企业签订 厂商挂钩 、 厂场挂钩 协议. 2.实行警示制度.各类市场的开办者必须在市场内显著位 置设立警示牌, 对市场内有违法经营行为的经营者记录在案并进 行公示.对市场自检中发现的问题,市场开办者应及时报告有关 部门. 各执法部门对制售不合格肉品的经营者和市场开办者除依 ―

5 ― 法处罚外,要将其记录到 不良行为警示记录表 ,重点盯防. 3.完善退出制度.加快生猪定点屠宰资格审核清理工作, 严格执行标准.加大对定点屠宰企业监管力度,对监督检查中发 现定点屠宰企业违法违规问题,定点屠宰企业在本县的,依法处 罚,直至取消定点资格;

在外埠的,除依法处罚外,本县主管部 门应当向当地政府主管部门和生产单位通报, 提请当地政府主管 部门责令改正.对猪肉经销企业、个体经营者一年内有2次以上 不良行为警示记录 的,除依法处罚外,取消该猪肉经销企业或 个体经营者 放心肉 品牌经营资格.

三、时间安排

(一)组织动员阶段(2013年7月下旬) .健全 放心肉 服务 体系建设工作机构,制定工作方案,广泛开展宣传,摸清网点现 状,布置建设工作

(二)设计建设阶段(2013年8月上旬) .制定放心肉直销、 加盟准入标准,设计制作 放心肉 销售亭.完成屠宰龙头企业项 目厂房建设、设备安装、视频监控系统、冷库设施建设、冷链配 送设备配备和定点屠宰资格上报工作.

(三)体系建设阶段(2013年8月中旬―2013年12月上旬) . 各肉品经销者提出申请,县生猪产销办审查、领导小组审定后, 确定经销者名单和 放心肉 销售亭, 建立监管档案, 实施全县 放 心肉 市场体系建设.

(四)总结验收阶段(2013年12月中下旬) .总结经验,查―6―找问题,逐步完善,全面完成 放心肉 市场体系建设工作.

四、保障措施

(一)加强组织领导. 放心肉 市场体系建设是一项系统工 程和重大的民生问题, 关系到广大人民群众的身体健康和生命安 全,涉及面广,政策性强.各级各部门要提高思想认识,加强组 织领导,采取得力措施,认真抓好落实.县生猪产销领导小组负 责 放心肉 服务体系建设的组织协调工作, 县生猪产销办要牵头 做好 放心肉 工程的组织实施,建立监督检查和目标考核制度, 定期调度通报工作进展情况, 及时研究和解决工作中出现的新情 况、新问题.各镇街也要成立相应工作机构,确定专门人员,制 定工作方案,全力做好镇街 放心肉 市场体系建设.

(二)强化舆论宣传.通过各类媒体开展深度报道,广泛宣 传 放心肉 工程的重要意义、肉品知识、优质肉类品牌,增强经 营者的责任意识和参与积极性, 提高消费者的自我保护意识和鉴 别能力,营造良好的社会氛围.

(三)严格落实责任.各镇街负责做好本镇街 放心肉 销 售亭、加盟店布点工作,全面完成县委、县政府年初确定的生猪 屠宰管理和 放心肉 体系建设工作任务. 组织工商所、 动检所、 派出所等部门开展联合执法, 严厉打击私屠滥宰和经销不合格肉 品等违法违规行为,确保当地的猪肉价格和猪肉供应稳定.要敦 促各村居 (社区) 落实监管举报责任, 做到及时上报、 及时处理;

宣传部负责做好《生猪屠宰管理条例》 、猪肉卫生知识和 放心 ―

7 ― 肉 体系建设工作的宣传报道和新闻监督;

商务局负牵头负责推 动 放心肉 体系建设和外埠生猪入市备案工作;

工商局负责对 商场、超市、集贸市场猪肉索证索票工作,扶持 放心肉 进市 场;

食药监局负责推进 放心肉 进学校、宾馆、食........