PDF《崇德尊法,》

2016 年12 月14 日 星期三 理论评论部责编 主编:潘云锋 编辑:李辉 美编:黄海宁 值班

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2 评论 时政快论 一事一议 响鼓重捶 画中话 不吐不快 评论撷英 谈事说理 据报道,宾阳县新桥镇各村委为了打 击电信网络诈骗,制定了 《打击治理电信 网络违法犯罪行为村规民约》 ,约定 凡 子女、直系亲属参与违法犯罪的,对该户 一律停水停电 .近日,该镇大庄、大罗 两个村委有

6 户村民家里被断水断电.新 桥镇政府表示,这是村民自治行为,取得 了一定的效果,有两户被断水断电家庭的 家人投案自首. 宾阳县一些村庄是电信网络诈骗的重点区域.近日,南宁市组织开展代号为 神剑-斩钉 的打击治理通讯网络新型 违法犯罪专项行动,抓获违法犯罪嫌疑人

186 人.而今年以来,宾阳县已累计抓获 电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人1143 人.当地一些村委针对现实问题,制定村规民 约加以约束,实行村民自治,其出发点是 好的,但是却没有注意到村规民约要合法 合规. 村民自治不能采取与法律精神相悖的 株连制. 一人网络诈骗全家断水断电 , 与现代法律精神不相容.一人犯法全家连 坐甚至株连九族,这是我国封建社会的暴 虐刑制;

当今法治社会,则是谁犯罪谁承 担责任.我国刑法规定了 罪责自负 的 原则,不能连累无辜.由此可见,此村规 民约制定的株连全家规定,明显与法律法 规相抵触. 村民自治不能享有超越法律许可的处 罚权. 一人网络诈骗全家断水断电 ,其 处罚也超 出法律许可范围.根据我国的立法法和行政处罚法对行政处罚的设定和执行,规定了只有国家行政机关、法律法规授权的组织及人民法院才享有处罚权,而村民委员会属于群众自治组织,不具备处罚资格;

村规民约不具备法律效力,更不得侵犯村民的人身权和合法财产权. 断水断电 做法,超越了 法律的处罚权许可. 根据村民委员会组织法规定,村民自治章程、村规民约以及 村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国 家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法 财产权利的内容.如类似的 一人网络诈骗全家断水断电 打架 斗殴者,每人罚款

100 元 猪羊出栏,打死白打 等粗暴、过激 与法律法规相抵触的村规民约,应理一理、改一改. 俗话说: 无规矩不成方圆. 推进基层治理法治化 是党的 十八届四中全会明确提出的要求,全面推进依法治国,基础在基 层,工作重点在乡村.党的政策和国家法律都提倡村民自治.要 使村规民约发挥好在社会治理中的积极作用,就要让村规民约制 定的内容合法合规,对村民加强普法宣传教育,最终形成一个村 民勇于检举揭发违法犯罪的法治化乡村,一个人们善从恶弃的崇 尚道德伦理的乡村. 据 《南国今报》 报道,36 岁的郁志儒 每天早早出门,将新鲜蔬菜分发到柳州市区 的3个 诚信菜摊 .与传统菜摊不同,郁 志儒的

3 个 诚信菜摊 以诚信为卖点,无 人值守,全靠顾客自觉消费.自11 月15 日 开业以来,他的菜摊并没有因为无人值守而 亏本,反而生意愈发红火. 无人看守,没人监督,不用讨价还价, 更不用斤斤计较,付不付款完全靠自觉.这样的 诚信菜摊 ,意义已不止于一桩买卖,其不仅让人看到了朴实的诚信,同时也 向全社会传递了诚信正能量. 诚信是中华民族的传统美德,历来都被 视为立身之本.然而,现实社会生活中,诚 信缺失现象却屡见不鲜,一些人唯利是图, 在经营中缺斤少两、坑蒙拐骗.当诚信越来 越成为一种弥足珍贵的稀缺资源时,对诚信 的呼唤和塑造诚信社会的呼声也越来越迫 切.在此背景下, 诚信菜摊 来得正是时 候,无疑是一道亮丽风景. 诚信菜摊 看似小事一桩,实则展现 了人性纯朴善良的一面,折射了市民的诚信 素养.无人菜摊之所以能立起来、摆长久, 全靠买卖双方诚信支撑. 诚信菜摊 的出 现,说明了时下的社会风气在好转,人们越 来越讲诚信. 重要的是,和以往散落在各地的一些无 人菜摊相比,郁志儒的 诚信菜摊 具有一 个很大的不同点,即这样的经营方式是其刻 意打造的,而且在逐步扩张.今年

8 月初的 一次融水高山行,让郁志儒和几个合作伙伴 有了 创业扶贫 的初心.郁志儒说,当看 到高山地区很多田地因青壮年外出务工而荒 废,部分农副产品又因销路不畅而 质优无 市 后,他们便想,何不利用这些高山资 源,为当地农民做点事.于是,他和合作伙 伴经过深思熟虑,认为 诚信菜摊 是一条 有望实现 双赢 的创业道路,并立即付诸 行动.目前, 诚信菜摊 已经由最初的一 个变成了

3 个.这样的 诚信菜摊 ,既是 一次创业,又是对社会风气的检验,更是对 建设诚信社会的助推剂. 建设诚信社会,固然依靠制度的规范, 但更需要人心的坦诚铺设.从这个意义上 说, 诚信菜摊 为社会诚信做出了良好示 范.期待这种无人看守的 诚信菜摊 能够 推广开来,以此为契机,培植 诚信土壤 ,营造诚信氛围,让越来越多的人把诚 信当成一种自觉.

12 月7日-13 日,防城港市 龙光阳光海岸小区销售中心旁举行童话国际美食节.但有市民举报称,美食节的食物是假冒伪劣产品.港口区食品药品监管局介入调查发现,该美食节55 个摊位的证件全部不合格,食品药品监管部门责令主办方将摊位全部撤掉,停止经营.12 月11 日,有摊主向 《南国早报》 反映,后来经协调,摊主补充材料后恢复了营业. 当初,市民举报称,美食节有

4 个问题:鳄鱼肉可能是鸡 鸭肉假冒的;

叫花鸡是过期的,变质发臭;

店家的营业执照可能弄虚作假;

摊位招聘的临时工无健康证.如今证件不合格已经被证实,其他

3 个问题 究竟如何,即使在 经协调,摊主补充材料后恢复营业 之后,广大市民也没有得到有说服力的解答. 令人惊诧的是, 童话国际 美食节 如此大的名头,参展的55 个摊位,居然经营证件全 部不合格.本来, 要办理美食 节摊位,需要到县级食品药品监管部门进行申请和备案,通过审批取得食品经营许可证才能参展.而此次美食节没有一家参展商到食品药品监管局申请备案 ,那么,这个 美食节 的摊位何以 证件全部不合格 也能参展? 如果不是市民举报,这个

55 个摊位的证件全部不合格 的美食节恐怕会就这么一直 人气火爆 地办下去.这让人 恐慌,也不得不让人追问,食品安全的监管在哪里?实际上,经营证件只是起码的参展要求,对于一个 美食节 来说,食品质量和卫生有着更高的要求,但开展后的状况却有如不设防,相关监管部门对这么大的一个活动竟然毫不知情,这凸显出监管的滞后和被动,值得相关部门反思.( 摘编 自12月11日、12日《南国早报》) 据 《柳州晚报》 报道,近日,柳州市 鱼峰区法院对一起非法处置废铅酸蓄电池 重大环境违法案件进行判决,9 人因污染环 境领刑罚.该案件成为柳州市实施新 《环 保法》 以来,实施判刑的首例环境污染案 件,这将对环境违法行为起到有效的震慑 作用. 柳州市首判污染环境刑事案,严厉惩 处环境违法行为,让违法者付出沉重代价,意义深远. 环保领域违法违规案件频发,很大一 部分原因在于企业违法、失信成本低.近年来,环保改革不断推进,从立法、问责、执行等方面加大力度,全力打击环境 违法行为.如2013 年 两高 出台司法解 释,对 重大环境污染罪 做了进一步完 善,扩大了污染物的范围,降低了定罪门 槛,这说明我国对环境污染的打击力度越 来越大. 同样,近年来我区各地不断加大查处 力度,把开展环保专项行动落到实处,把 重实际、求实效作为出发点,从严监管污 染减排重点企业,切实维护了群众环境权 益和社会和谐稳定.此次,柳州市首判污 染环境刑事案,亮出了严打环境违法的姿 态,震慑了违法犯罪分子.此举有利于企 业正视环保信用问题,通过提高企业的环 保自律、诚信意识,营造良好的环保守法 氛围. 从长远看,生态环境关乎人类的生存,对环境违法犯罪理应零容忍.一方面,环保、公安部门应通过深化执法联动 机制建设,依法集中查处一批严重环境违 法犯罪案件,曝光一批典型环境违法犯罪 单位和个人,狠狠打击环境污染违法犯罪 分子的嚣张气焰.另一方面,要追究环境 监管不力的部门领导责任.当前,一些环 保执法部门,对环境违法犯罪行为不仅不 能做出有效干预,反而明显地偏向污染企 业一方.为了确保环保部门监管到位,必 须对那些放任企业污染环境的部门领导施 以法律的、行政的制裁和处罚. 总之,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福.柳州市首判污染环境 刑事案,体现了对环境污染犯罪的高压态 势,积极回应了群众对美好环境的期待.冀望我区各地进一步加强打击环境违法犯 罪的力度,以及通过监管体制和方式的创 新,切实把执法执纪关口前移,将风险管 控前置,让环境违法犯罪行为无处遁形. 据 《新京报》 报道,近日,陕西榆林交警三大 队小壕兔中队被小壕兔乡人大授予一块 不满意单 位 牌匾.当晚,群众发现该牌子已经被摘掉.次日,乡人大与小壕兔中队取得联系,对方解释称, 大风将牌子吹掉,只好将其放在办公室里.按照当 地政府规定,被评为 不满意单位 后,需要对群 众提出的问题、意见整改到位,然后组织部分人大 代表进行二次评议,评议结果为满意才可摘牌.为此,乡人大两次通知该中队挂上牌匾.有道是: 都言知耻而后勇,切勿失准发错功. 打脸被评不满意,出力整改是正宗. 冒大不韪私摘牌,信口乱扯怪大风. 掩耳盗铃徒增笑,自欺欺人行不通. 管弦士/文刘恒/图 诚信菜摊 呼唤行业示范 刘予涵 对环境污染犯罪须零容忍 沈峰风紧?扯吧! 堂堂美食节 怎能不设防 钱夙伟 村民自治该依法而治边车中共中央政治局

12 月9日就我国历史 上的法治和德治进行第三十七次集体学习.中共中央总书记习近平在主持学习时 强调,法律是准绳,任何时候都必须遵循;

道德是基石,任何时候都不可忽视.必须坚持依法治国和以德治国相结合,使 法治和德治在国家治理中相互补充、相互 促进、相得益彰,推进国家治理体系和治 理能力现代化. 法律和道德都具有规范社会行为、调 节社会关系、维护社会秩序的作用,在国 家治理中都有其地位和功能.法治和德治 不可分离、不可偏废,国家治理需要法律 和道德协同发力.依法治国和以德治国,领导干部起着关键作用,应做崇德尊法的 表率. 当今时代是法治时代,党领导全面推 进依法治国,党的主张、法律的实施,要 通过领导干部的具体工作来落实.领导干 部是人民群众树立法治信仰的活教材,其 一言一行对一般干部和群众有着巨大的示 范效应.领导干部尊不尊法、学不学法、守不守法、用不用法,人民群众都看在眼 里、记在心上,并且在行动中效仿. 打铁 还需自身硬. 要使民众信仰法治,领导干 部必须首先自己尊崇法治、敬畏法律. 尊崇法治、敬畏法律,是领导干部必 须具备的基本素质.各级领导干部要顺应 时代要求,带头学法尊法守法用法,努力 做法治型领导干部.在学法上,应当更加 全面深入,做到先学一步、高出一筹;

在 尊法上,应当更加坚定自觉,真正内化于 心、外化于行;

在守法上,应当更加严格 自律,时时处处以宪法法律为准绳;

在用 法上,应当更加积极主动,养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯,以自己的模范行动,带动全社会树立 对法治的信仰,汇聚起建设法治中国的强 大力量. 法律是成文的道德,道德是内心的法 律.道德之于个人、之于社会,都具有基 础性意义,做人做事第一位的是崇德修身.习近平总书记曾引用古语,强调为官 者 不患无位而患德之不修 不患位之不 尊,而患德之不崇 ,由此可见领导干部 德 的重要.古人云: 其身正,不令而 行;

其身不正,虽令不从. 对领导干部来 说,于 德 应该有更高的标准、更严的 规范,要在 德 上做好表率、作出示范. 领导干部在 德 上做好表率、作出 示范,要做到明大德、守公德、严私德.明大德,就是要坚定理想信念.理想信念 是共产党人精神上的 钙 ,领导干部要时 刻补充精神之 钙 ,坚定 主心骨 、牢固 压舱石 ,真正做到虔诚而执着、至信 而深厚.守公德,就是要强化宗旨意识.全心全意为人民服务,是我们党的根本宗 旨.领导干部是人民公仆,全心全意为人 民服务是基本公德要求,领导干部应始终 恪守立党为公、执政为民理念,努力实现 好、维护好、发展好最广大人民的根本利益.严私德,就是要注意个人 操守.作为领导干部,应慎始慎终、慎独慎微,洁身自好、廉洁自律, 耐得住清贫寂寞,顶得住歪风邪气,经得起金钱美色诱惑,始终保持共 产党人的政治本色. 康德说过: 有两件事物,我们越................