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临沂市兰山区人民政府办公室文件 临兰政办发〔2018〕37 号 临沂市兰山区人民政府办公室 关于印发《兰山区促进木业产业转型升级工作 实施方案》的通知 各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,兰山商城管委会, 兰山经济开发区管委会: 《兰山区促进木业产业转型升级工作实施方案》已经区政府 研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

临沂市兰山区人民政府办公室

2018 年6月9日-1-兰山区促进木业产业转型升级工作实施方案 为深入贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于推进新 旧动能转换重大工程的实施意见》 ,加快推进工业领域新旧动能 转换, 深入推动木业产业转型升级, 实现全区经济健康有序发展. 结合我区实际,制订本实施方案.

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯 彻党的十九大精神,按照高质量发展的要求,把提高供给体系质 量作为主攻方向,加快推进实施新旧动能转换重大工程,以新技 术、新产业、新模式、新业态,促进产业智慧化、智慧产业化、 跨界融合化、品牌高端化,实现传统产业提质效、新兴产业提规 模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值,构建高端高质、绿色安 全的现代木业产业新体系,推动木业产业走创新型、效益型、集 约型、生态型发展道路,为全区经济和社会发展提供强力支撑.

二、基本原则

1、坚持新旧动能转换与淘汰落后产能相结合.全面整治 小 散乱 企业,加快淘汰落后产能,有效化解过剩产能,高端产品 研发能力和供给能力明显提高,产业发展质量效益和核心竞争力 进一步提升.完善产学研用协同创新体系,增强产业研发能力. 深入推进 互联网+制造 ,通过 两化融合 、 机器换人 ,加 快现有生产设备和技术工艺的改造,大幅提升传统木业制造信息 化水平,实现木业产业向高端化、自动化、智能化转变.

2、坚持市场主体与政府引导相结合.充分发挥市场在资源 配置中的决定作用, 推动优胜劣汰和转型升级. 发挥政府在规划、 标准、政策等方面的引导、扶持、监管作用,严格环保、能耗、 -

2 - 质量、安全等强制性标准,依法依规淘汰违法落后产能.

3、坚持优化布局与集聚发展相结合.立足木业产业发展现 状,科学规划产业布局,优化调整现有格局,推进木业产业绿色 化、专业化发展;

加快产业链有效整合,提高产业集聚度,逐步 形成布局合理、功能完善、产业配套的产业发展集聚园区.

4、坚持放大优势与补齐短板相结合.立足木业产业特点和 优势,着力打造一批国家、省、市级创新平台,培育一批行业龙 头和领军企业,不断发挥特色、放大优势,加快木业产业向高端 高质高效迈进.从解决环境保护、安全生产、节能降耗等突出问 题入手,明确木业产业发展方向,创新转型升级思路措施.补齐 补强产业转型升级、绿色发展面临的资源、环境、土地等短板.

5、坚持调整存量与做大增量相结合.加快现有规范企业的 改造提升,推进兼并重组,增强竞争优势.提高木业产业项目准 入门槛,提升产品质量档次,实现由量的增长向质的提升转变, 进一步提高经济效益、环境效益和社会效益.

三、发展方向 按照产业转型升级的要求,沿着 产品升级――功能升级― ―链条升级 路径,落实 创新强链 、 服务延链 、 整合升链 战略,形成 一核两园 的木业产业空间发展布局.按照 总部 园区+生产基地 大产业链条发展模式,立足 木业产业总部经 济区 ,打造研发设计和展示交易中心,重点打造木业产业区域 品牌;

主动与费县、 平邑等周边县区开展木业产业链条配套协作, 通过生产基地向周边转移,从长远上解决 工业围城 问题,协 调配合做好工业疏解工作,最大限度的利用生产基地土地、劳动 力、能源等要素优势,形成完善的战略产业链条,通过总部园区 +生产基地链提高信息、技术、人才等区域辐射能力,推动共同 -

3 - 发展.实现生产环保化、管理现代化、产品品牌化、经营国际化 的 四化 发展目标.到2025 年,全区木业总产值超过

1800 亿元,建成全国规模最大的绿色新型现代化人造板生产加工及高档 家居产业基地.

四、方法步骤 充分运用环保、安全生产等倒逼机制,按照 关停取缔一批、 搬迁入园一批、壮大提升一批 的总要求,利用四年左右时间开 展木业产业转型升级工作.

(一)关停取缔一批(现在至

2018 年12 月31 日) 以清理木业产业企业 小散乱 为重点,关停取缔全区木业 小散乱 企业. 1.目标任务 按照《兰山区板材企业专项整治实施方案》 (兰办发〔2018〕

1 号)规定标准、时间节点落实各项工作,对环保治理不达标或 相关审批手续不齐全的,按照 两断三清 的要求,一律关停取 缔(完成时限:2018 年12 月31 日前,牵头单位:兰山环保分局, 责任单位:相关镇街、经开区) 2.实施路径 ①深入动员发动, 统一思想认识, 明确工作任务和工作职责, 采取多种形式深入企业进行广泛宣传,引导企业家识大体、顾大 局,积极支持,主动配合. ②各镇街、经开区按照 属地管理 要求,按网格划分区域, 明确责任人员,建立动态管理台账. ③各镇街、经开区根据现场摸底核查情况,结合企业申请, 提出关停取缔、整改规范企业名单. ④各镇街、经开区加大工作力度,按照 先急后缓、先易后 -

4 - 难 的原则,组织专门人员,深入关停取缔类企业一对一对接, 面对面交流,帮助企业制定关停搬迁方案,做到因企施策、 一 企一策 ,采取得力措施,确保按时间节点完成 小散乱 企业 的关停取缔工作.

(二)搬迁入园一批(2018 年8月至

2021 年12 月) 以 符合环保、安全、质量强制性规范要求的企业搬迁入园 和招引优势领先木业企业落户 为重点,开展木业产业转型升级 攻坚行动. 1.目标任务 ①加快 一核两园 规划建设.以 国家林产工业科技示范 园区 为发展核心,设立义堂镇、方城镇两个木业产业园区.义 堂镇要加快总部经济区及产业园区规划建设;

方城镇要制定总体 规划,划定木业产业园区,实现集约集聚发展;

经开区、枣园镇、 汪沟镇保持现有木业规范企业规模, 并持续做大做强. 自现在起, 新西外环以东、高速公路连接线以南原则上不再新审批单体木业 新(扩)建项目. (完成时限:2018 年12 月,牵头单位:区发改 局;

责任单位:区经信局、义堂镇、汪沟镇、方城镇、经开区、 枣园镇) ②加快园区基础设施建设.加快义堂镇、方城镇木业产业园 区内民房、企业征收搬迁和地上附属物的清理工作.利用金锣热 力、阳光热力、奥博特热力、中节能、双鼎热力、兴源热力、佳 润热力等供热企业,实现对木业产业园区集中供热全覆盖,加快 义堂镇宏源热力、泰源热力、方城镇华城热电等热力中心建设;

加快园区内道路、水电等综合配套设施建设;

统一标准建设高标 准生产厂房. (完成时限:2018 年12 月,牵头单位:区住建局;

责任单位:相关镇街、经开区) -

5 - ③加快公共服务平台建设.在义堂镇建设木业产业博物馆, 倡树 义堂--木产业发源地 区域品牌意识,建立市场监管部门 参与进驻的检测中心,集中力量打造国内外有影响力的知名品 牌,扩大知名度和影响力.依托北京林业大学、南京林业大学等 高校资源,引导支持企业建立有科技部门参与进驻的研发中心;

充分发挥商会和协会作用,引导支持企业建立培训中心、担保中 心等公共服务机构,到2021 年,高标准建成集研发中心、检测 中心、培训中心、担保中心、电商服务中心等平台于一体的综合 服务平台. (完成时限:2021 年12 月,牵头单位:区市场监管局、 区科技局;

责任单位:义堂镇) ④建设木业交易市场.整合兰山区板材交易市场资源,在义 堂镇高标准建设全国最大的集现货交易、仓储中心、产品展示、 物流配套于一体的木业交易基地,为企业提供综合服务,直接对 接国际国内木业市场流通体系,整体带动兰山区木业产业提档升 级和规模扩张. (完成时限:2021 年12 月,牵头单位:兰山商城 管委会,责任单位:兰山街道、义堂镇) ⑤组织实施搬迁入园.兰山区甲醛化工企业已组建产业联 盟,按照 退城进园 和化工产业转型升级工作要求,实行 飞地 政策,进驻省、市政府公布的化工产业园区(集中区) .义 堂镇要结合西部新城开发建设分阶段组织实施木业企业关停取 缔、搬迁入园工作;

其他镇街木业企业按照评估评价标准确定搬 迁入园企业,按照分年度计划实施搬迁;

引导符合条件的企业搬 迁入园集约集聚发展. (完成时限:2021 年12 月,牵头单位:区 林业局,责任单位:各相关镇街、经开区) ⑥招引优势领先企业落户兰山.抓住全区承接木业转移的有 利时机,以优化木业产业结构为目标,重点到广东佛山、四川成 -

6 - 都、河北香河、重庆等产业发达地区考察,瞄准产业链终端、新 型环保、具有知名品牌的木业生产和家具制造企业,大力开展招 商引资、招才引智,力促板材、家具十大品牌落户兰山. (完成 时限:2019 年12 月,牵头单位:区商务局;

责任单位:相关镇 街、经开区) 2.实施路径 ①加快规划木业产业园区及配套设施建设工作.木业产业园 区作为承接木业产业企业转型升级的有效载体,要坚持高起点规 划、高标准建设、高效能管理的 三高 政策,努力发挥 率先、 带动、辐射、示范 四个作用,实现 领跑木业企业发展,带动 全区木业整体转型 的目标. ②严格行业准入条件.严格落实木业产业准入标准和污染物 排放控制要求,实施更加严格的环境准入制度,制定环境负面清 单,严格控制 两高一资 项目准入.不符合产业发展定位、不 符合行业准入条件、列入环境负面清单的企业一律不准入园,优 先吸纳科技含量高、附加值高、能耗低的企业入园生产.加快环 保基础设施建设,建成并运营污水集中处理、废弃物安全处置措 施和应急处置措施.鼓励园区推广使用先进节能环保技术,加快 煤改气 、 煤改电 步伐,严格限制高污染性燃料使用,提高 清洁能源使用率. ③开展行业评估评价.本着公开公正公平的原则通过公开招 标确定第三方机构,按照《兰山区木业产业企业评估评价指标体 系》进行........