PDF《“外国人来华工作许可”》

随着我国社会发展和经济转型升 级, 对人才的需求也不断发生新变化.

新 形势下,各类用人主体的人才需求更加 多元化、 个性化、 层次化, 人才领域同样 需要进行供给侧改革,以更好满足社会 经济发展的需要. 人才领域供给侧改革的重中之重, 是人才评定标准的市场化.以往政府部 门主导的人才认定标准,已不能全面充 分地反映企业、 学研机构、 文化艺术团体 等不同用人主体对人才的不同需求, 不 利于我国人才队伍的合理发展,也不利 于缓解结构性的就业压力. 这种情况下, 迫切需要打破以往政策限制,使人才认 定标准更加市场化,充分发挥市场对人 才发展的引导作用. 人才认定标准的市场化主要体现在 以下几个方面: 一是推动人才理念和人才政策的进 一步放开,从市场对人才需求的角度出 发, 设计认定标准, 充分发挥市场对人才 资源的配置作用. 二是从市场机制下社会分工的细化 出发, 区分不同领域、 不同层面用人主体 的人才需求,推动人才认定标准的多维 立体化, 真正实现 行行出状元 . 三是给予用人主体更大自主权, 从 用人单位的实际需要出发考虑人才与岗位的匹配 程度, 灵活确定企业所需人才认定的标准. 四是逐步打破体制、 身份、 地域等外在条件的 限制, 促进人才认定标准的公平性. 需要指出的是, 人才认定标准的市场化与国际 化应当同时推进.我们的人才认定标准应具有国际 可比性, 便于在国际人才市场上形成共识;

同时具有 开放性, 便于持续动态地拓展和调整;

应强调国际竞 争力, 重视具有国际视野、 通晓国际规则、 能参与国 际事务和竞争的复合型人才. 人才认定标准的市场化, 是建立具有国际竞争 力的人才制度体系过程中的重要内容.我们需要在 全面深化改革开放的过程中, 释放出人才领域更加 开放、 包容、 多元的积极信号, 真正让市场来决定人 才的价值与配置,不断提 升我国的国际人才竞争优 势. ( 苗绿)上海市浦东新区 人力资源工作协会秘书处 信息创造价值 文化影响未来

2016 年11 月25 日 (农历十月廿六) 星期五 第9期总第

162 期 本期

4 版 协会

网址:http: //xh.pdhr.com 协会微信二维码 张江试点受理 外国人来华工作许可 继市人才中心试点受理后,

11 月15 日 上午, 浦东新区人保局人才交流中心作为全 市各区首批试点单位, 于张江行政服务中心

2 楼五证联办窗口启动外国人来华工作许可 两证整合 业务受理. 今后, 用人单位可登录 外国人来华工作管理服务系统 开通账户并 提交申请. 上午, 曾效力于西甲瓦伦西亚球队的埃 米利奥和伊格纳乔来到张江行政服务中心

2 楼, 咨询来华工作许可办理事宜, 他们如今的 身份是冠博体育赛事总监及顾问, 听说外国 人来华工作许可的办理政策有变动, 一大早 就前来咨询细节. 根据国家外国专家局 《关于印发外国人 来华工作许可制度试点实施方案的通知》 的 要求, 将 外国人入境就业许可 和 外国专家 来华工作许可 整合为 外国人来华工作许 可 , 两证整合 工作于今年

11 月起在重点 省市试点受理, 明年

4 月起全国铺开. 浦东新区人社局人才交流中心作为区 级窗口率先对外试点开放外国人来华工作 许可 两证整合 受理工作. 继张江之后, 新区 另外两个受理点浦东新区行政服务中心、 临 港创新创业园, 将于

12 月1日启动受理. 记者了解到, 《外国人工作许可证》 是外 国人在中国工作的合法证件, 实行号码自动 生成、 一人一号 、 终生不变, 卡面载明照片、 姓名、 护照号码、 许可期限、 工作单位、 外国人 工作许可统一编号、 类别等信息, 内置非接触 式芯片, 便于携带、 核查和防伪, 未来还会逐 步实现与外交、 公安、 海关、 税务、 教育等部门 互通互认. 新政下, 外国人申请来华工作许可提交 材料的数量压缩了近一半.外国高端人才申 请来华工作许可还可享受 绿色通道 , 不设 年龄和工作经历限制, 且申请人在入境前无 需提供纸质材料核验, 无犯罪记录证明采用 承诺制. 相关人士表示, 两证整合 对构建具有 国际竞争力的引才用才机制, 提高外国人才 管理服务水平, 更好地满足浦东经济社会发 展有重要意义, 并且通过整合实现了管理制 度的创新、 服务质量的优化, 助推科创中心建 设. (任文娇 ) 出台

21 项创新举措 张江推进建设国际人才试验区 日前, 《国家外国专家局与上海市人 民政府共同推进张江国家自主创新示范 区建设国际人才试验区合作备忘录》 在 沪签署. 备忘录共提出了四大方面

21 项 创新举措,包括开展创新政策的先行先 试、 建立健全国际化运行机制、 建立健全 外国人才管理服务机制和探索实施市场 化用人机制等,今后张江将会率先建立 外国高层次人才数据库. 在开展创新政策的先行先试方面, 张江将推进 外国专家来华工作许可 和 外国人入境就业许可 整合工作, 制定 人才签证实施细则,明确外国人才申请 和取得人才签证的标准条件和办理程 序,实现外国人来华工作许可和居留许 可并联审批模式.开展外国高层次人才 出入境便利措施等政策制度创新的研究 和先行先试. 另外,将充分发挥市场在资源配置 中的决定性作用,依托张江波士顿园等 在海外设立的人才预孵化基地,健全人 才、 技术、 项目、 资本一体化的合作、 孵化 和引进机制. 围绕张江综合性国家科学中 心建设, 依托蛋白质中心、 上海光源、 量子 卓越中心等大科学基础设施, 引进一批国 际顶尖人才. 加强对张江示范区出国 ( 境)培训支持力度, 突出重点, 组织专业技术 和中长期培训. 鼓励外国高层次人才到张 江示范区开展研发合作、 项目聘用、 考察 讲学等活动.在张江建立引智示范基地, 承接引智项目并完善配套服务. 支持外国 人才引入国外先进科研管理理念和机制, 充分保障其科研自主权. 此外,张江将建立外国高层次人才 数据库,加强数据信息共享,构建一站 式、 多语种服务体系.实施 互联网 + 人 才信息化工程,开发符合外国人才特点 的移动端公共服务产品.设立首席外国 专家评选制度,对首席外国专家给予特 殊保障.开展外国高层次人才国际商业 医疗保险结算中心建设试点,构建适应 外国人才需要的国际医疗中心.加强外 国人才管理服务信用体系建设,创新联 动监管服务模式,从重视事前审批逐步 转变到重视事中事后监管.完善外国人 才表彰奖励制度,对张江示范区发展作 出重要贡献、 成就突出的外国人才, 可授 予相应的荣誉称号. 不仅如此,张江还将建立健全外国 人才参与我国科技研发和成果转化的体 制机制, 深化合同管理、 议价薪酬、 异地 工作等用人模式.探索给予外国人才股 权激励、 技术入股等激励措施.采取政府 购买服务等方式,建立健全外国人才的 跟踪服务机制.培育信息化、 产业化的国 际人才服务市场体系,提升人才市场国 际化水平. ( 杨珍莹 ) 曾效力于西甲瓦伦西亚球队的埃米利奥和伊格纳乔昨天来到张江行政服务中心,咨询 来华工作许可办理事宜)朱泉春 / 摄 本报讯

10 月20 日、

21 日, 协会组 织会员一行

90 余人赴江苏宜兴开展交 流学习活动,邀请了专业教育机构的老 师为会员解析企业职工职业培训财政补 贴操作办法、享受专项资金补贴时碰到 的问题及应对方法.这次学习交流活动, 既不乏理论的高度又兼具实践的可操 性, 提高了会员对优惠政策的理解度. 协会先后游览了陶祖圣境和竹海风 景区,近距离感受到了宜兴优美的自然 风光和灿烂的历史文化.活动不仅使会 员与大自然亲密接触,倡导了健康生活 的理念, 而且加强了会员的沟通与交流, 增进了友谊,使每个人都切实感受到协 会这个大家庭积极、 和谐、 向上的氛围. 此次活动非常圆满成功, 许多会员兴 奋的说, 通过协会平........