PDF《福建省油茶产业发展规划》

福建省油茶产业发展规划 (2009~2020 年) 福建省林业厅 i 前言油茶是世界四大木本油料植物(油棕、椰子、油橄榄、 油茶) 之一,是我国最主要、最具特色的木本食用油料植物,具有经济 价值高、用途广、适应性强、综合开发利用潜力大等特点,集生 态效益、经济效益和社会效益于一身.

当前,党中央、国务院对 发展油茶产业十分重视,胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副 总理多次对发展油茶产业作出重要批示, 要求尽快把油茶产业发 展起来.大力发展油茶产业,不仅可以腾出更多的耕地来种植粮 食, 保障国家粮食安全, 而且能够绿化荒山、 改善农村生态环境, 对于促进农村经济发展、 增加农民收入和加快国土绿化进程具有 十分重要的意义. 我省是全国油茶的中心产区之一, 发展油茶产业具有一定的 优势:一是有基础,油茶种植历史上有过辉煌.我省油茶有着悠 久的栽培历史,山区农民历来有种植油茶的传统,上个世纪

80 年代最高种植规模达到了

420 万亩. 曾涌现出被周恩来总理誉为 绿色油库 的福安市范坑乡墩头油茶专业村,并建立了闽侯桐 口、北峰和福安化蛟

3 个油茶国有专业林场.全省现有一定加工 规模的茶油企业

22 家,年加工能力超过

2 万t,形成了一定的 带动能力.二是有潜力,有好的效益作支撑.我省地处亚热带, 自然条件优越,适宜种植油茶的山地面积超过

2000 万亩.目前, 全省种植面积仅

261 万亩,发展空间很大.现有油茶林每亩产油 量仅为 5kg, 只是正常经营油茶林每亩产油量

25 K的20%和优质 高产高效油茶林每亩产油量

50 K的10%,通过科学经营,油茶 产量增长空间很大.随着茶油价格逐年攀升,种植油茶经济效益 ii 逐年显现,特别是集体林权制度改革后,群众种植的积极性进一 步提高.三是有保障,有成熟的良种良法.长期以来,我省林业 科研部门开展油茶良种选育工作,已选育出

60 多个优良无性系 (家系、品系) ,其中筛选出油茶闽

43、闽

48、闽60 三个优良 无性系,分别比一般品种产油量高出 2~4 倍.同时,总结出一 套优质高产高效的栽培技术.四是有机遇,国家非常重视.国家 高度重视油茶产业发展,把它作为保障国家粮食安全、有效利用 国土资源、促进林业又好又快发展的一大战略举措.国家专门下 发了《关于促进油料生产发展的意见》 ,专门召开了高规格的全 国油茶产业发展现场会, 出台了全国油茶产业发展规划和扶持政 策,为我省油茶产业发展带来了难得的机遇. 当前,正值全省上下深入贯彻落实《国务院关于支持福建省 加快建设海峡西岸经济区的若干意见》 ,掀起海峡西岸经济区建 设热潮.推进我省油茶产业科学发展,对保障国家粮食安全,建 设海峡西岸现代林业,促进海峡西岸新农村建设、农村经济发展 和农民增收具有重要意义.根据全国油茶产业发展规划,我厅于

2008 年底开始,在原来初步规划的基础上,组织全省各级林业 部门及其技术骨干,依托省林业调查规划院作为技术指导,对全 省63 个油茶主要分布县展开全面调查规划,摸清家底,并将油 茶基地建设任务落实到小班地块,制定了《福建省油茶产业发展 规划(2009-2020 年) 》 ,提出到

2020 年全省油茶林总面积达

520 万亩(新造

259 万亩,更新改造

141 万亩,抚育提高

120 万亩) , 超过历史最高水平,在全国油茶产业发展中发挥重要作用. 福建省油茶产业发展规划(2009~2020 年) -

1 - 目录前言

第一章 油茶产业发展概况

1 1.1 油茶产业发展背景

1 1.2 福建省油茶产业发展现状

3 1.3 福建省油茶产业发展存在问题

6 1.4 加快油茶产业发展的现实意义

6

第二章 市场分析与需求预测

9 2.1 市场分析

9 2.2 需求预测

12

第三章 油茶产业发展条件分析

14 3.1 区域基本条件

14 3.2 产业发展的有利条件

20 3.3 产业发展的制约因素

24

第四章 油茶产业发展规划总则

26 4.1 规划范围

26 4.2 指导思想

26 4.3 基本原则

26 4.4 编制依据

28 4.5 规划期限及发展目标

29 4.6 规划思路

31

第五章 油茶产业发展布局、规模与进度安排

32 5.1 油茶产业总体布局

32 5.2 油茶林基地布局

34 5.3 油茶林基地建设规模

36 5.4 油茶良种种苗规划

42 5.5 加工企业布局

46 福建省油茶产业发展规划(2009~2020 年) -

2 - 5.6 科技支撑与示范培训规划

49 5.7 进度安排

52

第六章 主要技术措施

56 6.1 新造林技术措施

56 6.2 现有林经营技术措施

60 6.3 育苗技术措施

61

第七章 投资匡算与效益评价

67 7.1 投资匡算

67 7.2 效益评价

72

第八章 保障措施

76 8.1 政策保障

76 8.2 技术保障

76 8.3 资金保障

78 8.4 机制保障

79 8.5 人才保障

80 附表: 附表

1 现有油茶林分产期统计表 附表

2 油茶加工企业现状统计表 附表

3 规划油茶林基地分造林地类型面积统计表 附表

4 规划油茶林地立地质量等级面积统计表 附表

5 现有油茶林地各经营措施面积统计表 附表

6 新造(含重造)油茶林各造林类型面积统计表 附表

7 现有油茶良种采穗圃(临时)一览表 附表

8 油茶良种种苗繁育基地建设规划表 附表

9 油茶科技支撑与示范培训任务安排表 附表

10 油茶林基地分年度实施面积安排表 附表

11 油茶良种繁育基地建设进度安排表 附表

12 新造油茶林造林类型表 附表

13 现有油茶林经营措施类型表 附表

14 规划建设投资匡算表 福建省油茶产业发展规划(2009~2020 年) -

3 - 附表

15 工程费用分建设内容分年度安排表 附表

16 基地建设工程投资分设区市年度安排表 附表

17 国家及省林木品种审定委员会审(认)定的油茶良种名录 附图: 附图

1 福建省现有油茶林分布图 附图

2 福建省油茶产业发展空间布局图 附图

3 福建省油茶产业发展规模分布图 福建省油茶产业发展规划(2009~2020 年)

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第一章 油茶产业发展概况 1.1 油茶产业发展背景 我国栽植油茶历史悠久.据《三农记》 (清)张宗法(1700 年)引证《山海经》 : 员木,南方油食也 . 员木 即油茶.据 南宋郑樵所著的 《通志》 记载推断, 南宋时期油茶已有大量栽培. 但在新中国成立前,油茶生产一直没有得到很好的重视,油茶产 量较低.新中国成立后,在党和政府的重视下,油茶生产迅速得 到恢复和发展,到上世纪

80 年代全国油茶林面积达

5500 万亩. 尽管

20 世纪末油茶面积总体有所下降,但仍是我国南方主要的 经济林树种之一.据2008 年统计,全国现有油茶林面积

4500 多 万亩,占我国木本食用油料面积的 80%以上.在我国进口植物油 数量逐年上升的情况下,大力发展油茶产业以促进油料生产,成 为我国缓解耕地压力,增加食用植物油产量的重要途径. 党中央、国务院对加快木本油料生产极为重视,2006 年国 家林业局出台了《国家林业局关于发展油茶产业的意见》 ,要求 充分认识发展油茶产业的重要意义, 并提出了五条具体的产业发 展意见.2007 年中央出台了《国务院办公厅关于促进油料生产 发展的意见》 ,明确提出加大对油茶等特种油料植物食用油生产 的扶持力度.2008 年元月,温家宝总理专门就我国油茶产业发 展问题作出重要批示: 请林业局会同有关部门在充分论证的基 础上作出规划,并研究相应措施 . 同年

7 月,胡锦涛总书记又 福建省油茶产业发展规划(2009~2020 年)

2 就发展油茶产业作出重要批示, 要求纳入整个油料产业发展认真 研究部署. 为贯彻落实中央领导的指示, 全力推动油茶产业发展,

2008 年9月国家林业局组织召开了 全国油茶产业发展现场会 , 全面部署了发展油茶产业的各项工作,并于同年

6 月制定了《全 国油茶产业发展规划(2008~2015 年) 》 .2009 年2月发布的中 共中央一号文件明确提出: 尽快制定实施全国木本油料产业发 展规划,重点支持适宜地区发展油茶等木本油料产业,加快培育 推广高产优良品种 .在国家一系列配套政策的影响下,全国油 茶产业发展呈现出良好的发展态势. 福建省是油茶中心产区,山区农民经营油茶林历史悠久,但 相对于福建丰富的林地资源和优越的自然条件, 油茶林资源总体 规模仍然偏小,且由于经营管理粗放,油茶林效益不高.在中央 积极鼓励油茶产业发展的大政策背景下,为振兴我省油茶产业, 福建省领导多次做出重要批示,要求加快我省油茶产业发展,并从2009 年省财政预算内安排

2200 万元油茶专项资金, 扶持油茶 产业发展.省林业厅适时成立了油茶产业发展领导小组,形成了 上下一致谋发展的格局.按照全国油茶产业发展现场会的部署, 于2008 年11 月召开了全省油茶产业发展现场会, 并初步提出到

2020 年全省油茶林面积恢复并稳定在

500 万亩以上的总体发展 目标, 从而为我省油茶产业的发展指明了方向, 提供了重要保障. 随着中央、地方政府促进油茶产业发展政策的不断出台,各 地林农和企业对发展油茶种植和油茶加工的积极性空前高涨, 纷 福建省油茶产业发展规划(2009~2020 年)

3 纷加大了人力、物力的投入,掀起了一个油茶产业全面发展的新 高潮. 1.2 福建省油茶产业发展现状 1.2.1 栽培历史 福建省广大山区群众具有悠久的种植油茶传统. 据历史资料 记载,罗源县在宋代已有人工种植油茶树,明清时期畲族群众几 乎户户种油茶.清宣统二年(1910 年)两江总督张人骏开办南洋 劝业会,连江出口的茶油获银牌奖.建国后,福建省政府、省林 业厅非常重视油茶产业发展,大面积营造油茶林基地,福安市范 坑乡

1958 年被周恩来总理誉为 绿色油库 .在上世纪

60 年代 末,政府通过发动群众营造新油茶林,垦复老油茶林,使油茶林 面积上升到

100 万亩.上世纪

70 年代初到

80 年代末,政府提高 了油茶收购价格,并对油茶产区实行物资奖励,通过山地综合开 发扶贫项目, 组织山区群众大面积新建油茶林基地、 油茶丰产林, 到1983 年, 全省油茶林面积发展到

420 万亩, 油茶籽产量达 2.4 万t.随后,受政府取消对木本油料林的扶持政策、市场低迷、 油茶品种及经营技术等因素的影响,油茶发展受阻,茶山荒芜, 产量、面积均有所下降.近年来,随着茶油的品质逐步被人们认 可和科技成果的推广应用,福建省出现了一些高产典型,油茶种 植规模也有所提高. 1.2.2 现有油茶林资源现状 经调查,目前全省现有油茶林面积

261 万亩,其中大多为上 福建省油茶产业发展规划(2009~2020 年)

4 世纪

70 年代种植并保留下来的低产低效林,近年新造的油茶林 比重很小,仅占现有油茶林总面积的 3.5%.从分布上看,三明、 南平、宁德、龙岩四个设区市现有油茶林规模较大,占........