PDF《立案处罚 167 家违法排污企业》

为全面推进全省环保专项行动作的 开展, 河北省环保厅、 省公安厅环境安全 保卫总队及各市执法人员共

43 人组成

7 个督导组, 于8月6日至

20 日分赴各市 开展督导检查.

据河北省环境执法监察局书记胡明 介绍说, 督导组共现场检查企业

137 家, 立案处罚

16 家, 责令限期整改

37 家, 关停26 家.截至目前, 河北省环保厅共下 发督查通知

49 份, 并采取立案处罚、 责 令整改、 约谈、 关停取缔、 挂牌督办、 移送 司法部门的手段, 有力促进了全省环保 专项行动各项任务的落实. 河北省环保厅对督导中发现的环境 问题还逐一进行了公布.其中, 依法关 停鹿泉市高迁工段塑料制品加工厂、 隆 化县龙凤金汇矿业有限公司等

26 家环 境违法企业;

责令石家庄市天马淀粉厂、 承德凯达铸造有限公司、 中国耀华玻璃 集团、 徐水污水处理厂等

37 家企业限期 整改环境违法行为;

对石家庄市天马淀 粉厂、 华能国际电力股份有限公司上安 电厂、 承德凯达铸造有限公司、 河北万全 力华化工有限责任公司、 秦皇岛耀华玻 璃钢股份公司、 滦南县军星五金工具制 造有限责任公司、 永清县维达药业有限 公司、 保定明珠化工有限公司、 肃宁县东 风种猪养殖场、 冀州中科能源有限公司、 河北东安新能源有限公司、 邢台国泰发 电有限责任公 司、峰峰矿区彭楠焦化有限公司、河北邯峰发电有限责任公司、 定州市开元镇孔庄子村宏越翔公司、 辛集市水处理中心等

16 家企业进行立 案处罚. 下一步, 河北省将继续加强对重点 区域、 重点企业和重点行业存在的突出 环境问题进行督导检查. 殷广平说. 据了解, 河北省将对行动迟缓、 工作 不力、 环境违法问题突出的, 采取通报批 评、 约谈当地政府负责人、 挂牌督办等措 施.对未按要求建设污染处理设施、 擅自投入生产的建设项目,一律停止生产.对私设暗管的, 一律停产整顿、 严厉 查处.对经限期治理仍达不到排放标准 的, 依法予以关闭.对涉嫌环境犯罪的, 移送公安机关依法追究刑事责任. 河北专项行动形成打击环境违法犯罪高压态势 立案处罚167家违法排污企业

本报记者周迎久 河北省环保厅日前召开新闻发布 会, 通报河北省

2014 年整治违法排污 企业保障群众健康环保专项行动结果.行动自

6 月12 日启动以来, 河北省 共出动执法人员

64361 人 (次) , 检查企 业29255 家 (次) , 立案处罚

167 家. 约谈问题企业负责人 今年是河北省连续第十二年开展 环保专项行动.专项行动中, 河北省将 重点环境信访案件列入重点排查和整 治对象, 一批积案、 重访案件得到妥善 处理. 河北省环保厅副厅长殷广平介 绍. 针对华北制药集团华药股份公司、 华栾有限公司和华药三废处理中心环 境违法问题、 张家口市盛华家园商住小 区土壤修复问题、 白洋淀保护区违规开 发项目未批先建环境问题、 辛集市水处 理中心污水长期超标、 井陉县大通化工 有限公司铬渣堆存污染环境等问题, 河 北省环保厅约谈了当地政府和企业负 责人, 提出了具体的整治要求, 明确了 环境监管责任. 环保专项行动形成了打击环境污 染违法犯罪的高压态势. 殷广平说, 全 省公安、 环保部门联合开展 利剑斩污 和两次 零点行动 中, 共检查排污企业

31869 家 (次) , 发现环境违法企业

2329 家, 取缔

1304 家, 责令整改

796 家, 行政 处罚

364 家, 共立案侦办环境污染刑事 案件

1434 起, 破获

1101 起, 抓获犯罪嫌 疑人

1494 人, 查处治安案件

1793 起, 处 理违法人员

2276 人. 与此同时, 专项行动开展以来, 河 北省环保厅对存在超标排放的

15 家城 镇污水处理厂和

3 家30 万千瓦以上电 力企业进行了查处;

沧州市对

9 起污染 环境案件进行了公开宣判;

邢台市查处 了建滔焦化、 德龙钢铁、 中煤旭阳和邢 台钢铁等企业偷排偷放违法行为,对10 起涉嫌环境犯罪案件移交公安部门 进行立案侦查, 有力地震慑了环境违法 犯罪行为. 部分重点案件整改进度缓慢 河北省环保专项行动虽然取得很 大成效, 但还存在着一些不容忽视的问 题. 殷广平说. 据了解, 河北省个别地方政府重视 程度不高, 部分县级环保专项行动领导 小组成员单位的工作方案没有制定或 正在制定中. 承德市平泉县、 承德县专项行动推 进缓慢.唐山市滦南县相关部门无环 保专项行动方案.还有部分县各部门 联动少, 尚未形成打击环境违法行为的 合力. 据殷广平介绍, 部分重点案件整改 进度缓慢也是突出问题. 殷广平向记者举例说, 比如, 保定 市安新县白洋淀自然保护区内

19 个建 设项目只有

1 个通过环保验收.石家 庄市井陉县大通化工有限公司铬渣堆 存污染环境、 辛集市水处理中心污水长 期超标违法排放等问题至今未得到有 效解决.邢台沙河市玻璃行业批建不 符、 污染治理设施不健全等环境违法问 题未整改到位.石家庄市深泽县、 晋州 市, 衡水市安平县和辛集市等地拔丝镀 锌企业取缔整改未到位. 同时, 一些地方渗坑整治不彻底, 没有对排查发现的所有渗坑进行监测, 缺乏必要的技术界定, 部分渗坑未按规 定设置标识牌. 河北省环境执法监察局局长赵军 告诉记者, 河北省针对渗坑开展了专项 整治, 截至目前, 省、 市备案的

103 个渗 坑, 完成整治

61 个, 正在整治

42 个.今 年环保专项行动中新排查发现的

16 个 渗坑各市已经开始进行整治. 赵军表示, 对于渗坑整治, 自10 月1日起, 对仍存在漏查漏报的、 或未按 要求处置的, 将在全省进行通报, 并依 据河北省纪委、 监察厅相关规定追究有 关部门、 有关责任人的责任. 督导组现场检查企业137家 目前, 我国的环境形势和环境质量 不容乐观,如何加强环境执法以适应《环境保护法》 (以下简称新法) , 笔者认 为需做好以下几点: 第一, 环境执法理念要适应新法. 笔者认为, 要在环境执法思维模式 上做到

3 个转变: 一是要从末端治理到源头与末端 治理相结合的转变.按照新法规定, 需 要在源头上做好两个环境影响评价, 即 规划环境影响评价和建设项目环境影 响评价.通过规划环评将落后产能清 空剥离, 腾出环境容量给效益好、 污染 少的企业和项目;

通过建设项目环评为 项目提出预防或减轻不良环境影响的 对策和措施,防治对环境造成不良影响.其次, 要在末端坚决淘汰使用严重 污染环境的生产工艺和设备, 并进一步 强调排污者防治污染的主体责任. 二是要从单纯污染防治到生态环 境保护的转变.环境执法工作要从工 业污染源监管向生态保护领域监管延 伸, 从城市环境监管向农村环境监管拓 展, 要将生态环境保护作为执法的新动 向、新领域、新探索,守住生态保护红线, 保障区域生态安全. 三是要从环保单元监管到政府多 元化监管的转变.新法共有六条条款 涉及国土、 林业、 农业、 公安等 其他负 有环境保护监督管理职责的部门 , 因 此环保部门在执法过程中, 就是该移交 的要移交做到 不越位 , 该联动的要联 动做到 不失位 , 不能由环保部门包揽 一切, 替代政府其他相关职能部门实行 环境保护的责任. 第二, 环境执法原则要适应新法. 新法是针对我国现在严峻环境现 实的一记重拳,是一个重大的制度建设, 它与环保领域上的水、 大气等单行 法, 既有联系又有分工.因此, 在环境 执法过程中首先要把握新法法律效力 大于旧法, 基本法大于单行法的原则, 在新法施行后, 其他法律与该法不一致 的, 就应当适用新法, 该法没有规定的, 就适用单行法. 经笔者梳理, 新法查处环境违法行 为的重大变化主要表现在一是制定了 按日计罚的原则;

二是赋予了环境执法 人员查封、 扣押权;

三是严格了建设项 目环境影响评价制度;

四是对超标超总 量排污的企业不再做出限期治理的规 定, 避免企业利用限期治理作为超标排 污 护身符 的现象. 第三, 环境执法水平要适应新法. 两高 司法解释降低了定罪量刑 门槛, 环境执法手段得到了加强.新法 实施后, 环境执法人员除了 两高 司法 解释的要求外, 还被赋予查封权、 扣押 权, 以及针对第六十三条规定的

4 种环 境违法行为移送公安机关进行拘留的 权利, 都给执法水平提出了新要求, 需 要环境执法人员一是积极参加业务培 训, 加强业务学习, 强化自身业务水平 和提升执法能力;

二是可以邀请公安、 法院等司法机关有关人员, 就如何提升 环境执法中的证据有效性、 针对性进行 研究学习;

三是通过交叉执法、 联动执 法等机会, 与环保工作发达地区多沟通 交流, 汲取经验教训, 弥补自身短板. 第四, 环境执法意识要适应新法. 新法实施后, 环境执法已不仅局限 于环保部门和污染物排放的企业事业 单位等监管对象之间, 而是首次以法律 的形式将公民监督环境保护的环境权 利进行了确认, 将环保部门的环境监管 和排污单位的环保社会责任纳入公众 监督之下, 公众可以对环境违法行为查 处进行监督, 有关社会组织还可以依法 提起环境公益诉讼. 因此, 环境执法人员在执法过程中 首先要牢固树立依法行政的思想, 以事 实为依据, 以法律为准绳.其次, 环境 执法也已不仅局限于行政命令来要求 企业整改或进行行政处罚, 应通过环境 守法信用与社会诚信档案等多种方式 和手段, 让企业环境违法行为不仅缴纳 罚金, 而是影响其社会信誉和银行资金 链等.第三,坚持履职尽责的执法意识, 要将第六十八条规定

9 种行为作为 工作红线, 坚决做到不碰线, 不越线. 作者单位: 四川省环境监察执法总队 理念上适应 水平上体现 杨庆 环保系统公务员 学法用法征文 本报通讯员褚宏芍北京报道 笔者 近日获悉, 在北京市

12 月大气专项执法 周期间, 全市环境执法力量将重点对燃 煤锅炉废气排放开展监察监测, 一旦发 现违法行为将进行严厉查处, 逾期未整 改或整改不到位的, 也将依据相关法律 法规加倍处罚并予以曝光. 12月执法周将重点监察燃煤 锅炉废气排放 随着冬季采暖季的到来, 燃煤污染 排放呈现出明显的季节性特征,煤烟型污染成为冬季大气污染防治的重中之重. 据了解, 采暖季以来, 北京市环保、 城管、 质监等部门根据职责分工、 密切 合作, 不断加大对燃煤使用及排放各环 节的监管力度, 严厉查处污染物排放超 标、 露天焚烧、 燃煤散烧、 煤质超标等违 法行为, 形成并保持对燃煤污染的执法 高压态势. 在12 月大气专项执法周期间, 北京 市环境执法人员将重点围绕燃煤锅炉 废气排放开展监察监测, 重点检查脱硫 除尘脱硝等环保设施是否正常运行、 是否按时添加脱硫剂、煤渣煤堆是否覆盖、 锅炉及环保设施是否同时起停、 污 染物是否达标排放等. 发现超标排放、 设施不正常运行、 自动监控数据造假等违法行为, 北京市 环保部门将予以严厉查处, 对违法行为 逾期未整改或整改不到位的, 也将依据 《北京市大气污染防治条例》 加倍处罚 并予以曝光. 同时, 环保、 城管执法部门将联合 对大兴、 顺义、 昌平、 房山、 通州等区冬 季大气污染防治工作开展情况、 清洁能 源使用情况、 焚烧及扬尘等面源污染防 治情况开展督察检查. 9个执法周共查处1006起环 境违法行为 自3月1日《北京市大气污染防治 条例》 颁布实施以来, 环保部门把每月 第一周作为大气专项执法周, 严厉打击 各类大气环境违法行为, 截至目前已持 续开展

9 次. 据北京市环境监察总队相关负责 人介绍,

9 个执法周共查处各类环境违 法行为1006 起,处罚金额超过2000 万元.其中,废气超标排放的75 起,占7.5%;

无废气治理设施或设施不正常运 行的

530 起, 占52.6%;

无环保审批或验 收手续的

187 起, 占18.6%;

煤堆、 料堆、 渣堆等未采取防尘措施的60 起,占6.0% ;

未使用清洁能源的34 起,占3.4%;

危险废物、 噪声超标、 未申报登........