PDF《青山绿水渐成陕西新名片》

主管:中华人民共和国环境保护部主办出版发行:中国环境报社2016年8月 星期五 农历丙申年七月初三 6839期 今日8版 国内统一刊号: CN11-0085 邮发代号: 1-59 中国环境网: WWW.

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05 C C C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S 党政同责抓环保绿色发展阔步行青山绿水渐成陕西新名片江苏省委书记李强主持召开省委常委会会议时强调 严格环保责任 强化制度倒逼 生态文明建设, 要求把重点突破和整 体推进作为工作方式, 既立足当前, 着力解 决对经济社会可持续发展制约性强、 群众 反映强烈的突出问题, 又着眼长远, 持之以 恒全面推进生态文明建设. 在前两年治污降霾的基础上, 陕西省 委、 省政府提出,

2016 年, 陕西要实行治污 降霾分季对标考核, 强化特定时段重点防 治, 确保全省空气质量持续好转. 面对上半年严峻的空气质量形势, 陕 西省委、 省政府围绕治污、 压煤、 控车、 抑尘、 禁燃、 增绿六大措施, 完善政策、 建立机 制、 增加投入, 优化产业结构布局、 调整能 源结构、 提高城市清洁能源比例.通过 气 化陕西 工程, 推广实施国Ⅴ标准车用汽柴 油等措施的有效落实.同时, 以科技创新 为引领, 以关中地区燃煤火电大气污染物 减排为重点, 全力部署推进超低排放改造 工作. 承担着西安市

1020 万平方米采暖供 热的西郊热电厂, 由于建设较早、 设施陈 旧, 二氧化硫排放占全市总量的 25%.在 各方的协助下, 西安热电厂在两个采暖季 之间的

7 个半月时间里同时进行

3 台电站 锅炉脱硫脱硝除尘改造和

4 台燃气供热锅 炉建设, 成为省内第一家达到特别排放标 准的热电企业、 减少燃煤消耗幅度最大的 企业和大气污染物减排幅度最明显的企业.

64 岁的村民张平华很感慨: 咱农村 人富了, 也想把垃圾污水管理好.现在政 府建起了污水净化、 垃圾填埋场和收集站, 环境好多了.环境一好, 来游玩的人也多 了, 腰包也更鼓了. 为了让广大人民群众望得见山、 看得 见水、 记得住乡愁, 陕西连续

5 年开展农村 环境连片综合整治工作,

600 万人农民因 此受益.眉县、 西乡和彬县创出的

3 种农 村环保治理典型模式得到广泛应用.如今,绿水青山,不仅是展示美丽的 绿名片 , 更是百姓致富的 金名片 . 我们一定要按照五大发展理念的要 求, 强化系统化思维和运用市场机制治理 环境的意识, 积极推动生产方式的绿色化 转型;

要依法监管, 对各种环境违法违规行 为绝不手软, 坚决打好大气、 水、 土壤三大 治污攻坚战;

要创新机制, 激发全社会参与 环境保护工作, 为实现 '

三个陕西'

目标做 出应有的贡献. 娄勤俭说.

本报记者冯永强 肖颖 秦岭保护、 江河治理、 关中水系的构 建, 营造了优美宜居的生态生活环境. 陕西的英文拼写 '

Shaanxi'

中的 S 代表Spectacular, 展现了陕西秀丽壮美的自然景观.为了保护好多彩宜人的自然环 境, 陕西实施了最严格的污染控制措施, 并 坚持数十年在陕北临近沙漠地区大面积植 树造林.位于陕南的汉丹江始终保持良好 水质,为我国南水北调中线工程提供了70%的水量. 上述文字是前不久在中国外交部与陕 西省政府联合举办的 开放的中国 ・ 迈向世界 的陕西 全球推介会上, 陕西省委书记娄勤俭 和省长胡和平推介词中的一小段, 虽然字数 不多, 但足以窥见保护青山绿水已经成为陕 西省委、 省政府施政兴秦的重要理念. 调整考核机制 强化督政力度 防治大气污染 改善农村环境 升级产业结构 推进绿色发展

2015 年2月, 习近平总书记在陕西视 察时指出, 陕西生态环境保护, 不仅关系自 身发展质量和可持续发展, 而且关系全国 生态环境大格局.陕西一定要切实推进生 态文明建设, 让三秦大地山更绿、 水更清、 天更蓝. 为此, 陕西省委、 省政府强调, 要把治 理污染作为当务之急, 把青山绿水作为基 本追求, 把保护环境工作作为重要责任, 全 省上下坚持党政同责, 推动生态文明建设 再上台阶.到2020 年, 要初步形成与全面 建成小康社会、 建设美丽陕西相适应的生 态文明新格局. 陕西相继推出一系列顶层设计与战略 部署, 强化党政领导干部环境保护责任. 调整年度目标责任考核制度, 大幅增 加了生态环保指标权重.其中, 生态环保 指标分值由原来的

12 分增加到

25 分, 雾霾 治理指标由原来的

3 分调整为

8 分.GDP 的分值适当调整, 各市 GDP 达到全省平均 值视为完成任务.而生态环保指标分值增 加, 超额完成治霾任务还能加分, 不断增强 考核的 风向标 和 助推器 作用.

2016 年1月, 陕西省政府印发 《陕西省 各级政 府及部门环境保护工作责任(试行) 》 , 明确各级人民政府及部门的环境保护工作实行行政首长负责制和一岗双 责制,探索环保监管由督企向督政转变,给地方和部门套上环保 紧箍圈 ,抓住污染治理的 牛鼻子 .省委、省政府还出台了《陕 西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则 (试行) 》 , 明 确对不顾生态环境盲目决策, 导致环境质 量恶化, 造成严重后果的领导干部, 要记录 在案, 视情节轻重, 给予组织处理或党纪政纪 处分, 已经离任的还要终身追究责任. 陕西从今年开始, 建立环保综合督查 制度, 每年对各设区市污染整治、 减排等存 在的问题进行督查, 明确整改要求和时限, 并上报省政府.除此之外, 陕西还编制了 全省自然资源资产负债表, 进行自然资源 资产离任审计试点. 陕西省经济增长主要依赖能源化工产 业, 资源能源约束趋紧, 环境污染形势不容 乐观.而另一方面, 人民群众过去 求温 饱 , 现在 盼环保 , 对生态环境质量的要 求越来越高. 对此, 娄勤俭、 胡和平多次提出, 要把 握好发展方向和原则, 主动转方式调结构、 走转型发展之路, 提倡科学、 生态、 绿色的 发展, 宁可牺牲一点 GDP, 也要保护好青 山绿水. 科学、 生态、 绿色的发展, 具体路径就 是推进绿色发展、 循环发展、 低碳发展, 形 成节约资源和保护环境的空间格局、 产业 结构、 生产方式、 生活方式. 地处革命老区的陕北高端能源化工基 地经过十多年特别是 十二五 的发展, 成 为全省重要增长极.进入 十三五 , 受到 国际能源价格持续下跌影响, 基地建设遇 到困难.与此同时, 石油管道泄漏造成的 环境污染事件频繁发生. 无论是经济建设还是生态建设, 能源 基地都走到了十字路口, 下一步该怎么走? 转型发展, 调整产业结构, 需要壮士断 腕的决心.陕西按照消化一批、 转移一批、 整合一批、 淘汰一批的思路, 全力打好 三 去一降一补 歼灭战, 坚决淘汰 僵尸企业 和落后过剩产能.启动煤电机组超低排放 和节能改造, 重点抓好

10 万千瓦以下环保 不达标火电机组的关停工作.

2015 年, 陕西省淘汰落后和过剩产能 341.4 万吨, 节约标准煤

172 万吨, 超额完 成国家任务.今年上半年列入超低排放改 造计划的

20 台942 万千瓦火电机组, 已完 成11 台504 万千瓦.合计拆除燃煤锅炉733 台、

1477 蒸吨, 关中地区规模以上工业 企业燃煤消费量削减 193万吨.在陕西这样 的产煤、 燃煤大省, 实属不易. 陕西在深入推进能源化工产业高端化 的同时, 大力发展绿色循环载能工业, 加快 培育电子信息、 新能源汽车、 航空航天、 新 材料等新支柱产业, 一批具有引领作用的 项目建设亮点纷呈.依托地理优势、 资源 优势的太阳能、光伏产业布局也在不断扩大. 在调结构的同时, 产业的转型升级也 成为陕西科学发展的新常态. 兰炭曾经作为神木、 府谷的支柱产业, 产品单

一、 产能过剩、 污染环境.为了改变这一现状,他们从技术创新入手,通过资源、人才、技术、资金的整合,在进行了尾气综合利用、污水处理回用、 烟气 脱硫处理后, 兰炭企业实现了生产规模化、 工艺节能化、 环保标准化、 操作自动化, 实 现了战略转型. 位于汉江流域的汉中, 出境水量占丹 江口水库多年平均入库水量的 60%.汉中 市结合实际, 提出了强力推动循环发展, 建 设生态宜居汉中的战略思路, 从根本上确 保水质保护 硬约束 . 十二五 期间, 汉中 完成工业企业废气、 废水治理工程

20 家, 累计关停污染严重企业

58 家、 淘汰落后工 艺生产线

18 条.实施污染物减排项目

188 个.汉中市省级以上的循环工业园区达到 了21 个,

2015 年园区企业实现产值

840 亿元, 较2014 年同期增长 18.5%.园区已经 成为汉中展示循环经济发展的窗口.

本报记者李莉 范晓黎南京报道 江苏省委书记李强日前主持召开省委 常委会会议, 讨论 《江苏省生态环境保护 工作责任规定 (试行) 》 , 研究进一步做好 当前和今后全省生态环境保护工作. 会议指出, 江苏经济总量大, 人口 密度高, 生态压力较大, 污染治理任务 十分繁重, 生态环境问题仍然是江苏发 展的突出短板.尽管近年来江苏生态 文明建设取得了很大进步,但资源匮乏、 环境脆弱的状况并未根本改变, 生 态环境质量不能因为经济发展而趋于 恶化, 必须进一步加大污染治理力度, 加强生态环境保护, 加快建设美丽宜居 家园. 会议认为, 解决好人民群众反映强 烈的环境问题, 首先要把各方面的责任 梳理清楚、 落到实处.要根据中央和江 苏省关于加快推进生态文明建设的总 体要求、 环境保护法律法规, 坚持绿色 发展、 环保优先、 生态安全、 公众参与、 损害担责的方针, 坚持依法依规、 党政 同责、 归属明晰、 权责一致、 多方联动的 原则,建立生态环境保护工作责任体系, 严格落实生态环境保护责任, 扎实 推进生态文明建设. 会议要求, 落实生态环境保护工作 责任, 必须进一步细化实施方案, 加强 检查督察, 跟踪问效、 严格问责, 让江苏 生态环境真正通过强化保护工作责任 得到切实保护和有效治理.要抓住一 些未能有效履行生态环境保护工作责 任的典型案例, 通过媒体曝光引起社会 广泛关注, 在全社会进一步加强生态环 境保护宣传教育. 会议强调,加强江苏生态环境保护, 必须强化工作抓手, 真正把各项工 作举措落到实处, 确保取得实效.要强 化制度倒逼, 探索采用市场化手段来减 少污染排放.要严格生态环境保护执 法, 加大惩处破坏生态环境行为力度, 让破坏生态环境者付出沉重代价.

本报记者邵丽华 刘俊超郑州报道 记者日前从河南省大气污染防治攻坚 领导小组办公室获悉, 河南省环保督查 组近期通过督查暗访发现了

8 起严重 污染大气案件.

8 起案件涉及洛阳、 新乡、 汤阴、 信 阳等多地.主要问题包括超标排放、 扬 尘污染、 违反环评要求等. 洛阳香江万基铝业有限公司

2 号、

4 号锅炉脱硝治理工程迟缓, 氮氧化物 长期超标排放, 煤场和灰场 三防 措施 不到位, 厂区扬尘污染严重, 赤泥库处 理工艺与环评批复不一致. 河南开祥化工有限公司长期违法 试生产,厂区路面积灰和扬尘污染严重, 破碎车间无组织排放严重, 煤场 三防 措施不到位. 河南新乡华星药厂

1 号、

2 号锅炉 由75 吨/时改为35 吨/时,存在严重弄虚作假行为.1 号锅炉配套脱硫设施未 正常运行,

4 号75 吨/时锅炉无环保手 续和脱硫脱硝设施违法运行.企业拒 不执行新乡市环委会下发的停产整改 通知, 一直未停产到位. 汤阴永新化学有限责任公司违反 环评批复要求, 擅自进行试生产. 郑州裕中能源责任有限公司排气管 道密闭不严, 造成废气无组织排放.厂区 内脱硫石膏、 粉煤灰乱堆乱放, 未采取防 尘措施, 厂区路面有大量的尘土、 煤灰、 煤 泥等, 扬尘问题十分突出. 任岗煤矿堆场站台两侧原煤、 煤矸 石未采取防扬尘措施, 露天堆存, 扬尘 问题突出. 信阳负忧蠓鄢171 家矿粉厂无土地、 规划、 环保手续, 无污染防治 设施, 长期违法生产, 严重污染环境. 新安、 渑池石英砂厂群

41 家石英砂 厂多数企业属于 小土 违法企业, 无环保 手续, 无污染防治设施, 长期违法生产. 据了解, 河南省大气攻坚战领导小 组办公室将责成当地政府立即组织人 员查清问题, 查明责任, 依法依规、 从重 从快进行处理, 对于 十五小土 企业坚 决依法予以取缔.

本报记者蒋朝晖 童克难 在国家和云南省的大力支持下, 经 过多年的保护和治理实践, 滇池水生态 环境质量得到逐步改........