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常熟市人民政府文件 常政发〔2018〕41 号 市政府关于印发《常熟市

2018 年度 生态文明建设目标任务书》的通知 各镇人民政府,各街道办事处,常熟经济技术开发区、常熟高新 技术产业开发区、常熟国家大学科技园、虞山高新区(筹) 、虞山 尚湖旅游度假区(虞山林场) 、服装城管委会,市各委办局、直属 单位(公司) : 经市政府第

24 次常务会议审议通过,现将《常熟市

2018 年 度生态文明建设目标任务书》印发给你们,请认真遵照执行.

常熟市人民政府

2018 年12 月5日常熟市

2018 年度生态文明建设目标任务书 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯 彻党的十九大精神,全面落实省、苏州市决策部署,坚持新发展 理念,以改善环境质量为核心,以解决突出问题为导向,以 两 减六治三提升 专项行动为抓手, 加快生态文明建设向纵深推进.

一、重点工作

(一)推进资源节约和循环利用. 1.优化能源结构. 加快发展热电联产,控制煤炭消费总量,2018 年,全市非电 用煤比

2016 年削减

36 万吨;

完成列入国家发改委关停名录的小 火电机组的关停任务;

调整能源消费结构,推广使用清洁能源, 建设太阳能光热利用、光伏发电示范工程.单位 GDP 能源消耗降 低4.3%. 积极应对气候变化,全面落实《江苏省应对气候变化规划 (2015~2020 年) 》 ,制定煤炭消费总量控制目标年度实施方案, 单位国内生产总值二氧化碳排放量下降 5.17%.探索能源消费总 量、煤炭消费总量、碳排放总量 三控 机制,有效控制温室气 体排放.按照省碳强度考核办法,开展实施碳强度考核.全面推 进国家低碳城市试点建设. 推进重点单位温室气体排放报告制度, 建立第三方核查机制.有序对接国家、省碳排放权交易市场.加 大适应气候变化工作力度,开展极端天气气候事件的监测诊断、 影响评价、预警和预防,加强人工影响天气科学研究和作业催化 能力建设,开展空中云水资源评估和开发利用工作. 大力组织实施节能工程,严格控制高耗能高排放行业过快增 长,着重抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域,以 及钢铁、 电力等重点行业和年耗能

3000 吨标准煤以上的重点用能 单位节能工作, 新增年耗

5000 吨以上标煤的重点用能单位能源审 计率达 100%.推进节能新技术和新产品的应用;

开展 百千万 行动,鼓励企业创建 绿色工厂 ,提高节能降耗水平.推进港口 节能减排,加大港口节能灯具改造力度,2018 年底,码头电动起 重机覆盖率达 95%以上. 责任单位:市发改委、经信委、港口局、住建局、交通局, 各板块 2.推进资源节约集约利用. 实施最严格的水资源管理制度,全面落实水资源开发利用、 用水效率、水功能限制纳污 三条红线 .深化节水型社会建设, 推广节水新技术新产品,加强节水技改,扩大节水载体覆盖面, 推广农业节水灌溉技术.2018 年,节水型企业(单位)创建完成 上级下达任务, 全市用水总量达到 13.18 亿立方米以内, 单位 GDP 用水量较

2015 年下降 12%,单位工业增加值用水量较

2015 年下 降10.8%,农业灌溉水有效利用系数达 0.68. 实施最严格的耕地保护和节约用地制度,控制城乡建设用地 总规模,不断提高单位土地投入产出效率.2018 年,全市耕地保 有量保持

74 万亩,单位 GDP 建设用地面积降低率达到 6.2%. 责任单位:市水利局、国土局,各板块 3.加快发展循环经济. 全面推进园区循环化改造,持续开展国家级、省级循环化改 造示范试点园区的建设工作.推动再生水利用,城镇污水处理厂 尾水再生利用率达 20%,推动垃圾分类回收利用的试点工作,巩固、提升、有条件的拓展生活垃圾分类试点小区. 大力推行清洁生产,对超过清洁生产审核有效期、污染物排 放超标或超过重点污染物排放总量控制指标的企业,涉及重金属 排放、使用或排放有毒、有害物质的企业,危险废物经营单位、 危废年产生量大于

2000 吨的企业, 七大产能过剩行业的重点企业 实施强制性清洁生产审核, 完成

59 家重点企业强制性清洁生产审 核评估工作.加强秸秆综合利用,农作物秸秆综合利用率达到 98%. 责任单位:市发改委、经信委、水利局、城管局、农委、环 保局,各板块

(二)加大环境治理力度. 健全总量监测预警、统计、考核三大体系,强化结构减排, 落实工程减排,推进科技减排,完善管理减排,大力实施重点减 排项目,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量完成上 级下达的目标任务. 严格实施危险废物经营许可证和转运联单制度,加强医疗废 弃物管理和处置,处置率达 100%.2018 年,危险废物处置利用率 达100%. 实施太湖流域畜禽养殖污染防治及综合利用专项整治行动方 案,巩固畜禽养殖关停成果,畜禽粪污综合利用率达到 71%,规 模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 85%,大型规模养殖场粪 污处理设施装备配套率达到 90%,规模畜禽养殖场治理率达到 90%,规模以下养殖户治理率达到 60%. 加快城乡生活垃圾和建筑装修垃圾无害化处理设施建设,完 成重点工程建设,推进餐厨垃圾就地就近处理.城乡生活垃圾无 害化处理率达到 99%,镇村生活垃圾集中收运率达到 100%.生活 垃圾分类设施覆盖率达到 60%,生活垃圾中转设施覆盖率达到 100%. 大力推进城镇污水处理厂、农村生活污水处理设施及其配套 管网、垃圾处理设施建设;

继续实施污水处理厂和重点企业提标 改造工程;

完成

408 个村庄、1.3 万农户的污水治理,提高已建 农村生活污水处理设施正常运行率,新建规划布点村庄同步完善 管网建设,全部实现雨污分流.2018 年,城市、建制镇污水处理 率分别达到 97.5%、 91%左右, 全市农村生活污水处理率达到 77%, 城市污水处理厂污泥无害化处理处置率达 100%. 加快环境基础设 施建设,环境污染治理投资占 GDP 比重达相关要求. 责任单位:市环保局、卫计委、农委、城管局、水利局,各 板块

(三)提升环境质量. 1.深入推进大气污染防治. 实施

2018 年大气污染防治工作计划,积极推进电力、钢铁、 水泥、平板玻璃等重点行业烟气提标改造工程,削减污染物排放 总量.2018 年,大气中细颗粒物(PM2.5)浓度下降到

38 微克/ 立方米,空气质量达标率达到 72.3%.落实《苏州市高污染燃料 锅炉大气污染整治实施方案》 , 综合运用集中供热、 清洁能源替代、 提标改造和关闭淘汰等措施,开展燃煤锅炉整治工作,完成年度 燃煤锅炉整治任务.开展化工园区环境综合整治和督查,对化工 园区以及化工、纺织印染、涂装、电子、印刷等重点行业开展挥 发性有机物污染专项治理.开展城区餐饮油烟整治行动.认真执 行《苏州市贯彻落实〈江苏省散装水泥促进条例〉的实施意见》 和《苏州市扬尘污染防治管理办法》 ,严格控制施工扬尘污染,全 面使用散装水泥和预拌砂浆,扬尘污染防治措施覆盖率达到 100%,施工现场主要道路硬化率达到 100%.严格执行《苏州市建 筑垃圾(工程渣土)运输管理办法》和《苏州市建筑垃圾(工程 渣土)处置管理办法》 ,加强重点车辆路面抽检.推行高效清洁城 市道路清扫作业方式,城市建成区主要车行道路机扫率达到 90% 以上.推进港口码头粉尘综合防治.到2018 年底,全市沿江港口 85%的大型煤炭、 矿石堆场建设防风抑尘设施;

新建散货码头严格 按照环保等相关要求建设防风抑尘设施.加强机动车污染防治, 制定并落实老旧机动车和高污染机动车淘汰办法和补偿政策.全 面推进汽车检测与维护(I/M)制度.优先发展城市公共交通,进 一步推广新能源和清洁能源车辆在城市客运中的应用,清洁能源 及新能源公交车达到 79%.经开区研究制订沿江港口码头企业水 平运输机械淘汰更新和 油改气(电) 工作行动计划.油库、加 油站、油罐车的油气回收装置运行率 100%,建成

1 套码头油气回 收装置.推广港口岸电,建成

1 台(套)港口岸电设施.加强空 气质量监测和大气污染源控制,完善大气污染联防联控和监测监 控体系,实时公布大气环境质量监测信息.全面开展霾天气监测 预警工作,及时有效应对重污染天气,防治酸雨、灰霾和光化学 烟雾污染. 责任单位:市环保局、发改委、经信委、住建局、城管局、 港口局、交通局、公安局、气象局,各板块 2.全面提升水污染防治水平. 坚持把水环境治理作为生态文明建设的重中之重,对尚湖、 昆承湖等重点湖泊和主要河道开展水生态环境监测和整治,扎实 推进生态清淤、水生态修复、岸线绿化等工作,促进河湖水质明 显提升.地表水达到或好于Ⅲ类水比例不低于 80%,无劣Ⅴ类断 面,重要江河湖泊水功能区水质达标率达到 80%,集中式饮用水 水源地达标率 100%.落实阳澄湖生态优化行动实施方案(2016~

2018 年) ,实施保障饮用水安全、产业结构优化调整、强化城镇 污水处理和垃圾处理处置、河网畅流、黑臭水体治理等

5 大类

17 项重点项目建设.深入推进 河长制 断面长制 ,加强对围垦 河湖、填堵河道、占用河湖管理范围、设置排污口的管理.强化 河湖综合治理和长效管理,实施畅流活水工程,增强行洪排涝和 城乡供水保障能力.开展小流域水环境整治,采取 一断面、一 对策 措施,全面提升流域水质.强化水上交通运输污染防治, 对河道两侧的港口、码头加强监管,依法配备与其吞吐能力相适 应的防止污染应急设施设备,完善水上加油站的防污设施,回收 处理船舶污油水和船舶垃圾, 防止污染物进入河道. 贯彻实施 《全 国地下水污染防治规划》 , 调整和建设一批地下水监测井, 规范开 展地下水环境监测.全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、 制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严 重污染水环境的生产项目.推进加油站地下油罐更新改造工作. 责任单位:市环保局、水利局、农委、绿委办、交通局、港 口局、海事局,各板块 3.积极开展土壤污染防治. 按照国家、省 土十条 和苏州市土壤污染防治工作方案相 关要求,抓好全市土壤污染防治工作,规范土壤环境质量例行监 测.严格执行国家规划环评和项目环评有关政策,在规划环评和 排放重金属、有机污染物的工矿企业项目环评文件中强化土壤环 境影响评价的内容.开展场地污染排查和土壤环境质量详查,建 立污染场地档案和土壤污染治理修复项目库.加强土壤环境监管 能力建设.开展污染场地、农地土壤综合治理与修复试点示范, 确保土地的安全再利用.受污染耕地安全利........