PDF《对外投资合作国别（地区）指南》

对外投资合作国别(地区)指南 欧盟(2018年版) 商务部国际贸易经济合作研究院中国驻欧盟使团经济商务参赞处商务部对外投资和经济合作司欧盟党的十九大报告提出 推动形成全面开放新格局 、 创新对外投资方式,促进国际产能合作,形成面向全球 的贸易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合 作和竞争新优势 ,为新时期推动对外投资合作高质量发 展进行了全面部署.

商务部认真贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神,积极践行新发展理念, 以 一带一路 建设为引领,坚持稳中求进工作总基调, 推动对外投资合作平稳健康有序发展. 据商务部统计,

2017 年中国对外直接投资1582.9亿美元,年末对外直接投资存 量约1.8万亿美元,跃居世界第2位;

对外承包工程完成营 业额1685.9亿美元,69家企业进入美国《工程新闻纪录》 (ENR)全球最大250家国际承包商排名榜单,数量列各国 之首. 当前,全球经济延续复苏态势,但基础并不牢固,新 旧动能转换尚未完成,新兴市场和发展中经济体经济增速 趋缓,不确定、不稳定因素增多,对中国企业开展对外投 资合作带来新的挑战.为更好地帮助企业了解和熟悉东道 国国情,提升 走出去 的能力和海外经营水平,加强政 府公共信息服务,自2009年起,商务部每年组织国际贸易 经济合作研究院和中国驻外经商机构编写更新《对外投资 合作国别(地区)指南》(以下简称《指南》),按照形 势发展和工作需要,不断更新完善覆盖范围和领域,受到 企业广泛欢迎.2017版《指南》点击量约4000万次.2018 版《指南》覆盖了172个国家和地区,对原有数据、信息及 政策法规进行了全面更新,并新增了《冈比亚》分册. 希望这套《指南》能对有意走出国门、开展对外投资 合作的企业具有指导作用,也欢迎社会各界批评指正,提 出宝贵意见.同时,希望编写单位认真吸纳有益建议不断 改进工作,把《指南》越办越好,为提升企业 走出去 的能力和水平发挥更大作用. 商务部副部长 钱克明 2018年12月序欧盟近年来,中欧经贸关系发展顺利、精彩纷呈.领导人会晤、高层对话、 各项工作机制有效运转,为双方合作注入活力和动力.特别是2014年,中 国国家主席习近平成功访问欧盟总部,为中欧经贸关系的健康发展,营造 了务实合作的氛围,创造了互利共赢的契机.习近平主席访欧期间提出, 中欧 要建设增长繁荣之桥,把中欧两大市场连接起来 .2015年,中欧 共同庆祝建交40周年.借中国总理李克强访问欧盟总部之际,双方领导人 会晤联合声明中提出 深化和平、增长、改革、文明四大伙伴关系 ,确 立了双方共同努力的方向. 在过去的十多年里,中欧经贸合作取得了长足进步和相对平稳的发 展.据中方统计,中欧贸易从2004年的不足2000亿美元增长到2017年的 6169亿美元,增长超过三倍.欧盟已连续13年成为中国第一大贸易伙伴. 在投资领域,2017年中国对欧盟直接投资102.7亿美元,截至2017年底, 中国对欧盟直接投资存量达860.1亿美元.欧盟已经成为中国企业 走出 去 对外投资和海外并购的重要目的地. 2017年,欧盟经济复苏态势明显,民众信心大增.中欧双方秉持开放 原则,反对贸易保护主义,积极推进互利合作,并通过协商沟通,增进互 信,理性处理贸易摩擦,为双方扩大经贸合作创造有利的环境.随着欧盟 各成员国走出金融危机的影响,欧洲宏观经济形势和投资条件也将进一步 改善.目前双方都在扎实推进各项举措落地生根,在中国提出的 一带一 路 倡议统领下,互联互通、金融合作平台以及产能合作项目正在积极与 欧盟的新举措务实对接,包括容克投资计划和数字经济等.双方合作的前 景看好,潜力巨大. 2009年12月,《里斯本条约》生效,外国直接投资(FDI)正式纳入 欧盟共同贸易政策范畴.外资的市场准入、投资保护以及涉及竞争领域的 并购审查权,已由成员国管理转为欧盟专属权限.为加强对外资并购欧盟 战略性行业的监管,欧盟正在推动外资安全审查机制的立法.欧盟经贸政 策对中国企业赴欧盟各成员国投资的影响正在不断扩大,对于中国迅速扩 大的对外投资带来制度规则性的挑战,但更带来市场扩大的机遇. 目前,中欧双方正在开展《中国―欧盟投资协定》谈判,就投资保护、 市场准入、争端解决等重要议题设计法律框架.在中欧双方领导人的亲自 推动下,谈判势头良好,共识扩大.可以预见,投资协定的最终签署,将 对双向投资快速发展产生积极而深远的影响.与此同时,经过双方的共同 努力,中欧经贸关系的发展正日趋成熟健康,成为国际合作事务中不可或 缺的伙伴. 参赞的话 欧盟2018年是中国改革开放40周年,也是中欧建立全面战略伙伴关系15 周年,以及中国―欧盟领导人会晤机制建立20周年.未来,我们期待着中 欧双方经贸合作关系不断壮大,双向投资规模和质量实现新的飞跃. 中国驻欧盟使团经商参处公使 夏翔 2018年5月i欧盟导言 这本指南将告诉你什么?1 1. 欧盟是个什么样的组织?2 1.1 欧盟的昨天和今天

2 1.2 欧盟的地理环境怎样?4 1.2.1 地理位置

4 1.2.2 欧盟总部

4 1.2.3 自然资源

4 1.2.4 气候条件

5 1.2.5 人口分布

5 1.3 欧盟的政治环境如何?6 1.3.1 政治制度

6 1.3.2 法律制度

7 1.3.3 对外关系

10 1.3.4 欧盟机构

12 1.4 欧盟社会文化环境怎么样?24 1.4.1 民族

24 1.4.2 语言

25 1.4.3 宗教

26 1.4.4 习俗

26 1.4.5 科教和医疗.26 1.4.6 工会及其他非政府组织

26 1.4.7 社会治安

27 1.4.8 节假日.27 2. 欧盟对外资的吸引力有多大?28 2.1 欧盟近几年的经济表现如何?28 2.1.1 投资吸引力.28 2.1.2 宏观经济局势.28 2.1.3 重点/特色产业.29 2.1.4 发展规划

30 目录ii 欧盟2.2 欧盟内部市场有多大?30 2.3 欧盟对外经贸关系如何?30 2.3.1 贸易关系

30 2.3.2 辐射市场

33 2.3.3 吸收外资

41 2.3.4 中欧经贸

43 2.4 欧盟的货币政策是什么?50 2.4.1 欧元、欧元区、欧洲主权债务危机走势.50 2.4.2 欧盟的货币政策

51 2.5 欧盟证券市场的发展情况如何?54 3. 欧盟对外国投资合作的法规和政策有哪些?56 3.1 对外贸易的法规和政策是什么?56 3.1.1 贸易主管部门.56 3.1.2 贸易法规体系.56 3.1.3 贸易管理规定.56 3.1.4 进出口商品检验检疫.57 3.1.5 海关管理制度――共同海关税则.60 3.1.6 欧盟技术法规、标准及合格评定程序

62 3.2 对外国投资的主要政策是什么?66 3.2.1 投资主管部门.67 3.2.2 投资行业的规定

67 3.2.3 对投资方式的规定.67 3.2.4 特殊经济区域规定.67 3.2.5 基础设施建设规划.67 3.2.6 中欧商谈双边投资保护协定进展情况

69 3.2.7 中国与欧盟签署的其他协定.70 3.2.8 投资促进措施.70 3.3 欧盟税收政策是什么?70 3.3.1 法律基础

70 3.3.2 运行概况

70 3.3.3 里斯本条约与税收政策

71 3.3.4 中国与欧盟签署避免双重征税规定.71 3.4 欧盟就业政策是什么?71 iii 欧盟3.4.1 法律依据

72 3.4.2 运行情况

72 3.4.3 主要政策内容.72 3.4.4 欧盟促进就业最新举措

75 3.5 欧盟的中小企业政策是什么?76 3.5.1 欧盟中小企业现状.76 3.5.2 欧盟中小企业扶持政策

76 3.6 什么是欧盟的竞争政策?78 3.6.1 法律基础及管辖权划分

78 3.6.2 主要内容

78 3.6.3 国有企业并购审查.80 3.6.4 国际合作

81 3.7 欧盟地区政策是什么?82 3.7.1 欧盟地区政策的起源和演进.82 3.7.2 欧盟地区政策的主要目标.83 3.7.3 基金运作是落实地区政策的主要政策工具 .....85 3.7.4 欧盟地区政策成功范例

85 3.8 欧盟环境政策是什么?85 3.8.1 欧盟环境政策基本情况

85 3.8.2 欧盟新能源产业政策.86 3.8.3 欧盟环境政策的法律基础、 决策程序与管辖权划 分.87 3.8.4 共同体环境政策的主要原则.88 3.8.5 欧盟主要环境政策.88 3.9 欧盟政府采购有哪些基本政策?90 3.9.1 欧盟政府采购定义.90 3.9.2 欧盟政府采购相关立法

91 3.9.3 欧盟政府采购市场商机

92 3.10 欧盟有哪些保护知识产权的规定?92 3.10.1 工业产权

93 3.10.2 著作权和邻接权

95 3.10.3 地理标志(GI)96 3.10.4 执法

97 3.11 欧盟反对商业贿赂有何法律规定?99 iv 欧盟4. 在欧盟开展投资合作如何办理相关手续?102 4.1 如何申请专利和注册商标?102 4.1.1 申请专利

102 4.1.2 注册商标

102 4.2 申根协定与人员自由流动

102 4.3 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些?

104 4.3.1 中国驻欧盟各成员国经济商务参赞处(室)104 4.3.2 中国驻欧盟使团经济商务参赞处.104 4.3.3 欧盟中资企业协会.104 4.3.4 中国商务部研究院海外投资咨询中心

105 4.3.5 UNDP中国企业海外可持续发展办公室 ........105 4.3.6 南南合作促进会海外投资项目信息中心.......105 4.3.7 欧盟驻华代表团

106 4.3.8 布鲁塞尔投资促进机构

106 5. 中国企业到欧盟开展投资合作应该注意哪些事项?109 5.1 投资方面.109 5.2 贸易方面.109 5.3 承包工程方面.109 5.4 劳务合作方面.110 5.5 其他应注意事项.110 5.6 防范投资合作风险

111 6. 中国企业如何在欧盟建立和谐关系?113 6.1 处理好与政府和议会的关系.113 6.2 妥善处理与工会的关系.113 6.3 密切与当地居民和社区的关系.113 6.4 承担必要的社会责任.114 6.5 懂得与媒体打交道

114 6.6 学会和执法人员打交道.115 6.7 传播中国传统文化

115 6.8 其他

116 v 欧盟7. 中国企业/人员在欧盟遇到困难该怎么办?117 7.1 寻求法律保护.117 7.2 寻求欧盟成员政府帮助.117 7.3 取得中国驻欧盟成员国使(领)馆保护

117 7.4 建立并启动应急预案.117 7.5 其他应对措施.118 附录 欧盟委员会各部门和相关机构一览表.119 后记.122

1 欧盟导言 这本指南将告诉你什么? 在你准备赴欧洲联盟(European Union,以下简称 欧盟 或 欧 ) 开展投资合作之前,你是否对欧盟的投资合作环境有足够的了解?那里的 政治、经济和社会文化环境如何?有哪些行业适合开展投资合作?在欧盟 进行投资合作的商务成本是否具有竞争力?应该怎样办理相关审核手 续?作为一个区域性组织,欧盟是否存在规范外国投资合作的统一法律法 规?《里斯本条约》对外国投资者赴欧盟开展投资合作将产生哪些影响? 在欧盟开展投资合作应特........