PDF《中国安全生产状况蓝皮书》

中国安全生产状况蓝皮书

2015 年 上海阳关网络信息技术有限公司

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21cnsungate.com 声明:该报告所有图片、表格及文字内容由上海阳关网络信息技术 有限公司编制发布, 不以商业营利为目的. 上海阳关网络信息技术有 限公司取得事故数据的途径来源于国家安全生产监督管理总局网站.

2015 年中国安全生产状况蓝皮书 上海阳关网络信息技术有限公司编制发布 上海阳关 HSE 业务研究部编制发布 -

1 - 前言 作为第三方技术服务机构,上海阳关网络信息技术有限公司(Shanghai SunGate Network Information Technology Co., Ltd.) HSE 业务研究部通过公开渠道 搜集了相关安全生产信息, 并在此基础上整理和发布了这篇蓝皮书.本文分为三 个章节,

第一章节为

2015 年中国安全生产总体情况,指出本年度安全生产取得 成绩以及安全生产的严峻形势;

第二章节为

2015 年中国安全生产事故分析,分 别从

1 月份到

12 月份、伤亡事故类型以及工矿商贸行业来对本年度的安全生产 事故起数及死亡人数做数据统计分析, 并在此统计的基础上做原因以及可采取的 有效安全措施分析,重点分析了

2015 年度建筑业、矿山(煤矿和非煤矿)、化 工行业这 三大高危 行业的安全现状;

第三章节为

2015 年关于安全生产出台的 重要文件, 本年度是推进安全生产责任体系健全、 安全法制建设的不可或缺之年, 本章节列举了

12 个关于安全生产的重要文件.希望读者可以从本文中对

2015 年度安全生产发展状况有所了解. 本文不具有官方性质,由于各种因素的限制,获取的信息不够完整、深入, 对于从事安全领域工作的政府安监人员、咨询公司工作人员和企业管理人员,可 以根据自己需要查阅、参考. 本文中不足之处敬请批评指正, 欢迎安全领域朋友为这份报告提供更丰富的 数据资料或提出修改建议,来共同推动中国的 HSE 领域的发展!

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2 -

1、

2015 年中国安全生产总体情况

2015 年中国安全生产是加强责任体系和法制建设的关键一年,出台的很多 法律文件对安全生产都有深远而重大的影响,全国的事故发生起数、伤亡人数以 及财产损失仍在持续下降, 安全生产事故中重特大事故比往年较为频发.具体数 据有:事故起数、死亡人数同比分别下降 7.9%、2.8%.大部分地区和重点行业 领域安全状况基本稳定,11 个省级单位未发生重特大事故,煤矿事故起数和死 亡人数同比分别下降 32.3%、36.8%,非煤矿山、化工和危化品、烟花爆竹、道 路交通、建筑施工、生产经营性火灾、水上交通、铁路交通及冶金机械等行业领 域事故实现 双下降

1 . 重特大事故频发且危害严重,暴露出安全生产体制机制法制不完善、安全发 展理念不牢固、企业主体责任不落实、安全监管执法不严格等问题

1 .对于安全 生产中的不足,我国

2015 年相继出台了很多重磅的法律条文来进行遏制,我们 要辩证看待经济社会发展对安全生产带来的新机遇、新挑战,正确处理安全生产 所带来的社会矛盾,不断提高工作针对性和预见性.

1 杨焕宁:《中国安全生产工作会议报告》,国家安全生产监督管理总局发布,2016.

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3 -

2、

2015 年中国安全生产事故分析 为了进一步促进我国的安全生产, 本章基于国家安全监督管理总局网站上的 事故数据库,以2015 年中国发生的除道路交通、水上交通事故等外的安全生产 事故资料为统计依据,分析本年度安全生产事故的发生特点和规律,从而直观形 象地帮助我们对安全生产情况进一步的认识、了解. 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第

493 号),根据生 产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下

4 个等级:特 别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故等级. 本章对

2015 年中国的

178 起事故进行统计, 并按死亡人数来划分事故等级, 除一般事故

3 起(两起

0 人死亡,一起

1 人死亡)外,164 起较大事故,11 起重 大事故,0 起特别重大事故,总死亡人数

823 人.本次统计分析针对

175 起较大 以及重大事故. 2.

1、按月份对事故次起数以及伤亡人数统计分析 2.1.

1、按月份对较大以上事故数据统计分布 本小节对中国的

175 起事故进行每月事故起数和伤亡人数统计, 情况如表 1: 表1每月较大以上事故起数和死亡人数统计表 月份

1 月2月3月4月5月6月7月8月9月10 月11 月12 月 事故起数

10 7

11 22

12 17

20 17

8 21

14 16 死亡人数

43 31

40 107

55 66

101 89

31 96

75 89 较大事故

10 7

11 21

11 17

18 15

8 20

12 14 重大事故

0 0

0 1

1 0

2 2

0 1

2 2 从表

1 中可以看出,164 起较大事故,11 起重大事故按月的分布情况,起重

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4 - 工11 起重大事故分布情况如下:4 月发生

1 起;

5 月发生

1 起;

7 月发生

2 起;

8 月发生

2 起;

10 月发生

1 起;

11 月发生

2 起;

12 月发生

2 起,从中可以得出: 在夏季及冬季气温极高或极地的月份,发生重大事故的几率最高. 对175 起较大以上事故起数和死亡人数按月份分布图,如图 1: 图1每月较大以上事故起数和死亡人数图 从上图可以看出, 全年中较大以上事故发生起数以及死亡人数最多的三个月 份为

4 月、7 月以及

10 月.4 月份、7 月份、10 月份发生事故起数分别为

22 起、

20 起、21 起,总计

63 起,占总事故起数的 36%;

4 月份、7 月份、10 月份事故 死亡人数分别为

107 人、101 人、96 人,总计

304 起,约占总事故起数的 36.9%. 除此之外,全年中事故发生起数以及死亡人数严重的月份还有

6 月份、8 月份以 及12 月份. 2.1.

2、统计分布的原因及预防措施分析 首先,传统的中国春节过后,经过

2 月、3 月的安全生产活动,人的心理由 轻松愉悦逐渐变得沉重,对日常的安全工作逐渐心存侥幸,思想逐渐麻痹,对安 全生产的客观认识不够深刻到位, 与此同时带病运转的设备问题的暴露也逐渐增 加,使得

2 月份、3 月份、4 月份的安全生产事故以及相应的死亡人数呈现出上 升趋势,并使得

4 月份达到全年的第一个高峰月份.

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5 - 其次,6 月、7 月份、8 月份属于夏季,气候为高温多雷雨季节,高温引起 人的疲劳,使得感官认识变得迟钝,从而使人对系统中信号的感知处理,认识理 解和行为响应下降;

高温多雷雨的气候变化,也会影响生产设备,特别对于具有 极大危险性的设备,如化工领域的易燃、易爆、易挥发的设备,且这种设备对于 环境变化较为敏感,这使得

6 月、7 月份、8 月份不仅容易出现烫伤、淹溺等事 故,也极易发生较为严重的窒息中毒、爆炸等事故,是一年当中事故起数以及伤 亡人数的最高期. 再次,10 月份是一年当中人的工作心理压力以及生产压力最大的,安全生 产活动及监管工作应付性强,流于形式,势必会造成隐患排查不到位,再加上秋 季的气候干燥,极易出现火灾、爆炸等事故,使得

10 月份的安全生产事故出现 一年中的第三次高峰. 最后,11 月份、12 月份、1 月份进入冬季,寒冷、冰冻、雨雪等灾害天气 增多,会给安全生产带来较大的压力,暴露在外面的管道、设备容易冻结,易发 生事故, 冬季道路条件也极差, 此气候条件易导致坍塌、 安全生产的运输事故等. 归根结底,安全生产是一个包含人、机、环境三方面要素的整体系统,人的 生理、心理、知识技能如何;

设备的运行情况和环境的状态变化;

人在系统中对 危险信号的感知、 认识理解和行为响应等都会带来安全生产水平的波动.针对全 年中的安全生产情况,要在全年中坚持不懈强抓对作业人员的安全意识提升工 作、设备设施的检查维护保养工作以及安全管理人员的监督管理工作,特别对于 一年中的气候特点,加强有针对的知识技能培训、巡检以及安全管理. 2.

2、按职工伤亡分类对事故次起数以及伤亡人数统计分析 2.2.

1、按职工伤亡类型对较大以上事故数据统计分布 依据现行标准《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986),职工伤亡事故可 分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高 处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器 爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害. 本小节对2015年中国的 175起较大以上事故进行按职工伤亡事故分类统计,

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6 - 情况如表 2: 表2职工伤亡事故较大以上事故起数和死亡人数统计表 事故分类 事故起数 死亡人数 较大事故 重大事故 物体打击

1 3

1 0 车辆伤害

2 8

2 0 机械伤害

2 6

2 0 起重伤害

3 9

3 0 触电

1 3

1 0 淹溺

4 19

4 0 灼烫

1 3

1 0 火灾

17 103

15 2 高处坠落

6 21

6 0 坍塌

42 185

40 2 冒顶片帮

8 33

8 0 透水

8 51

7 1 火药爆炸

7 48

6 1 瓦斯爆炸

7 52

5 2 容器爆炸

7 22

7 0 其它爆炸

6 34

5 1 中毒和窒息

50 212

48 2 其它伤害

3 11

3 0 总计

175 823

164 11 中国

175 起较大以上事故中,较大事故

164 起,重大事故

11 起.对于重大 事故的分布:火灾

2 起、坍塌

2 起、透水

1 起、火药爆炸

1 起、瓦斯爆炸

1 起、 其他爆炸

1 起以及中毒和窒息

2 起.

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7 -

175 起较大以上事故按职工伤亡事故分布图,如图 2: 图2职工伤亡事故较大以上事故起数和死亡人数统计图 从上图中可以看出,中毒和窒息伤亡事故起数最多,为50 起,约占事故总 起数的 28.6%,死亡人数为

212 人,约占总死亡人数的 25.8%;

坍塌伤亡事故为

42 起,占事故总起数的 24%,死亡人数为

185 人,约占总死亡人数的 22.5%;

火灾伤亡事故为

17 起,约占事故总起数的 9.7%,死亡人数为

103 人,约占总死 亡人数的 12.5%;

透水伤亡事故为

8 起,约占事故总起数的 4.6%,死亡人数为

51 人,约占总死亡人数的 6.2%;

冒顶片帮伤亡事故为

8 起,约占事故总起数的 4.6%,死亡人数为

33 人,约占总死亡人数的 4%;

瓦斯爆炸伤亡事故为

7 起, 约占事故总起数的 4%,死亡人数为

52 人,约占总死亡人数的 6.3%;

火药爆炸 伤亡事故为

7 起,约占事故总起数的 4%,死亡人数为

48 人,约占总死亡人数的 5.8%;

容器爆炸伤亡事故为

7 起,约占事故总起数的 4%,死亡人数为

22 人, 约占总死亡人数的 2.7%;

其他爆炸伤亡事故为

6 起,约占事故总起数的 3.4%, 死亡人数为

34 人,约占总死亡人数的 4.1%;

高处坠落伤亡事故为

6 起,约占事 故总起数的 3.4%,死亡人数为

21 人,约占总死亡人数的 2.6%.其余伤亡工伤 事故起数总共

17 起,约占事故总起数的 9.7%,共计死亡人数为

62 人,约占总 死亡人数的 7.5%. 2.2.

2、中毒和窒息、坍塌、火灾事故的原因及预防措施分析 中毒和窒息、 坍塌、 火灾伤亡事故起数共

109 起, 约占事故总起数的 62.2%,

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8 - 共计死亡人数为

500 人,约占总死亡人数的 60.8%. (1)中毒和窒息事故 统计的中毒和窒息伤亡事故多发生在煤矿、金属与非金属矿上等受限空间、 有毒有害气体产生较多的化工装置场所以及工贸行业的污水池、 废水废气管道等 场所. 中毒和窒息的根本和直接原因封闭空间中氧浓度下降、有毒有害气体浓度 增加, 使进入此封闭空间的作业人员中毒或窒息死亡.统计中的每一起中毒和窒 息的死亡事故, 死亡人数为 4.24 人. 那么怎么避免这种严重伤亡事故的发生呢? 对于有毒有害气体的封闭场所,必须按有关规范制度........