PDF《齐抓共管守一方蓝天碧水》

层层分解明确责任 构建齐抓共管大格局 近年来, 泰安市制定实施了 《泰安市 各级党委政府及有关部门环境保护工作 职责(试行)》 《建立网格化环境监管体系 强化环境保护监管责任的通知》 等文件, 进一步明确各级各部门环保责任.

泰安 市主要领导以身作则, 把生态环保工作 放在心上、 抓在手上、 落实在行动上, 多 次对环保工作进行检查、 调研, 作出指 示、 批示. 泰安市委常委会、 市政府常务 会等多次听取生态环保情况汇报, 研究 解决存在的问题. 先后召开了市几大班 子主要领导出席的 全市生态环境保护 大会 生态环境保护重点工作调度推进 会 等高规格会议, 对生态环保工作进行 安排部署, 并将任务分解落实到单位和 个人, 由泰安市委督查室和泰安市政府 督查室跟踪督导, 层层压实责任. 泰安市委、 市政府对中央生态环保 督察反馈意见整改工作高度重视, 成立 了市委、 市政府主要领导任 双组长 的 督察整改工作领导小组, 制定了整改方 案, 把21项问题层层分解, 逐一明确责任 单位、 责任人、 整改目标、 整改措施和完 成时限. 同时建立工作台账, 制定了问题 销号办法, 明确了销号流程和建档规范, 及时对已完成任务履行销号程序. 建立 了 调度、 督导、 通报、 督办、 约谈、 问责 闭环式督查工作机制, 统筹推进整改工 作. 市级领导对县市区和功能区环保工 作实行包保,以市环保局为主,从各有 关部门抽调30余人组成8个督导组、2个 问责组,不间断地对整改工作开展现场 督导、明察暗访、追责问责,先后印发 通报、快报200余期,全力推动问题如 期整改. 分类施治解决污染问题 统筹推进生态泰安建设 泰安市充分发挥蓝天指挥部工作优 势, 统筹开展 控煤、 抑尘、 限车、 除味、 增绿 等联防联控行动, 认真落实 大气十 条 . 去年以来, 督促泰安市46台燃煤机 组、 18台工业锅炉完成了 超低排放 改造, 其排放限值达到燃烧天然气的水平. 整治 散乱污 企业6809家, 淘汰10吨及以 下燃煤小锅炉2820台, 停产整治山石开 采企业100 家. 加强工业挥发性有机物 (VOCs)治理, 先后督促97家重点企业完 成了治理改造. 加强机动车尾气达标管 理, 定期对机动车监测线运营单位进行 检查, 公安、 环保等多次联合对 冒黑烟 车辆进行抽查. 加强臭氧成因及防治对 策研究, 与中科院、 北京大学等单位合作 开展技术攻关. 与此同时, 制定了泰安市断面水体 《达标方案》 和 《综合督导方案》 , 认真落 实 水十条 , 明确了水体达标的路线图 和时间表, 每月召开水环境形势分析会, 综合采取通报、 限批、 约谈、 追责等手段, 督促各县(市、 区)实施全过程水污染防 治, 目前省级及以上工业集聚区全部建 设或依托污水集中处理设施, 安装了在 线监测设备, 并与环保部门联网;

8家需 实施清洁化改造企业全部完成改造;

关 闭搬迁禁养区内畜禽养殖场6467家. 加 强大汶河、 东平湖综合整治, 去年以来, 东平县对东平湖网箱网围养殖进行了全 面清理, 并拆除了环湖的21艘餐船. 不仅如此, 泰安市还精心组织实施 生态修复试点工作, 加大对上争取力度, 去年泰山区域 山水林田湖草生态保护 修复工程 成功在泰安市落地(以泰安为 主, 含济南、 莱芜部分区域), 工程总投资 192亿元, 以地质环境修复、 土地整治、 水 环境治理、 生物多样性保护、 监管能力建 设等为重点, 今年工程计划投资33 . 6亿, 实施项目59个, 目前已开工35个, 整体进 展顺利. 严防严控保障环境安全 创新制度健全环保机制 近年来, 泰安市强化源头控制, 认 真落实 《环境保护法》 , 严格执行 环境 影响评价 和 排污许可证 等法律规定, 去年全市环评审批率为100%, 15个 行业94家企业完成了排污许可证核发, 重点排污企业实现了 一企一档 管理. 创新执法方式,建立了 双随机抽查 错时制检查 部门联合 以及 异地互 查 等环境执法监管制度, 切实增强执 法监管的突然性、 针对性、 时效性. 各级 环保部门加大执法力度, 大力推进环境 执法与刑事司法联动, 持续开展声势浩 大的环保大检查活动,

2017 年以来, 立 案查处各类环境违法行为937 起, 罚款 金额7647 . 5万元, 移送涉嫌污染犯罪案 件20 起, 行政拘留案件83 起, 形成了全 面深入、 配套联动、 规范高效的环境执 法新格局. 为推动环保工作扎实深入开展, 泰 安市不断创新制度, 建立健全环保机制. 建立责任落实机制, 明确各级各部门各 单位环保职责, 形成 管行业必须管环 保、 管业务必须管环保、 管生产经营必须 管环保 格局. 建立考核评价机制, 在全 市经济社会发展综合考核办法中, 突出 设置 打好污染防治攻坚战 山水林田 湖草生态保护修复工程 等考核指标;

建 立责任追究机制, 认真执行 《党政领导干 部生态环境损害责任追究办法(试行)》 , 对违背科学发展要求、 盲目决策、 监管不 严、 失职渎职等造成资源环境生态严重 破坏的, 实行终身追责, 倒逼环境保护责 任落到实处;

建立生态补偿机制, 制定落 实 《泰安市环境空气质量生态补偿暂行 办法》 , 对各县(市、 区)环境空气质量同比 变化情况进行考核, 通过实施生态补偿, 进一步调动各县(市、 区)大气污染治理的 积极性和主观能动性;

建立公众参与机 制, 注重生态环境保护的宣传与引导, 运 用传统媒体与电子媒体相结合的方式, 全方位做好信息公开, 增强全民生态保 护意识. 同时, 畅通群众投诉举报渠道, 出台环境违法行为有奖举报办法, 广泛 动员人民群众对违法行为进行举报, 形 成人人参与、 社会共治的生态环境保护 格局. 在严格执行上位法的同时, 加快市 级生态环境领域立法进度, 去年以来先 后有 《泰山风景名胜区生态保护条例》 《泰安城市绿化条例》 等地方法规实施或 颁布, 《泰安市大气污染防治条例》 等多 部地方法规正抓紧制定, 为部门执法、 企 业治污、 市民参与提供了更加具体的行 为规范. 督察问题整改扎实推进 推动传统产业转型升级 下一步, 泰安市生态环境保护工作 将加快形成节约资源和保护环境的能源 结构、 产业结构、 生产方式、 生活方式, 全 面完成中央和省生态环保督察反馈意见 整改, 坚决打好打赢污染防治攻坚战, 充 分发挥环保督察的整改倒逼作用, 加快 新旧动能转换, 推动传统产业转型升级. 坚持日常量化调度、 通报督办等机制, 落 实市级领导分工督导、 市直部门包案督 办和督导组巡查制度, 督促加快整改进 度. 制定省环保督察 回头看 反馈意见 整改实施方案, 并抓好落实. 举一反三, 建章立制, 对整改重点难点问题以及进 展滞后的问题, 强化跟踪督办和挂牌督 办, 确保反馈问题整改见底到位. 对已完 成整改的问题, 定期检查评估, 防止出现 反弹. 同时, 泰安市将继续坚持源头防治, 研究制定 四减四增 工作方案, 将生态 环境保护融入新旧动能转换全过程, 进 一步发挥环境保护的监管、 引导、 服务作 用, 调整产业、 能源、 运输和农业投入 四 个结构 , 减少过剩和落后产业, 增加新 的增长动能;

减少煤炭消费, 增加清洁能 源使用;

减少公路运输量, 增加铁路运输 量;

减少化肥农药使用量, 增加有机肥使 用量, 从根本上解决污染问题. 加快出台 泰安市 1+1+7+7 污染防治系列方案, 特 别是制定落实好城区空气质量改善专项 治理行动、 城区污水专项治理行动、 河流 断面水质达标专项治理行动、 工业挥发 性有机化合物专项治理行动、 散煤专项 治理行动、 山石矿山开采专项治理行动 和东平........