PDF《领航新时代中国经济航船》

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15 分分领航新时代中国经济航船 (上接第一版)

2013 年7月15 日,中央财经领导小 组举行第二次会议,研究深化财税体制改 革的思路.首个专题性议题聚焦改革,用 实际行动宣示中国深化改革的坚定决心. 财政是国家治理的基础和重要支柱. 从中国古时商鞅变法,到200 多年前美国 以预算制度变革开启 进步时代 大幕, 古今中外实践表明,科学的财税体制是实 现国家长治久安的制度保障. 经济转型是我国发展面临的最重 要、最紧迫课题,而此前一个时期发展方 式粗放、盲目投资上项目的根子之一在于 财税体制不合理. 中央财办有关负责人说. 针对财税体制存在的突出问题,这次会议提出了 调整事权、完善税制、稳定税负、健全预算、提高效率 的改 革原则,为当年

11 月十八届三中全会部 署深化财税体制改革做了思想准备. 面对全球政经格局发生的新变化和国 内发展新要求,我国迫切需要确立新的对 外开放总体战略.

2014 年11 月4日,中央财经领导小 组第八次会议把 一带一路 建设作为 我国经济外交的顶层设计和重大战略.为完善配套机制,决定发起建立亚洲基 础设施投资银行和设立丝路基金. 决策新时代经济发展,中央财经领 导小组着眼长远谋划―― 洪范八政,食为政首 .古往今来,粮食安全都是治国安邦的首要. 一方面粮食需求量刚性增长,另一方 面人多地少水缺的国情制约粮食生产,如 何走出一条中国特色的粮食安全之路? 确保谷物基本自给、口粮绝对安 全 ――2013 年12 月9日,中央财经领导小组第四次会议研究国家粮食安全问 题,确立了我国新的粮食安全观.次日 举行的中央经济工作会议,进一步提出 了 以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑 的新形势下国家 粮食安全战略. 从过去粮食安全 保全部 ,到如今强 调 保口粮 ,这是新形势下党中央统筹考 虑资源条件、集中力量保重点的战略抉择.

2014 年3月14 日第五次会议研究国 家水安全战略;

2016 年1月26 日第十二 次会议研究森林生态安全问题……立足 促进经济持续健康发展、实现 两个一 百年 奋斗目标,党中央在会上研究决 策事关党和国家事业可持续发展的基础 性、战略性、前瞻性重大问题,提出根 本性的解决之策. 决策新时代经济发展,中央财经领 导小组坚持问题导向――

2015 年7月20 日,针对股市出现的 罕见异常波动,第十次会议在研究扶贫工 作的同时,增加资本市场议题,提出要认 真汲取教训、恢复市场正常运行、完善制 度建设、进一步防范风险等重点任务. 非常之举,必有非常之意. 第三次会议研究新型城镇化工作,第九次会议研究京津冀协同发展问题,第十四次会议研究解决好人民群众普遍 关心的突出问题……一系列举措努力破 解短板问题. 决策新时代经济发展,中央财经领 导小组不断完善经济工作战略布局―― 一带一路 建设、京津冀协同发 展、长江经济带发展、创新驱动发展战 略、人民币 入篮 、改善投资和市场环 境……会议议题涵盖了国民经济和社会 发展的方方面面. 通过中央财经领导小组会议这一工 作机制,以习近平同志为核心的党中央 提出一系列经济社会发展的新理念新思 想新战略,形成了一系列关系当前和长 远的重大判断、重大决策,有效统一了 全党思想,办成了一些具有深远历史意 义的大事,党中央领导经济工作的总体 布局基本完成. 中国经济取得的成就,无疑是中国 共产党领导下中国政治制度有效性的最好 证明. 俄罗斯共产党领导人久加诺夫说. 形成习近平新时代中国特色 社会主义经济思想 ――十八届中央财经领导 小组在新实践中做出的理论创新, 为引领经济发展新常态、 促进经济转型发展提供了思想 指南和理论遵循 时间回到两年多以前.

2015 年11 月10 日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议,研究经济结构性改革问题,提出了着力加强供给侧结构性改革的新思路. 中国经济发展进入新常态,经济增 速波动下行,产能过剩严重、资金脱实 向虚、资源环境压力加大、社会矛盾问 题交织叠加……以扩大需求为主的思路 已经走到极限,发展实际迫切需要新的 发展思路. 经济政策的基本思路如何调整,成 为重大而紧迫的课题. 当一些人仍寄希望于在需求端出 台大规模经济刺激计划时,党中央决定 调整经济发展的基本思路.提出推进供 给侧结构性改革,是在做出经济发展新 常态这一重大判断、解决了中国经济'

怎么看'

的问题后,为中国经济'

怎么办'

开出的治理良方. 中央财办有关负责人说. 这次会议,为随后召开的中央经济 工作会议做了思想认识上的准备.2015 年12 月召开的中央经济工作会议,对供 给侧结构性改革做出全面阐述,从顶层 设计、政策措施直至重点任务,做出全 链条部署. 伟大的理论指引伟大的实践. 党的十八大以来,以习近平同志为 核心的党中央不断推进理论创新和实践 创新,形成了习近平新时代中国特色社 会主义经济思想,初步确立了适应经济 发展新常态的经济政策框架―― 做出经济发展进入新常态的重大判 断,形成以新发展理念为指导、以供给 侧结构性改革为主线的政策体系,贯彻 稳中求进工作总基调. 供给侧结构性改革思想,具有鲜明的 问题导向和理论价值,是串起整个经济政 策框架的主线. 紧扣这一主线,中央财经领导小组 连续召开会议,从工作方案思路到部署 落实,从解决具体问题到筹谋如何深化,稳扎稳打、逐步深入: ――2016 年1月26 日,第十二次会 议研究了供给侧结构性改革五大重点任 务的八个工作方案思路;

――2016 年5月16 日,第十三次会 议研究了供给侧结构性改革重点任务四 个工作方案;

――2017 年2月28 日,第十五次会 议研究了处置 僵尸企业 、防控金融风 险、建立促进房地产市场平稳健康发展 的长效机制,针对深化供给侧结构性改 革的具体问题,进一步开出药方. 以供给侧结构性改革为牵引,一场 深刻变革正在发生―― 超过1.7 亿吨钢铁产能和8亿吨煤炭产能退出市场;

三四线城市商品住宅去库存成效明显,热点城市房价涨势得以控制;

工业企业资产负债率连续下降,宏观杠杆率上升势头得到遏制;

减税降费等举措每年为企业减负超万亿元;

补短板持续发力;

实体经济发展势头良好…… 遵循经济规律、自然规律、社会规 律,实现科学发展、可持续发展、包容 性发展……在中央财经领导小组这一平 台上,围绕中国发展面临的重大而紧迫 的问题,习近平总书记深刻分析问题根 源,对我国经济发展的新实践及时做出 理论概括和思想提升,用先进理念统一 思想认识,深刻改变着中国发展的路径 和面貌. 这是对发展内涵的不断丰富,发展不仅是GDP 的增长,更是绿色的发展――

2016 年1月26 日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议,长江经济带发展规划是重要议题.面对长江流域生态环境保护与经济 发展矛盾日益严重的形势,习近平总书记 纠正了要大开发的偏差,强调: 涉及长 江的一切经济活动都要以不破坏生态环 境为前提. 这次会议前,他专门进行调研,召开 沿江省市座谈会听取意见,还召开两次经 济专家座谈会. 几个月后,《长 江经济带发展规划纲要》 印发,明确长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展.从大开发到大保护,中华民族母亲河开启新的发展道路. 这是第一个把生态文明、绿色发 展作为首要原则的区域发展战略,对我 国发展的意义是变革性的. 国务院发展 研究中心副主任王一鸣说. 山水林田湖是一个生命共同体 绿水青山就是金山银山 …… 从水安全到森林安全,从长江经济带到京津冀协同发展,从城镇化工作到城市工作,在绿色为导向的生态文明发展观指引下,中央财经领导小组会议做出一系列安排,指向中华民族的永续发展. 这是对经济发展理论的不断丰富,对 生产力 内涵的不断跃升―― 新一轮全球科技革命正孕育兴起,中 国如何能在这场决定国家前途命运的竞争 中夺取战略主动? 我们必须认识到,从发展上看,主导国家发展命运的决定性因素是社会 生产力发展和劳动生产率提高,只有不 断推进科技创新,不断解放和发展社会 生产力,不断提高劳动生产率,才能实 现经济社会持续健康发展.

2014 年8月18 日,习近平总书记在 主持召开中央财经领导小组第七次会议 研究实施创新驱动发展战略时指出. 科技人员奖励比例从不低于 20%提 高到不低于 50%,紧扣发展创新、不为 创新而创新……这次会议后,多项事关 科技发展的改革相继落地,创新在经济 动能转换中迸发耀眼光芒. 创新是引领发展的第一动力,保护 生态环境就是保护生产力,新的增长点 就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突 出问题当中……习近平总书记对生产力 理论的丰富发展,在中央财经领导小组 会议研究的重大议题、部署的具体工作 中贯穿始终. 这是对区域均衡理论和城镇化理论的不断丰富,人口与资源、环境相协调成为谋划区域和城市发展的关键考量 ――

2014 年3月14 日,中央财经领导小 组第五次会议研究水安全战略. 水资源短缺和用水浪费并存、生态 脆弱和开发过度并存、污染治理和超标 排放并存,特别是不注重节水,片面依 赖工程调水…… 严峻的水安全形势下,传统的治水理念和思路已难以适应时代 发展要求. 这次会议确立了 节水优先、空间 均衡、系统治理、两手发力 的治水新 思路,强调要把水生态、水资源、水环 境和水灾害防治作为一个系统来考虑. 城镇化是现代化的必由之路.城镇 化不断加快进程中,重城市建设、轻人 口转移和生态环境等问题困扰着中国的 城镇化道路. 中央财经领导小组第三次会议端正 了城镇化发展的指导思想,提出要着力 提高城镇化质量,促进农民工有序实现 市民化,确立了 以人为本、优化布局、生态文明、传承文化 的方针,为 首次召开中央城镇化工作会议奠定了思 想和政策基础. 以人为核心的城镇化 让居民望 得见山、看得见水、记得住乡愁 延续 城市历史文脉 ……这些理念不仅直抵 人心,更改变着千百座城市的面貌和亿 万群众的生活,注定将在中华文明发展 历程上留下深刻印记. 坚持以人民为中心的发展思想,丰富发展了社会主义生产目的理论;

把 一带一路 建设作为我国经济外交的顶 层设计和重大战略…… 历史在演进,中国共产党推动理论 实践创新的脚步从未停歇. 在中央财经领导小组这个平台上................