PDF《北京电力交易中心组建方案》

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1 北京电力交易中心组建方案 按照《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若 干意见》 (中发〔2015〕9 号,以下简称 中发

9 号文件 )和有 关配套文件精神,现提出北京电力交易中心组建方案如下:

一、指导思想 贯彻落实中发

9 号文件和国家有关改革配套文件精神, 坚持 市场化改革方向,依托国家电网公司,以实现交易业务与电网企 业其他业务分开、规范运行为核心,以加强协商对话、促进信息 公开、完善监管监督为保障,搭建规范透明、功能完善的电力交 易平台,依法依规提供规范、 可靠、高效、 优质的电力交易服务, 使市场在资源配置中起决定性作用, 推动全国电力市场体系建设 和能源资源大范围优化配置.

二、基本原则 1.遵循规律、确保安全.遵循电力工业客观规律,充分考 虑电网实际和电源结构特点,确保电网安全运行和电力可靠供 应.打破地区分割和市场壁垒,实现能源资源大范围优化配置. 2.平稳起步、统筹推进.按照我国市场化改革的整体部署, 立足于现有电力运行实际和未来全国电力市场体系发展需要, 坚 持试点先行,统筹考虑市场建设、价格机制、规则制定、交易组 织等问题,确保各项工作平稳起步,协调推进. 3. 相对独立、规范运行.落实改革要求,将交易业务与电

2 网企业其他业务分开,确保交易机构依据规则、公平公正运营市 场,相对独立运行.在政府指导下加强市场协商与沟通,促进形 成共识,确保规范运营. 4.公开透明、服务优质.交易机构按照市场规则汇总发布 市场交易信息和市场主体有关信息,保障市场信息公开透明.搭 建公平规范、功能完善的电力交易平台,完善工作流程和机制, 为市场主体提供高效优质的电力交易服务.

三、北京电力交易中心的定位与组织形式 北京电力交易中心按照政府批准的章程和市场规则为电力 市场交易提供服务,不以营利为目的.交易机构的日常业务不受 市场主体干预,交易业务与电网企业其他业务分开,接受政府有 关部门的监管. 北京电力交易中心主要负责跨区跨省电力市场的建设和运 营,负责落实国家计划、地方政府协议,开展市场化跨区跨省交 易, 促进清洁能源大范围消纳, 逐步推进全国范围内的市场融合, 未来开展电力金融交易. 北京电力交易中心负责配合政府有关部 门研究编制电力交易基本规则, 提出电力市场和交易运营有关技 术、业务和管理标准.北京电力交易中心与其他交易机构实现协 调运营, 共同保证能源资源大范围优化配置和有关信息的互联互 通. 依据中发

9 号文件和改革配套文件有关精神, 北京电力交易 中心依托国家电网公司,以国家电网公司的全资子公司形式组 建.

3 北京电力交易中心在财务上独立核算,自负盈亏.近期,资 本金规模根据电力交易平台建设等初始资本性支出需求设置, 确 保交易中心有效运转. 电网企业、发电企业、电力用户、售电企业等市场主体通过 市场管理委员会,研究讨论交易和运营规则,并监督交易机构对 规则的执行情况.

四、北京电力交易中心的业务范围 结合电力交易工作实际,北京电力交易中心应具备下述

12 项具体业务: 1.市场建设与规则编制. 负责开展电力市场研究,设计电力市场模式和电力交易品 种,拟定电力市场准入规则、交易规则等各类规则,推进电力交 易体制机制创新. 2.交易平台建设与运维. 负责电力市场技术支持系统的研究、 规划、 建设和运行维护, 以及电力市场服务场所的建设和运行管理. 3.市场成员注册管理. 负责按照准入条件办理市场准入, 受理发电企业、 电力用户、 售电主体等市场成员的注册,与市场成员签订入市协议,管理市 场成员注册信息和档案资料,负责电力交易结算计量关口设定, 提出结算计量信息要求. 4.市场分析预测. 依据市场供应能力、市场需求情况、 输电通道利用等信息对

4 未来市场供需进行分析,以服务电力交易的开展. 5.交易组织. 按照市场规则,通过交易平台组织开展中长期、年度、月度 等各类电力交易, 接受市场主体的交易申报, 出清发布交易结果. 6.交易合同管理. 配合编制交易合同范本,通过交易平台签订各类交易合同, 开展电力交易合同的收集、汇总、变更和存档,跟踪交易合同执 行情况. 7.交易计划编制与跟踪. 依据各类交易合同,编制年度、月度交易计划,并跟踪交易 计划执行情况,确保各类交易合同依据规则得到有效执行. 8.交易结算. 根据交易结果和执行情况,负责各类交易的结算和清算, 出 具结算依据. 9.信息发布. 负责汇集各市场主体提供的有关信息和电力市场交易相关 信息,按规则发布市场信息. 10.市场评估与风险防控. 负责电力市场运营分析和风险评估,当市场出现重大异常 时,按照规则采取相应的市场干预措施,防控电力市场风险. 11.合规管理. 负责促进各种交易行为和业务合规开展, 按授权对市场主体 和相关从业人员违反交易规则, 扰乱交易秩序等违规行为进行查

5 处和报告.做好交易机构自身行为的合规自律,配合做好政府部 门要求开展的外部审计和业务稽核工作. 12.市场服务. 为发电企业、 电力用户和售电公司等电力市场主体提供政策 咨询、教育培训、参与交易、投诉管理、电话热线等服务,确保 市场主体参与交易过程中接受便捷、高效、优质的服务.开展沟 通宣传,树立交易机构公平诚信的市场形象. 此外,市场管理委员会秘书处设在北京电力交易中心. 北京 电力交易中心配合做好市场管理委员会的日常工作.

五、北京电力交易中心的主要业务界面 按照 界面清晰、平台运营、便于监管、优质服务 的思 路,实现电力交易业务与电网企业其他业务分开,电力交易核心 业务均通过北京电力交易中心电力交易平台, 按照市场规则规范 透明地开展,实现业务流程化、环节全透明、操作可追溯、数据 可查询,便于政府监管.同时,持续提升对电力市场主体注册、 参与交易、信息查询、交易结算等方面的服务水平和效率,努力 提供更加优质的市场服务.市场成员注册、市场分析预测、交易 组织、交易合同管理、交易计划编制与跟踪、交易结算、信息发 布等

7 项交易主要业务与电网企业其他业务的界面:

(一)市场成员注册管理. 北京电力交易中心负责市场主体注册工作.注册过程中, 北京电力交易中心与电网企业交互、 核验市场主体的核批、 结算、 用电、并网等信息.售电企业与其服务用户的有关用电信息的绑

6 定、调整由电网企业完成,相关信息提供北京电力交易中心.

(二)市场分析预测. 北京电力交易中心的年度、月(季)度市场分析预测主要 用于指导交易的组织开展,需要与电网企业交互新增装机、负荷 变化预测、运行方式、输电通道可用容量、电力销售市场分析预 测、年度及中长期市场分析预测、短期平衡分析预测等信息.

(三)交易组织. 北京电力交易中心组织年度、月度交易,主要依据市场需 求和市场主体申报形成.调度机构负责组织日前等现货交易,并 负责年度、月度交易的执行落实.电网企业作为市场主体参与电 力交易.在多年、年度、月度交易组织中,北京电力交易中心与 电网企业及调度机构交互输配电价、安全约束和检修等信息.

(四)交易合同管理. 北京电力交易中心负责各类交易合同的管理, 配合编制交易 合同范本, 通过交易平台为市场成员提供合同生成、 签署等服务, 负责合同的汇总归档.

(五)交易计划编制与跟踪. 北京电力交易中心负责根据市场交易结果编制市场交易电 量计划,并做好计划执行情况的跟踪.

(六)交易结算. 电网企业负责向北京电力交易中心提供表计信息, 交易机构 根据交易合同、 表计信息进行交易电量结算, 出具电量结算依据. 交易机构组建初期,电网企业向发电企业、电力用户和售电企业

7 出具电费结算依据,并由电网企业负责向用户收取电费,将电费 分解为购电费、输电收入、线损补偿、政府性基金及附加、交叉 补贴、售电企业售电服务费等,并进行支付.

(七)信息发布. 北京电力交易中心负责按照市场规则和监管要求做好信息 发布的组织工作.北京电力交易中心主要发布电力市场交易、执 行的有关信息.电网企业、发电企业、电力用户、售电企业各负 其责,向交易平台提供规则要求披露的信息,北京电力交易中心 配合监管机构对市场主体信息披露实施监管.

六、交易机构设置 设立北京电力交易中心,作为国家电网公司的子公司. 初期,可设立以下

6 个处,一共

30 人(含领导班子职数

5 人) . 1.市场处(5 人) :主要负责电力市场建设与规则编制、市 场成员注册管理、市场服务等工作,承担市场管理委员会秘书处 的日常工作;

2.交易处(5 人) :主要负责市场分析预测、交易组织、交 易合同管理、交易计划编制与跟踪等工作;

3.结算处(4 人) :主要负责交易结算、相关数据统计、信 息发布等工作;

4.技术处(4 人) :主要负责交易平台建设与运维工作,为 市场运营提供技术支持;

5.监察合规处(3 人) :主要负责党群、监察审计、市场评

8 估与风险防控、合规管理等工作;

6.综合处(4 人) :主要负责综合管理、人资、财务管理及 与国家........