PDF《立法会 环境事务委员会及》

1 一九九九年十一月五日讨论文件立法会立法会立法会立法会环境事务委员会及环境事务委员会及环境事务委员会及环境事务委员会及交通事务委员会交通事务委员会交通事务委员会交通事务委员会有关柴油车辆废气排放的全面管制措施有关柴油车辆废气排放的全面管制措施有关柴油车辆废气排放的全面管制措施有关柴油车辆废气排放的全面管制措施引言引言引言引言本文件载述我们管制柴油车辆废气排放的整体计划.

背景背景背景背景2. 本港的车辆数目约为50 万辆,其中近乎三成的车辆使用柴油为燃料,与新加坡、英国和美国比较,这些国家的柴油车辆所占的百分比只不过是17%、 10%及4%. 更重要的,是 各类车辆在本港道路上行走的总里数中,柴油车辆占了其中近乎七成.因此,在车辆排放的可吸入悬浮粒子总数量中,柴油车辆占了98%, 在氧化氮方面则占约80%. 由於本港的车辆都在市区及在街道上行走,而街道一般颇为狭窄,加上四处大厦林立,所以柴油车辆便成为本港路旁空气污染的主要来源.此外,柴油车辆排放黑烟及臭味,亦经常对行人造成滋扰.有鉴於此,减少柴油车辆所排放的废气,对防治市区的空气污染,至为重要.3. 我们可以藉多项不同的措施,以减少柴油车辆所排放的废气.我们的策略包括:2(i) 引进低污染而又实际可行的车辆取代柴油车辆、(ii) 实施最严格而又实际可行的汽车废气排放及燃料标准、(iii)采用有效的技术以减少现有车辆的废气排放;

以及(iv) 透过一些自愿或规管措施确保车主妥善维修现有车辆.我们藉多项现有及新增的措施以推行上述的策略,有关措施详述如下.的士的士的士的士4. 目前,香港约有18,000 辆柴油的士,它们排放的可吸入粒子和氧化氮,分别占本港车辆总排放量的26%和12%. 我们计划以石油气的士取代所有柴油的士,这样便可把现有车辆的可吸入粒子及氧化氮排放量,分别减少25%及6%. 我们於本年七月六日在立法会环境及交通事务委员会联席会议上曾向各议员简报有关计划的进展.行政长官在1999 年《施政报告》内宣布政府计划为的士车主提供一次过的资助,以协助他们转换石油气的士,并同时宣布了有关计划的目标.这些新措施将可配合政府过去多月来宣布的各项措施,使有关行业能以合理费用为石油气的士计划提供全面支援服务.这些措施包括:(i) 政府不会向车用石油气徵税;

(ii) 如立法会财务委员会批准拨款的话,所有柴油的士车主若选择於2001 年或之前以石油气的士取代其柴油的士,可一次过获得40000 元资助.在2002 年及2003 年,当其时车龄6年或以下的柴油的士车主,如选择以石油气的士取代其柴油的士,亦可获同等资助;

3(iii)

5 幅专供石油气加气站使用的政府用地,将获豁免地价,以投标方式批出,投标者如能在2001 年1月1日前在该等站址提供石油气加气设施,并把营运首年的石油气零售价定於固定水平,以及为营运首年后的石油气零售价订定一方程式,得出最低的售价,便可投得有关用地;

(iv) 现有的加油站如能提供指定数目的石油气加气设施,以及采用类似上述专用石油气加气站的价格厘定机制,便可在土地契约获得优惠;

(v) 由於预期在未来2至3年内石油气的士数目将急剧增加,油公司已答允加快兴建车用石油气供气设施.现时全港有4个临时石油气供气站,而油公司方面已同意增加这些供气站的石油气供应量,以供更多石油气的士使用.我们亦计划在短时间内以投标方式批出5幅专供石油气加气站使用的政府用地,预料这些专用石油气加气站将可在明年最后一季内投入服务.除了这些临时及专用石油气加气站外,油公司已表示明年会在17 个现有或新建的油站增设石油气供气设施,到2001 年则会再在另外9个站增设供气设施.政府亦会在本年的卖地计划中以投标形式批出两个新的汽油兼石油气供应站,并预料会在2001 年落成.总括而言,我们预期到2000 年及2001 年年底,分别会有至少26 及37 个石油气供气站提供服务.有关这些供气站的位置,请参阅载在附件里的地图.我们现正与油公司商讨如何加快建造这些供气站,以及是否可再增加更多石油气供气站,使能配合石油气车辆的增加速度.待油公司提供更多有关细节时,我们会再向议员进一步提供资料;

(vi) 政府已於本年度卖地计划中拨出4幅位於九龙湾、青衣、葵涌及元朗的合适工业用地,以供设立石油气车辆维修工场.其中一幅位於青衣的土地将预留作专供石油气车辆维修工场及辅助性服务用途.卖地计划中其他两幅位於西贡及上水的土地,亦会获准设立石油气车辆维修工场.另外,政府已收到11 份由现有车辆维4修工场提出注册为石油气车辆维修工场的申请,其中两份申请已获批准,其他的正在办理之中;

(vii) 职业训练局现正提供免费的石油气车辆机械技工训练课程,预计每年可训练180 名机械技工,以应付业界需求.直至目前为止,已修毕上述课程的机械技工共有148 名,而其中88 名已根镀灏踩趵纷⒉岢晌峡傻幕导脊.5. 以上的新措施,是为协助柴油的士尽早转用石油气的士而设的.我们深信这些措施将有助於提供一个有利的经营环境,让的士车主可以顺利转用石油气.我们已在1998 年10 月宣布,计划在2001 年1月规定所有新登记的士必须为石油气的士,以及要尽快淘汰柴油的士.为了订定一个具体目标,使各界人士能朝这目标共同努力,我们建议於2004 年1月1日开始,撤销所有车龄达7年以上柴油的士的登记;

至於其余的柴油的士,则最迟於2006 年1月1日被撤销登记.我们会继续与业界紧密合作,并尽最大努力,务求令有关计划所需的基本设施得以落实.小型巴士小型巴士小型巴士小型巴士6. 目前,香港约有6,400 辆柴油小巴,包括公共小巴、私家小巴及学校小巴等.它们排放的可吸入粒子和氧化氮,分别占全港车辆总排放量的5%和3%. 本港所有新登记柴油小巴均须符合有关的欧盟II 废气排放标准.我们正就在2000 年4月展开一项为期6个月的低污染小巴试验计划,徵询小巴业人士的意见.根颐谴邮凳┦推氖考苹玫木,石油气小巴会是一种有可能取代柴油小巴的低污染车种.不过,我们仍会对其他低污染车种保持开放的态度,并准备把任何可能方案,如电动小巴等,纳入试验计划之中.7. 如果试验计划推行成功,我们会与业界磋商,探讨如何以低污染燃料的小巴替代柴油小巴.5轻型柴油车辆轻型柴油车辆轻型柴油车辆轻型柴油车辆8. 除的士及小型巴士外,香港另外还有70,000 辆其他轻型柴油货车,它们排放的可吸入粒子及氧化氮,分别占本港车辆总排放量的25%及13%. 目前,所有在香港新登记的轻型货车,均须符合有关的欧盟II 废气排放标准.为求进一步减低有关车辆的废气排放量,我们打算待符合欧盟III 标准的车辆推出市场销售时,与欧盟国家同一时间实施欧盟III 废气排放标准.颐撬,欧盟国家将会在2001 年采用该项标准.9. 然而,欧盟I废气排放标准於1994 年生效之前,本港已有50,000 辆轻型货车进口.这些车辆的粒子排放,可以比符合欧盟II 标准车辆的粒子排放高出达80% . 为减少该等车辆所排放的黑烟及粒子,我们正与香港理工大学共同试验一种低成本的柴油微粒过滤器(该 过滤器适用於4公吨或以下的车辆);

该等过滤器可把黑烟及粒子排放量减少约20%. 政府亦正在开展另一个试验,为欧盟废气标准生效前已进口的4至5.5 公吨轻型货车安装柴油催化器,如这些试验结果理想,我们打算与业界磋商,在2001 年为该等车辆免费安装微粒过滤器或柴油催化器(视 乎车辆的重量而定), 然后立例规定在一个指定日期后,所有在欧盟废气排放标准生效前出产的轻型车辆须装有这些装置.这计划适用於所有欧盟标准生效前出产的车辆,当中包括仍未转为石油气型号的柴油的士及小巴.巴士巴士巴士巴士10. 目前,香港拥有12,000 辆巴士,包括专利巴士、公共巴士及私营巴士.它们排放的可吸入粒子和氧化氮,分别占本港车辆总排放量的12%和18%. 一如轻型柴油车辆的情况,香港已规定所有新登记的巴士,必须符合有关的欧盟II 废气排放标准.我们亦计划在2001 年,当欧盟III 废气排放标准在欧盟国家实施时,规定所有新巴士均须符合这个标准.611. 为进一步减低巴士排放的废气,各专利巴士公司已同意在未来两年为约2,000 辆在欧盟废气排放标准生效前出产的巴士安装柴油催化器,这可把个别车辆排放的黑烟及粒子数量减少达50%. 各专利巴士公司亦计划在未来三年内,以符合最新废气排放标准的新车,取代较旧型号的巴士.此外,运输署亦正继续进行重整巴士服务及重新编排在繁忙地区的巴士站,以减少交通挤塞情况,改善交通流量及减低污染.12. 为减少公共巴士及私营巴士所排放的黑烟及粒子,我们计划在本年稍后时间进行一项试验,为在欧盟I标准生效前出产的该等巴士安装柴油催化器.如该项试验结果理想,我们会与业内人士商讨为该等为数3,400 辆的巴士免费安装柴油催化器,并立例规定在一个指定日期后,所有在欧盟标准生效前出产的该等车辆必须安装柴油催化器.中型及重型柴油车辆中型及重型柴油车辆中型及重型柴油车辆中型及重型柴油车辆13. 目前,香港约有40,000 辆中型及重型柴油车辆,它们排放的可吸入粒子和氧化氮,均占本港车辆总排放量的30%. 香港已规定所有新登记的中型及重型柴油车辆,必须符合有关欧盟II 废气排放标准.一如所有其他柴油车辆的情况,我们正计划在2001 年,当欧盟III 废气排放标准在欧盟国家实施时,对新登记的中型及重型柴油车辆实施同样的标准.为进一步减低在欧盟I标准生效前出产的约30,000 部中型及重型柴油车辆所排放的黑烟及粒子,我们正在开展一个试验,为这些车辆加装柴油催化器.倘若试验结果理想,我们会与业内人士商讨,计划为这些车辆免费安装柴油催化器,并在一个指定的日期后,规定这些车辆必须安装柴油催化器.车龄限制车龄限制车龄限制车龄限制14. 随科技进步,新型号柴油车辆造成的污染会较少.因此,若以新的柴油车辆取代旧式柴油车辆,便可降低整体柴油车辆对空气造成的污染.为了达到这个目标,我们正研究对7各类车辆实施适当车龄限制的可行性,并且计划在明年提出有关建议,广泛徵询业界和社会人士的意见.柴油燃料柴油燃料柴油燃料柴油燃料15. 我们不断提高本港汽车燃料的质素.目前,香港的汽车柴油燃料质素之佳(含 硫量为0.05%), 在亚洲首屈一指,无论在品质和规格方面均完全符合欧盟和北美的标准.在引进欧盟III 废气排放标准的同时,我们亦计划於2001 年1月把汽车柴油的含硫量进一步降低至不超过0.035%. 此外,我们亦正致力引入超低含硫量的柴油(含 硫量为0.005%). 车辆使用这种燃料时可减少达30%的粒子和6% 的氧化氮.多家专利巴士公司已表示有兴趣试用这种柴油,其中一家更会在本年稍后时间展开试验计划.废气排放管制废气排放管制废气排放管制废气排放管制16. 对於个别柴油车辆来说,要把废气排放量在可行情况下减至最低和避免排放黑烟,其中最重要的莫过於妥善保养车辆.因此,我们认为有需要规定车主进行预防性的汽车检验,并实施适当的执法措施.目前,所有商用车辆在进行安全年检时均须接受黑烟排放检验,其中10%的车辆更会给抽选进行彻底检验.为了检举在路面上排放过量黑烟的车辆,我们正实施一项车辆黑烟管制计划,而警方亦不时向排放过量黑烟的车辆发出定额罚款通知书.17. 为了提高有关措施的成效,我们由今年九月起,对在车辆黑烟管制计划下遭检举的轻型车辆,以底盘式测功机进行先进的黑烟检验.我们正试验把类似技术应用於重型柴油车辆.我们的计划,是在明年把这项技术应用在重型柴油车辆方面,并且在所有商用车辆的安全年检中引入更严格的黑烟检验.8教育及培训教育及培训教育及培训教育及培训18. 我们现正举办多个研讨会及工作坊,向公众人士推广妥善保养车辆的观念,以及使车辆维修业人士认识底盘式测功机的用途.我们会与职业训练局及车辆维修业合作,研究方法以进一步协助业内人士提高车辆维修服务的水平.此外,我们还制备了宣传资料,以推广良好的驾驶习惯.其他低污染车辆其他低污染车辆其他低污染车辆其他低污染车辆19. 除上文所述各项措施外,我们还在留意其他可以在本港应用的低污染科技的发展.目前,若干人士及公司均表示有兴趣引进生化柴油、电动车辆、混合动力车、压缩天然气车辆及无................