PDF《“ 关管 ” 结合给燃煤户立规矩》

2014年11月26日 星期三 责任编辑 刘田

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com 综合

26 实施派驻厂员制度 11月18日上午10点左右,记者来到了淄博鑫胜热电有限公 司,派驻在该电厂的淄川区环保局工作人员牛兵早已围着厂区 转悠了两遍.牛兵告诉记者,他每天的工作就是监督电厂是否 按照环保要求生产.该电厂一年要消耗30万吨的煤炭,是个燃 煤大户,每当电厂进煤,都需要重点检查化验其中的硫和灰份 的含量,是否按规定每天执行洒水3至5次的要求以降低扬尘 等. 牛兵带记者走到烟囱处, 你看,从烟囱里冒出来的蒸汽 是纯白色的,若颜色不正,略发灰,就说明煤炭中的硫、灰份 含量超标. 话音刚落,一辆写着环境监测的面包车驶过来, 从车上下来三名工作人员朝数据房走去,他们对照电脑上显示 的 废气历史报表 ,对二氧化硫、氮氧化物、烟尘等数据逐 一记录,10点37分、10点38分、10点39分……在线监测设备每分 钟都会更新一次数据. 从9月份派驻到现在,牛兵吃住都在电厂,有时夜里也会 突袭 检查,以保证电厂按环保治理要求来生产,防止投机 取巧.不到两个月,该电厂就上了脱销设施,10月份投入运 行.除此之外,牛兵还督促企业 上大压小 ,他说: 现在 电厂的二氧化硫排放量是每立方米100毫克,不久,企业还将更 新升级环保设备,到那时,每立方米的排放量只有50毫克. 像牛兵一样,淄川区派驻在企业里的共有105名盯守人员. 今年9月份,淄川区从环保局、 经信局、 煤炭局及各镇办抽调专 人, 实施派驻厂员制度, 主要针对电厂、 水泥、 建陶、 耐火、 露天矿 山等燃煤大户, 实行 一对一 驻守盯防, 实行全天候监管.平时,他们不光要督促企业落实污染治理等工作,还要及时宣传 《新环保法》中的环保要求,提高企业的自我约束力. 铲掉285家土小企业 今年9月份,淄川区环保局针对大气污染,集中开展了改善 环境空气质量攻坚战,而派驻厂员制度就是此次攻坚战的一部 分. 淄川区之所以铁拳治理大气污染,与该区大气污染物绝对 产生量大有密切关系.据了解,淄川区是淄博市典型的老工业 区,该区容纳了建陶、水泥、耐火等燃煤行业,结构性污染 重,排污量大,建陶企业133家,占全市的73 . 9%;

水泥熟料产 能占全市的81 . 6%,矿山企业45家,占全市的70%;

耐火企业102 家,占全市的59 . 2%;

铸造企业101家,占全市的55 . 5%,火电企 业8家,分别围城而建,据测算,全区年耗煤量615万吨,占全 市的近20%,污染物存量难减、增量难控等问题突出. 其次,受经济下行、环保治理成本高等因素影响,耐火、 铸造、水泥粉磨等行业的综合治理进展缓慢,部分企业环保设 施运转不正常,有不少企业开 环保倒车 ,擅自由原来的天 然气改为煤气发生炉或直燃煤,大大增加了二氧化硫、烟粉尘 等污染物排放. 为此,环保局对全区292家土小企业进行了摸排检查,并逐 家验收,共关停取缔285家土小企业. 凡是取缔的土小企业, 我们对其采取断电断水、拆除设备、吊销执照等措施,并将淘 汰的企业名单公布出去. 淄川区环保局局长杜曰东告诉记 者. 同时,全区共关停取缔10吨及以下直燃煤锅炉204台,采取 集中供热、改烧清洁能源等措施,对现有工业园区及产业集聚 区存在的多处热源实施整合. 据测算,通过取缔不合格的土小企业和直燃煤锅炉,共减 少年耗煤量29 . 72万吨,预计消减二氧化硫4755 . 02吨、氮氧化物 873.7吨、烟尘2229.93吨、粉尘10.9吨. 采取环保精细化管理 为了巩固攻坚战成果,淄川区环保局在 关 的基础上, 进一步在 管 上下力气,实施环保精细化管理. 针对本区火电、水泥、建陶、耐火等六大重点燃煤行业制 定监管细则.实行千分制考核和一季度一考核制度,得分900分 以上的属于合格,予以正常生产;

对800-900分的企业,被列入 重点关注企业;

对得分600-800分的企业,落实限期治理措施;

对得分600分以下的,落实停产治理措施,治理达标后方可开工 生产,切实实现环保监管执法向精细化管理的转变. 涉及燃煤的企业,其厂容厂貌不合格、缺少环保手续 等,一票否决;

被省、市环保部门逮到环保设施运行不正常 的,降低一个考核等次,比如本来是900分,若发现一次,就降 低为800-900分.被逮到两次,停产治理;

被区级环保部门发现 一次,对企业限期治理,两次,在媒体曝光,三次停产治理. 杜曰东说. 至此,淄川区环保局通过实行派驻厂员、千分制考核、平 时监察以及夜查,形成了立体式监管模式. 目前,该局在建陶行业比较集中的双杨、罗村交界处的盘 龙山规划建设煤气站一处,试点推行统一制气,置换供应双杨 镇张博路以东的30余家建陶企业使用煤气.杜曰东说: 取消 每家每户的小煤气发生炉,采用更先进的技术路径,使用煤制 气设备,更加便于环保治理和日常监管. 采取派驻厂员制度 取缔土小企业和直燃煤小锅炉 实施精细化管理 关管 结合给燃煤户立规矩 谁建设谁就终身负责 攒了一辈子的钱买房,就怕买到'

豆腐渣'

. 如今一 谈起层出不穷的各类建筑质量问题,许多市民都唏嘘不已. 今后,不仅仅是商品房,所有建筑,谁建的,谁就得终 身负责. 11月20日,淄博市建筑工程质量安全监督站副站长 傅叶盛说. 《方案》规定,新建项目开工前,建设、施工、监理、勘察、设计五方责任主体单位都要与项目负责人签订授权书,参 建单位法人代表及项目负责人要签署质量终身责任承诺书,办 理工程质量监督手续时需提交建筑工程质量终身责任信息档案 资料(建筑工程质量终身责任信息档案包括建筑工程五方责任 主体单位与项目负责人签订的授权书,参建单位法人代表及项 目负责人的建筑工程质量终身责任承诺书,建筑工程质量终身 责任信息登记表等).监测、建材供应等单位与建设单位签订 书面合同5日内,由建设单位将其承诺书和信息登记表报送工程 质量监督机构.建设过程中,工程和相关责任人员信息发生变 更的,应及时将变更信息报送工程质量监督机构. 目前,淄博市包括建成项目以及3000多在建工地等责任人 均必须签订质量终身责任承诺书.要求所有建筑工程竣工验收 后,建设和施工单位必须将建筑工程质量终身责任信息档案和 其他工程档案资料,一起移交淄博市城建档案管理部门统一管 理保存,工程档案终身可查. 签承诺书虽然不是头一遭,但'

责任终身'

确实让我们 倍感压力,从用料到具体施工哪个环节也不敢疏忽. 许多签 订承诺书的建筑工地负责人感叹. 明确责任主体对症下药 '

建筑工程质量终身责任制'

首先得明确责任主体,才 能对症下药. 傅叶盛说. 记者从淄博市质安站了解到,11月10日,淄博市住房和城 乡建设局继《方案》后再次发布《建筑工程五方责任主体项目 负责人授权书》,授权书明确了建筑工程五方责任主体,即承 担建筑工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负 责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总 监理工程师. 此外,授权书还明确了各责任主体项目负责人的相关责任 内容:建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任,其违法 违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题将承担责任;

勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规 和工程建设强制性标准的要求,对因勘察、设计导致的工程质 量事故或质量问题承担责任;

施工单位项目经理应当按照经审 查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工,对因施工 导致的工程质量事故或质量问题承担责任;

监理单位总监理工 程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包 合同进行监理,对施工质量承担监理责任. 多数建筑质量问题都是由于个别施工和建设单位偷工减 料的不法行为造成的,但归根到底还是人的问题.建筑质量终 身责任制要求建筑工程五方责任主体'

责任终身'

,不仅可以 警示建筑工程负责人更好地保证建筑质量,也方便事故发生后 对相关责任人进行追责. 傅叶盛介绍. 终身责任制 关键在落地 建筑工程质量终身责任制 无疑为各施工、建设单位敲 响了警钟,但许多业内人士分析,这项制度并不意味能彻底改 变多年来追责匮乏的现实.原因在于,许多建筑企业完全可以 通过破产、解散、责令关闭等合法原因注销,责任主体 消失 , 终身制 的有效性也就无从保证.所以,能否将 终 身责任制 真正落地才是住建等部门应当首要考虑的实质性问 题. 除此之外,也有许多人认为,在开发商完成交房后,业主 在使用房屋的过程中,许多不当的使用行为,也可能会对房屋 的质量产生影响,所以建筑使用方也应对房屋质量承担相应责 任. 在采访的过程中记者了解到,淄博市住建部门在建立完善 建筑工程质量终身责任信息档案的同时,还将对在建房屋建筑 和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面检查,严惩重 罚各类违法发包、转包、分包、挂靠行为,并且突破性地将建 筑质量常见问题列入重点审图内容. 据淄博市住建局相关负责人介绍,图纸审查机构应将质量 常见问题治理措施列入重点审查内容,对未形成专篇或未落实 治理措施要求的图纸,不予核发审查合格证书.招投标管理单 位应重点审查竞标文件是否将质量常见问题治理措施列入施工 组织设计或监理大纲.质量监督管理单位在日常巡查、抽查 中,重点抽查涉及质量常见问题治理的部位,对不开展常见问 题治理的工程应当责令限期整改. 淄博实行最严厉的建筑工程责任追究和倒查制度 责任终身制 力解建筑质量顽疾 淄川区是典型的老工业区,其中建 陶、水泥、耐火产业在全市各占到70%以上,........