PDF《贵州省人民政府办公厅》

贵州省人民政府办公厅黔府办函 〔

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1 8 〕8号 省人民政府办公厅关于印发 贵州省生产安全事故应急预案的通知 各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县 ( 市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构: 经省人民政府领导同志同意,现将 《 贵州省生产安全事故应 急预案》印发给你们,请认真组织实施.

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1 8年1月1

2 弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃弃 弃日贵州省生产安全事故应急预案

1 总则

1 .

1 编制目的 建立健全生产安全事故应对工作机制,强化应急准备,依法 科学、高效、有序应对生产安全事故,最大程度减少生产安全事 故造成的人员伤亡、财产损失、环境损害和不良社会影响.

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2 编制依据 《 中华人民共和国突发事件应对法》《 中华人民共和国安全生 产法》《 生产安全事故报告和调查处理条例》《 贵州省突发事件总 体应急预案》等法律法规和规范性文件.

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3 适用范围 本省行政区域内发生的特别重大、重大生产安全事故,或者 超出市级人民政府处置能力的其他生产安全事故,以及发生在省 外、可能对我省安全生产造成重大影响的事件的应对处置,指导 全省生产安全事故的预防和处置工作.

1 .

4 事故分级 按照事故造成的损失和危害程度等因素,由高到低划分为特 别重大 ( 窦) 、重大 ( 蚣) 、较大 ( 蠹)和一般 ( 艏)四 个级别.( 贵州省生产安全事故分级标准见附件9 .

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2 组织体系及职责 ―

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1 省级层面指挥机构

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1 .

1 省应急指挥部 省人民政府设立生产安全事故应急指挥部 ( 简称省应急指挥 部) .总指挥长由省人民政府分管副省长担任;

副总指挥长由省 人民政府相关副秘书长、省安全监管局局长、事发地市级人民政 府主要负责人担任.省应急指挥部成员单位主要包括:省安全监 管局、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省公安 厅、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省环境保护 厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省 商务厅、省卫生计生委、省旅游发展委、省林业厅、省国资委、 省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省粮食局、省政府法 制办、省食品药品监管局、省能源局、省地矿局、省气象局、民 航贵州安全监管局、中国保监会贵州监管局、国家能源局贵州监 管办、成铁贵阳办事处、省政府新闻办,以及省军区、省武警总 队、省总工会等.其主要职责是: (

1 )统一领导、组织、指挥特别重大、重大生产安全事故应 急处置工作;

(

2 )指挥各部门按照职责分工实施救援;

(

3 )组织发动社会力量参与救援;

(

4 )生产安全事故预防和处置其他相关工作.

2 .

1 .

2 省应急指挥部成员单位职责 省应急指挥部各成员单位根据突发事件性质和本部门职责, 在省应急指挥部统一领导下开展工作,积极参与应急处置工作. ―

3 ― (

1 )省安全监管局:组织、协调安全生产应急救援工作,综 合管理全省生产安全伤亡事故. (

2 )省发展改革委:将生产安全事故应急救援体系建设纳入 发展计划,并督促、协调有关部门组织实施. (

3 )省教育厅:指导各类学校制定突发事件应急救援预案和 落实防范安全事故的措施;

协助有关单位组织涉及校车道路交通 安全事故的应急处置工作. (

4 )省经济和信息化委:负责民爆器材生产、销售企业安全 监管工作. (

5 )省公安厅:负责做好生产安全事故应急救援和调查处理 的治安管理工作;

承担以抢救人员生命为主的应急救援工作. (

6 )省监察厅:对负有安全生产监督管理职责的部门及其工 作人员履行安全生产监督管理职责实施监察. (

7 )省民政厅:协调需要由县级以上民政部门开展生活救助 的生产安全事故的救助工作. (

8 )省司法厅:负责组织、协调全省监狱、司法行政强制隔 离戒毒系统生产安全事故的应急处置工作. (

9 )省财政厅:根据安全生产工作需要,每年安排一定安全 生产专项资金,主要用于生产经营企业安全生产投入及公共安全 应急体系建设. (

1 0 )省环境保护厅:负责事故现场环境监测;

组织、协调 核工业、核泄漏或核辐射事故应急救援工作;

协调、指导地方开 展生产安全事故次生重大环境突发事件的应急救援. ―

4 ― (

1 1 )省住房城乡建设厅:指导城市供水、燃气、热力等市 政公用设施和房屋建筑的建设、安全和应急管理. (

1 2 )省交通运输厅:负责所辖公路、水路客货运输安全生 产以及公路、水运工程的安全生产监管工作和应急处置. (

1 3 )省农委:负责农业生产安全监管,拟定全省农业安全 生产规划和应急预案并组织实施;

组织或参加渔业船舶生产安全 事故的调查处理;

负责农机安全、事故处理;

负责草原防火和草 原火灾扑救工作,会同有关部门开展草原火灾调查处理工作. (

1 4 )省水利厅:负责全省水利行业安全生产工作;

负责监 督水利部门管理的水利工程和农村水电站工程在建设过程中严格 执行有关政策、制度、技术标准,制定并实施重大事故应急预 案. (

1 5 )省商务厅:配合有关部门做好商贸服务业 ( 含餐饮业、 住宿业)安全生产监督管理工作,按有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通、旧货流通等行业和成品油流通进行监督管理,督 促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工 作. (

1 6 )省卫生计生委:负责卫生系统安全管理工作,指导协 调突发生产安全事故的医疗救援. (

1 7 )省旅游发展委:负责旅游系统的安全监管工作;

协助 相关部门调查处理旅游安全事故;

指导、规范其他旅游企事业单 位的安全生产及应急管理工作. (

1 8 )省林业厅:负责林业安全生产监管、森林防火安全监 ―

5 ― 管以及林产品加工生产经营中的安全管理和应急处置工作. (

1 9 )省国资委:参与对所监管企业生产安全和应急管理的 检查、督查,督促所监管企业落实各项安全防范措施和隐患治理 措施. (

2 0 )省工商局:配合有关部门依法查处、取缔未取得安全 生产 ( 经营)许可证的企业;

配合有关部门督促市场主办单位及 时消除事故隐患,严防火灾和其他安全事故的发生. (

2 1 )省质监局:承担综合管理特种设备安全监察、监督工 作的责任,按规定权限组织或参与调查处理特种设备事故. (

2 2 )省新闻出版广电局:负责指导广播、电视、电影等单 位开展安全生产宣传工作;

指导、监管本系统所属单位设备、设 施安全管理工作. (

2 3 )省粮食局:负责粮食系统的安全管理,监督粮库、粮 油生产经营单位落实安全生产责任制,组织粮食系统安全专项检 查. (

2 4 )省政府法制办:依法办理向省人民政府提出申请的安 全生产行政复议案件、行政赔偿案件,指导、监督全省安全生产 行政复议、行政应诉、行政赔偿工作. (

2 5 )省食品药品监管局:负责对全省药品、医疗器械安全、 生产、流通、使用进行行政监督和技术监督;

负责食品安全、生产、流通、餐饮服务安全监管和保健食品、化妆品监督管理. (

2 6 )省能源局:指导协调油气输送管道、煤矿重特大安全 事故抢险救灾. ―

6 ― (

2 7 )省地矿局:负责所属单位和企业安全生产工作的组织 领导和监督管理,开展本系统安全生产标准化建设;

负责为生产 安全事故应急救援提供地质技术服务. (

2 8 )省气象局:负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工 影响天气作业期间的安全检查和事故防范;

负责为生产安全事故 应急救援提供气象服务. (

2 9 )民航贵州安全监管局:负责所辖区域内民航企事业单 位的安全监管;

参与辖区内民航飞行事故、航空地面事故的调查 处置工作;

组织、协调辖区内突发事件应急救援航空运输保障工 作. (

3 0 )中国保监会贵州监管局:积极开展公众责任险、人身 意外伤害保险以及有关安全生产的商业保险业务;

督促有关保险 机构及时按照规定对发生事故的单位和个人做好理赔服务. (

3 1 )国家能源局贵州监管办:负责所辖区域电力安全生产 监管工作;

制定重大电力生产安全事故处置预案,建立重大电力 生产安全事故应急处置制度;

为生产安全事故提供应急救援所需 的电力保障. (

3 2 )成铁贵阳办事处:检查所辖区域铁路运输安全生产的 问题、隐患,责令整改并跟踪落实;

监督所辖区域铁路运输突发 事件应急预案的实施;

按权限依法组织或参与铁路交通事故的调 查处理工作. (

3 3 )省政府新闻办:负责组织有关安全生产的新闻发布和 对外宣传报道工作;

及时协调涉事部门发布安全生产重大政策、 ―

7 ― 生产安全事故信息、政府应对措施等信息,正确引导舆论. (

3 4 )省军区:根据应急救援需要,组织所属部队和民兵预 备役部队,必要时协调驻地人民解放军参与生产安全事故应急救 援工作. (

3 5 )省武警总队:根据应急救援需要,组织、指挥所属部 队参与应急救援工作;

配合公安机关维护当地社会秩序. (

3 6 )省总工会:参加重大生产安全事故和严重职业危害事 故的调查处理工作. 本预案未列出的其它部门和单位,根据省应急指挥部指令, 按照本部门、本单位职责和应急处置需要,依法做好生产安全事 故应急处置的相关工作.

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1 .

3 省应急指挥部办公室 省应急指挥部办公室设在省安全监管局,省安全监管局分管 负责人担任办公室主任.其主要职责是: (

1 )负责省应急指挥部日常工作;

(

2 )组织协调特别重大、重大生产安全事故应急救援工作;

(

3 )组织指导全省安全生产应急演练;

(

4 )协调与自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件应急救 援机构之间的关系,相互配合做好相关工作;

(

5 )承担省应急指挥部交办的其他工作.

2 .

1 .

4 省应急专家组 省应急指挥部聘请有关专家,建立省生产安全事故应急救援 专家库 ( 贵州省生产安全事故专家库名单见附件9 . 2) .当生产 ―

8 ― 安全事故发生后,根据工作需要,从专家库中遴选相关专家组成 专家组.其主要职责是: (

1 )参与制定生产安全事故应急救援方案,为现场应急救援 提供技术支持;

(

2 )研究分析事故灾害情况演变和抢险救援技术措施,提出 应急决策、事故防范和恢复生产的意见和建议;

(

3 )为安全生产应急法规、政策、标准、规范、规划的制 定、修订、行业技术竞赛、预案审查、情景演练等提供技术支 持;

(

4 )对生产安全事故应急响应终止和后期分析评估提出咨询 意见.

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2 市、县级层面指挥机构 市、县级人民政府负责本行政区域内生产安全事故的日常管 理、预防预警和应对处置工作,成立相应的生产安全事故应急指 挥机构,指挥长和副指挥长分别由相应的市、县级人民政府分管 领导和安全监管部门负责人担任.成员单位参照本预案确定,在 安全监管部门成立应急指挥机构办公室,负责应急指挥机构日常 工作和安全生产事故应急处置相关工作.当发生生产安全事故 时,在应急指挥机构的领导下,成立现场应急指挥部,具体负责 事故应急处置工作.相邻县 ( 市、区、特区)要建立跨区域应急 协调应对机制.

3 监测预警

3 .

1 风险分类 ―

9 ― 生产安全事故风险类别分为物体打击、车辆伤害、机械伤 害、起重伤害、触电、火灾、灼烫、淹溺、高处坠落、坍塌、冒 顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆 炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等2 0个类别.

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2 监测预警

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1 风险监测 生产经营单位应定期进行事故风险评估,对可以预警的事故 风险源实施动态监控,对可能引发生产安全事故的信息及时进行 预警,落实有关防范措施.制定岗位应急处置卡,明确岗位作业 人员的应急处置程序和措施,以及联络人员和联系方式.同时建 立健全事故风险制度、生产安全事故隐患排查治理制度、生产安 全事故隐患排查治理档案制度、重大生产安全事故隐患报告制 度.及时采集、整理、分析本行业生产经营单位生产安全事故隐 患相关信息,及时采取对策措施,预防事故发生. 县级以上人民政府要充分利用安全监管部门的信息平台系 统,建立生产安全事故隐患监测、预测和预警信息反馈机制.各 级有关职能部门在职责范围内应建立健全重大危险源评估制度, 建立基础信息数据库,对事故易发区域加强监测和预警;

接到可 能引发生产安全事故的信息,应立即通知可能受影响的有关区域 和单位,督促落实防范措施;

对可能引发其他突发事件的生产安 全事故信息,应立即报告当地人民政府、上级部门,同时告知相 关部门.安全监管部门会同有关部门负责生产安全事故隐患信息 的接收、报告、处理、统计分析,并对相应................