PDF《寻找成长的力量》

综合新闻2016 年2月3日星期三 责任编辑 李培美术编辑 刘铮222014 年以来, 江苏省烟草专卖局 (公司) 党组提出了 行业楷模 战略, 以战略统领发 展.

在这一战略的引领下, 地处经济发达的 苏南地区的常州市局 (公司) 是如何把 行业 楷模 战略本地化、 具体化, 使之成为引领发 展的力量的? '

楷模'

不是简单的一个词, 它是一种 勇气, 更是一种追求. 常州市局 (公司) 局长、 经理杨增科说, 他们结合实际, 进位争 先 , 即通过与自身相比逐年 进位 , 与兄弟 单位相比努力 争先 , 力争做出表率、 做成 先进、 做到一流. 而聚焦到全市烟草专卖管理工作, 他们 又是如何确保 进位争先 的? 理念上更加清晰―― 立足规范, 扎紧 制度篱笆 , 用制度 管人管事 新常态之下, 规范尤为重要. 规范是生 命线, 规范护航发展. 这在全市系统也早已形成共识――抓 住教育、 制度、 监督三个关键环节, 尤其制度 环节, 通过立新革旧、 建章立制, 坚守规范这 条生命线. 去年年初, 为顺应法治烟草建设、 顺应 规范管理需要, 常州市局专卖监督管理处从 全市系统抽调骨干力量, 查找对应的法律制 度, 重新梳理专卖管理工作流程, 并完善了 相关规章制度. 他们先后

5 次抽调骨干, 花费了两个月 时间, 围绕行政许可、 案件查处、 市场监管、 综合管理、 队伍管理、 卷烟检测等内容, 废除

80 多项制度、 新修订

100 多项制度, 最终编 制了 《常州烟草专卖管理制度汇编》 , 共收纳 了290 项制度. 同时, 重新编写了 《常州烟草 专卖管理人员操作手册》 , 实现专卖工作的 规范化和标准化. 不要 花架子 空架子 , 扎紧新形势下 的 制度篱笆 , 《汇编》 成为全市系统专卖管理 干部职工落实 进位争先 追求的制度保障. 不仅如此, 常州市局还深入开展了给亲 属写助廉倡议书、 开家属助廉座谈会、 参观 警示教育基地、 讲预防职务犯罪课等主题活 动, 以进一步强化专卖人员廉政廉洁教育, 杜绝发生不规范行为. 目标上更加明确―― 目标引领, 创新 倒逼机制 , 凝聚企 业发展合力 最近一段时间, 常州市局专卖监督管理 处处长潘春庚有些忙, 他正在为专卖人员 量身定制 岗位月度考核表――按照人员 的岗位职责, 分工作态度、 基础工作、 工作安 全、 突出业绩等几个模块, 为每个人制定其 专属的考核表. 可量化、 好执行、 有效果, 这是制定考 核表的基本原则. 潘春庚说, 这实际上是一 份岗位说明书, 即使是换一个新人过来, 也 能比较容易地根据考核表完成岗位工作. 这正是常州市局强化对标管理、 创新 倒逼机制 的一个缩影. 众所周知, 考核的前提是必须有目标, 而目标越明晰, 考核发挥的作用也就越大. 近年来, 为进一步提升专卖管理工作水 平, 常州市局专卖监督管理处结合工作实 际, 全面量化各岗位指标, 建立健全了公平 公正的专卖对标考核体系. 该体系共分

8 大类、

33 项子指标, 实现 市局―县局―稽查中 队―专卖队员 四级分级目标管理. 这些指标是怎么来的呢? 潘春庚给出 了答案, 通过自下而上的方式, 先由职工代 表提出初稿, 再由部门负责人、 相关处室负 责人以及市局 (公司) 党组成员讨论研究形 成. 贴近实际、 指标量化、 方便考核、 公开 透明, 成为该体系的显著特点. 为使考核体 系起到作用, 常州市局还修改完善相关制 度, 同时分级成立对标考核小组, 根据指标 属性, 分月度、 季度、 年度指标进行对标考 核,并及时纠正偏差,实现PDCA 闭环管理. 行动上更加坚决―― 着眼基层, 夯实 管理根基 , 激发神 经末梢活力 去年年底, 因为业绩突出、 考核优秀, 韩 爱民、 孙浩威分别被提拔为金坛市局专卖监 督管理科副科长和溧阳市局 (分公司) 客户 服务科副科长. 之前, 两人的工作岗位和职务是一样 的――专卖稽查中队中队长, 前者来自金坛 市局第二稽查基层服务站、 后者来自溧阳市 局第二稽查基层服务站. 工作相似、 经历相似, 是什么样的平台、 什么样的动力, 让两个人同时在个人的事业 道路上前进了一大步? 谈到这个问题, 两人的答案基本一致―― 他们是在基层创优工作中出了彩、 受了益. 县局尤其是基层服务站, 是整个专卖条 线的神经末梢, 活力是否激发、 动力是否强 劲、 挖潜是否充分, 直接影响着 行业楷模 战略的落地和 进位争先 追求的进度. 去年以来, 常州市局按照 基层创优, 要 常态工作持之以恒、 内容标准持续改进 的 基本要求, 聚焦新一轮基层创优工作, 持续 提升专卖队伍软实力. 既然是新一轮的基层创优, 必定要解决 上一轮基层创优 遗留难题 . 去年

6 月初, 常 州市局以解决专卖管理 问题清单 为导向, 针对之前排查出来的

30 个问题, 逐一限时整 改, 拓宽了基层创优工作的深度和广度―― 在创建优秀县级局方面, 围绕提升 管 好市场、 抓好管理、 带好队伍 三个能力, 细 化了

6 大项

83 小项的考核评价标准, 去年年 底金坛、 溧阳、 武进三个县级局全部达到创 建新标准;

在示范稽查中队创建方面, 从组织建 设、 制度建设、 职能建设、 文化建设四个方面 对标解码, 明确具体内容和方法节点步骤, 将评价标准细化为

66 小项, 目前全市系统

11 个稽查中队已经全部达标. 基础不牢、 地动山摇. 我们在打牢管理 根基的前提下, 更加注重眼睛向内, 集中精 力管好本地市场, 守土有责、 守土负责、 守土 尽责, 努力为销量增长拓展市场空间. 杨增 科说, 他们

2015 年查获各类涉烟违法案件

1504 起, 其中

5 万元以上的案件

189 起, 同比 上升 15.3%;

查获各类违法卷烟

10 万余条, 市场净化率保持在 97%以上. 寻找成长的力量――江苏常州市局专卖管理 进位争先 工作纪实

本报记者 张健特约通讯员 王娟本报舟山讯 (朱伟) 经过前期项目研讨、 开发、 修订 及学习培训等多阶段工作, 浙江省舟山市烟草专卖局研 发的 卷烟藏匿暗格破解技术培训考核软件 近日正式上 线运行并在全省系统推广. 该信息化软件平台集学习、 练习、 考核、 共享为一体, 具有以下三个特点: 一是以市场监管为支撑, 拓展卷烟暗 格覆盖面.项目以售假终端最常见的烟酒商店、 食杂店 和便利店等

3 种业态为模板, 制作了

3 套模拟场景, 以历 年来各单位查出的

3 大种类

39 个假烟藏匿暗格为蓝本, 衍生出

62 个模拟暗格, 囊括了各类简易式暗格、 隐藏式 暗格和遥控式暗格.二是以技能发展为落点, 提升软件 培训辐射度.项目以网页 3D 实景模拟软件展现, 实现了 假烟藏匿暗格破解教学课件学习, 暗格破解自由练习和 新型藏匿暗格的文字、 图片、 视频资料上传等各项功能. 三是以实时考核为载体, 增强培训效果.项目开发了模 拟考核与统一考核模块, 可灵活设定考核的时间、 场景、 暗格, 充分检验考试人员的卷烟藏匿暗格破解技能. 浙江舟山市局 开发信息化软件破解暗格本报南昌讯 (特约通讯员欧阳忠) 这个工具箱用 起来确实很方便, 以往交换负责辖区后, 我至少需要四个 月时间才能熟悉专卖片区踩点工作, 现在我仅花了六天 时间就全部搞定了! 江西省南昌市青山湖区烟草专卖局 稽查中队中队长胡宇近日对笔者说道. 在智能手机上, 胡宇现场向笔者演示了如何查看他 所管辖的

100 余户零售客户的信息资料. 犹如在手机 GPS 地图上标注热点, 该工具箱使用不同颜色对客户进 行了标注, 打开编辑等诸多操作选项, 就能看到店铺位 置、 店面照片、 联系方式, 以及客户守法经营情况等更详 细的信息资料, 并且还能运用 GPS 导航精准指路. 该工 具箱的应用不仅能够让专卖稽查人员更快地熟悉片区情 况, 还为后续市场监管提供了系统性支撑, 有利于提升精 益管理水平. 江西南昌青山湖区局 运用专卖GPS工具箱 踩点 本报清徐讯 (王春梅) 今天我们 '

扫'

了两条街, 发现 无证户两户, 这是具体位置. 说完, 山西省清徐县烟草专卖 局市管一队队长连卫斌在 扫街地图 上用三角形和圆点分 别进行了标注, 经过实地核实, 其中一位客户符合办证条 件, 我们已通知其提出办证申请, 并准备相关材料. 下午, 根据群众举报, 我们对利用微信进行非法卷烟 销售的某某进行监管, 查扣涉案卷烟 15条, 我们将对该客 户继续进行重点监管. 市管二队队长李林柱紧接着说.

1 月12 日, 在清徐县局专卖监督管理股日总结会上, 各队 (所) 对一天的 扫街 情况进行了总结. 为维护良好的卷烟经营秩序, 清徐县局加强专卖管 理工作, 全力开展 扫街 专项行动.通过制作 扫街地 图 , 将每条街道的各类客户、 酒店、 宾馆、 无证户等用不 同符号进行标注, 做到信息准确无遗漏、 无盲区、 无差错, 确保精准 清扫 ;

采用 地毯式 与 目标式 相结合的方 式, 发挥多部门联合执法的优势, 上下联动、 形成合力, 对 有违规记录、 卷烟购销异常、 违法违规行为反复性强、 卷 烟经营规模较大的客户进行重点 清扫 . 自2015 年12 月底活动开展以来, 清徐县局累计 扫街

96 次, 检查重点客户

125 户, 查处各类案件

15 起, 案 值达

70 余万元, 有力净化了卷烟市场环境. 山西清徐县局 制作电子地图 扫街 怎样构建适合各地实际的立体化市场监管体系?如 何运用法治思维和法治方式解决影响市场监管实效的突 出问题?如何在行业转型升级不断深入的当下, 力求实 现专卖管理的精而有益? …… 带着这些问题, 各级烟草专卖主管部门尤其是基层 单位近年来将精益管理理念引入专卖管理中, 推动市场 监管向科学监管和智慧监管迈进. 无论是浙江舟山市局的 卷烟藏匿暗格破解技术培 训考核软件 、 山西清徐县局的 扫街地图 , 还是江西南 昌青山湖区局的 专卖 GPS 工具箱 , 它们都是日常监管 技术上求精、 服务上求细、 管理上求严的生动实践.尤为 可贵的是, 这些让人眼前一亮的小创新、 小改革源于基 层, 最接地气. 变与不变.坚持烟草专卖制度不变, 不改变市场监 管主体和对象, 在此基础上实现精益的市场监管, 强调的 是辖区管理效率的 成长性 .一方面抓住关键业务节 点, 大力推动制度流程的标准化落地;

另一方面消除不必 要的流程, 提升响应速度. 整体与局部.专卖........