PDF《中国环境健康安全》

中国环境健康安全 法律法规综述 Environment, Health and Safety Academy for Chinese Enterprises 中山大学岭南学院EHS中心 环境、健康与安全研究与发展中心―背景 ? 中山大学岭南学院-ISC中国企业环境、健康和安全管理研究与发展中心 (EHS中心),是美国可持续发展社区协会(ISC)与中山大学岭南学院在华 合作项目之一;

主要是为了培养中国企业对于从事环境、健康安全专业人员 日益递增的需求,我们的目标是: ? 成为国内首家隶属于高校的EHS专业培训机构 ? 提供专业的EHS咨询服务与解决方案 ? 提供EHS系统的改善方法 ? 提供有市场竞争力的低成本、高品质服务 Our Sponsors 环境、健康与安全研究与发展中心―愿景 - 成为中国企业EHS 专业人员的培养基 地-成为国内最后的 EHS培训机构 - 成为国内最好的 EHS研究机构 - 传播EHS的专业知 识,出版EHS的专 业刊物,提供EHS 的专业咨询 - 提供EHS专业人员 与研究机构一个交 流的平台 - 开发EHS专业认证 资质项目 - 为中国EHS和绿色 可持续发展作出贡献 - 为社会服务,非营 利为主

15 为什么要追踪法规要求 C 我们的EHS承诺是"100% 遵从法规要求" ,如果不了解法规要求,就不能兑现承诺 .

C 在中国,新的EHS法规层出不穷.如果不 能及时了解这些变化,随时会有违法的风 险. C 有时新的法规也会带来商机 为了 "100 % 遵从法规要求",法规追踪必不可少 环境绩效 贸易伙伴 客户 社会/社区 员工 投资者 媒体 绿色团体 政府部门 保险公司 企业面临的压力 企业环境违法,下游企业不采购其产品 ? "信泰光学"曾因擅自增设电镀生产线,构成环境违法行为,被深圳市环保局 予以行政处罚,并被列入环境违法企业名录中.奥林巴斯公司加入了绿色采 购协议,作为"信泰光学"产品的下游采购商,按照协议暂停采购其产品. "仅奥林巴斯公司每年就向我公司累计下达1亿美元的订单.被暂停采购后, 我们损失惨重.""信泰光学"负责人透露 环保部门定期提供企业环保诚信与违法信息;

企 业环境违法,下游企业不采购其产品 企业环境管理范围得以扩展,由末端治理转向 污染预防,由企业内部延伸至整条供应链 加大环保诚信企业扶持力度,将其产品列入政府 绿色采购名录,引导和推动企业加强绿色采购工 作CCCC16 追踪EHS法规意味着什么? 立刻了解对您工厂有影响的EHS法规 掌握强制性的规定,避免受到处罚 了解新EHS法规规定的办事程序 发现新的EHS法规带来的变化是否将严重影响你 的业务的运营 C 注意法规的生效日期和使用范围、条件 追踪国家和地方的法律、法规、规章、标准、指南以及拟定中的法规

9 中国法规效力等级图 宪法 由全国人民代表大会制定 法律 由全国人民代表大会制定 行政法规 由国务院制定 地方性法规 部门规章 由国务院各部门 或委员会制定 (例如: 环境保 护部, 卫生部…) 由省级人民代表大会制定 地方性规章 由省市级政府机构制定 EHS相关的中国立法机构 机构名称 立法领域 全国人大及其委员会 最高立法机构,有权制定、修改、废除、解释法律,审查行政法规的合法性. 国务院 最高行政机关,有权制定行政法规 环境保护部 最高环保行政机构,职责包括制定环保规章和行政执法监督. 卫生部 制定卫生健康、疾病控制预防规章. 安监总局 2005年升格为部级单位,主管安全生产,危化登记等. 质监总局 标准发布,认证认可,进出口检验检疫,特种设备 劳动和社会保障部 公平就业,工伤保险等等 工业和信息化部 电子信息产品污染控制相关法规的制定("China RoHS"), 与欧盟RoHS相似.危化 品生产厂址定位 公安部 消防安全与高毒化学品的相关法规的制定,例如:易燃、易爆化学物品消防安全 监督管理办法;

剧毒化学品购买和公路运输许可证管理办法 建设部 建筑施工相关规章,建筑设计标准的制定,消防设计标准 国家发改委能源局 能源以及节能政策、规划. 地方相关机构、部门 依据国家法规的要求,制定适应于当地实际情况的地方性EHS法规.地方性法规 包括省级和市级法规.地方性法规仅在当地有效. 法律行政法规部门规章标准中国EHS法律体系 宪法 第9,21,

42 环境保护相关法律 ? 环境保护法 ? 大气污染防治法 ? 水污染防治法 ... 职业卫生相关法律 ? 职业病防治法 ? 传染病防治法… 安全管理相关法律 ? 安全生产法… 矿山安全法 消防管理相关法律 ? 消防法… 环境保护相关法规 ? 建设项目环境保护管 理条例 职业卫生相关法规 ?使用有毒物品作业场 所劳动保护条例 安全管理相关法规 ? 安全生产许可证条例 ?建设工程安全监察管 理条例 环境保护相关规章 ? 建设项目竣工环境 保护验收管理办法 环境保护相关标准 ? 污水综合排放标准 (GB 8978-1996) 职业卫生相关规章 ? 建设项目职业病危 害分类管理办法 职业卫生相关标准 ? 工作场所有害因素职 业接触限值 (GBZ2-2007) 安全管理相关规章 ? 建筑施工企业安全生 产许可证管理规定 ? 安全的相关标准 ? 安全帽(GB 2811- 2007) …… 消防管理相关规章 ? 消防监督检查规定 ? 仓库防火安全管理规 则… 消防管理相关标准 ? 建筑设计防火规范 (GB50016-2006)..

8 新建工程许可流程示意图 ? 环境影响评价报告(EIA Report) ? 环保竣工验收报告("三同时") ? 污染物排放申报登记表(空气、水、噪音和固体废弃物) ? 污染物排放许可证(包括三废:废水、废气、固体废弃物) ? 排水许可证(如接市政管网排放) ? 监测报告:包括废水、废气、噪音(由当地环境监测站或者具备资质的机构进 行监测) ? 环境污染治理设施运营资质(如适用) ? 危险废物转移联单、危险废物处置商资质(如适用) ? 排污费缴纳凭据 ? 取水许可证和水资源费缴纳凭据(如适用) ? 新化学物质登记证(如适用) ? 辐射安全许可证(如适用) 环境许可 ? 安全影响评价报告(SIA Report)和职业健康及卫生评价报告(HIA Report);

? 竣工验收报告("三同时"验收报告) ? 职业病危害申报登记 应当向卫生/安全行政部门申报.新、改、扩项目,也应竣工申报. ? 监测报告,包括车间粉尘、车间有害物质、车间噪音;

监测内容应包括"职业病危害项目申 报登记"中所列的各项危害因子;

由当地职业病控制机构进行监测) ? 特种设备使用许可证,如起重机械(电梯、行车等)、锅炉、压力容器、叉车 ? 操作工的特种作业上岗证,如叉车司机的驾驶证、起重机械操作工证、焊工证、电工证、司 炉工证、放射性操作证、危险化学品仓库管理员的许可 ? 食堂卫生许可证 ? 安全生产许可证(适用于矿山/建筑施工/危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业 ) ? 危险化学品经营许可证,运输资质, ? 易制毒化学品购买证明, ? 剧毒化学品购买凭证等 职业健康及安全的许可

17 如何追踪EHS法规? C 手头要有一些基本的EHS法规----利用Internet下载 打印! C 尽量利用各种法规网站 C 于相关政府部门发展并维系良好的工作关系 C 利用各种出版物,如法规合集、CD等C利用专业EHS咨询公司定期提供法规分析报告, 对于理解法规的内容和各个法规对业务部门的影 响有良好的提示作用

18 利用国内现有的法律法规网站 C 各大政府部门网站,例如中华人民共和国 环境保护部,中华人民共和国卫生部,国 家质量监督检验检疫总局门户网站等. C "一站式"法规网站 C 介绍 C 在各大法规网站上找不到?试试谷歌 (www.g.cn)和百度(www.baidu.com) 掌握一些基本的搜索技巧能让您的工作事半功倍