PDF《亚洲开发银行贷款》

六安东部新城区水环境治理工程 移民安置计划 六安市人民政府亚行贷款项目工作小组

2012 年5月亚洲开发银行贷款巢湖流域水环境综合治理项目 执行概要

1、移民安置计划状况 六安东部新城区水环境治理工程为亚洲开发银行贷款项目――巢湖流域 水环境综合治理项目的子项目之一.

本项目的建设将进一步提高项目区水环境 治理工程的建设,保护巢湖水环境、提升巢湖水质,保障城市科学协调发展. 项目征地及移民安置涉及六安市金安区

3 个村

4 个村民小组. 项目从

2012 年开工至

2014 年整个工程完成,项目土地征收、补偿及移民安置实施计划于

2012 年4月开始实施,到2012 年8月结束.本项目移民费用总计 628.08 万元,包括土地征(占)用基本费用、相关税费及不可预见费,占整个工程预算 的2.99%.

2、土地占用 本项目永久占地 99.69 亩,其中农村耕地 97.69 亩(占98%) ,水塘

2 亩 (占 2%) ,影响

33 户、168 人;

地上附着物主要包括少量的电线杆、坟墓杂 树等;

本项目不涉及国有土地永久占用、临时占地、房屋拆迁、企事业单位拆 迁等影响.移民主要影响详见下表. 项目 单位 数量 永久征收土地 集体土地 亩99.69 其中:耕地 亩97.69 受影响人 户33 人168

3、政策框架及应得权利 为避免或减少土地征收带来的负面影响, 在项目可行性研究阶段, 项目的 选址与受影响村组、 移民进行了充分的协商. 通过项目比选, 选择了最优方案. 本移民计划依据《中华人民共和国土地法》 (2004) 、 《国务院关于深化改 革严格土地管理的决定》 (国发[2004]28 号) 、安徽省相关政策及亚行《非自 愿移民》及相关社会保障政策制定的. 基于以上政策, 通过与当地政府及受影响人协商, 本项目的移民安置原则 制定如下: (1)如果可行的话,尽可能地避免发生非自愿移民;

(2)受影响 的人得到的补偿和权利至少能维持其 无项目 状态下前的生活水平,还可能有 提高;

(3)不论有无合法权利,受影响人都将获得移民补偿和安置援助;

(4) 如果征地后每人的土地不够维持生计, 对失去的土地提供现金及置换土地的实 物补偿,以及其他创收的活动;

(5)受影响的人对资格、补偿方式和标准、 生计和收入恢复计划、项目时间安排有充分了解,并参与移民安置计划实施;

(6)在受影响人对补偿与安置(方案)满意之前不应该进行征地;

(7)执行 机构和独立/第三方将监测补偿安置的运作;

(8)弱势群体(包括妇女)获得 特别援助或待遇, 以保证他们生活更好, 所有受影响的人群应该有机会从项目 中受益;

(9)移民计划与项目受影响县、乡镇的总体规划一致;

(10)移民费 用将足额并全面的涵盖所有受影响方面.

4、移民策略 对于土地永久征收, 土地征收补偿包括土地补偿费、 安置补助费及青苗费. 土地征收受影响市――六安市耕地(水田)统一年产值为

1450 元/亩,土地补 偿费倍数为

9 倍,安置补助费倍数为

15 倍,共计

34800 元/亩.另外,青苗 费为

900 元/亩. 移民收入恢复措施包括现金补偿、 提供技术培训及项目优先用工等. 经过 统计分析,项目的土地征收对移民农业生产的影响不大.依据受影响村组征地 补偿原来的征地资金分配的传统,项目征地补偿款及安置补助费将在村民小组 内部统一分配并进行土地调整, 青苗费直接支付给受影响农户. 当获得土地补 偿后,受影响农户将把补偿资金用于土地的改良及家庭副业的扩大再生产.

5、公众参与和信息公开 通过各种方式, 如会议、 访谈、 村民小组讨论, 公众参与会议及社区协商, 所有受影响人, 已被告知移民计划的关键内容. 通过以上活动让移民参与到项 目中来, 并在移民计划中充分考虑了他们的意见. 移民安置信息册与移民安置 计划将在

2012 年3月底分发给受影响人或村组,移民计划初稿将在

2012 年3月底之前在亚行网站上公布.申诉渠道已经建立,各机构将免费接受受影响 人口的抱怨和申诉,由此发生的合理费用将由项目不可预见费中支付.

6、抱怨和申诉 制定申诉程序, 解决补偿和其他安置利益方面的纷争, 目标是及时透明地 对受影响人的申诉做出反应.本项目可能产生的抱怨来源于集体土地征收等. 对此, 六安市项目办、 六安市排水有限公司和受影响乡镇政府和村委会负责协 调和解决移民工作过程中的抱怨和申诉. 移民可以针对移民安置的任何方面提 出申诉,包括补偿标准等.

7、机构 巢湖管理局是本项目的执行机构,同时六安市也成立了六安市亚行项目 办, 负责六安市项目的协调和管理工作. 六安市排水有限公司为项目的实施机 构,六安市排水有限公司和三十铺镇政府具体负责项目移民安置计划的实施.

8、监测评估和报告 为了确保移民计划的成功实施, 本项目对移民实施情况进行内部监测和外 部监测.本项目移民内部监测由巢湖管理局、六安市亚行项目办、六安市排水 有限公司及其他相关部门(如国土局)共同执行,每半年向亚行提供一期监测报 告. 巢湖管理局将委托独立监测机构进行每半年外部监测评估.监测评估费用 列入移民费用估算.

9、移民安置费用预算 本项目移民费用总计 628.08 万元.在移民总费用中:污水处理厂移民费用 600.91 万元(占95.67%) ,胜利路泵站移民费用 12.00 万元(占2.01%) ,寿春 路泵站移民费用 14.58 万元(占2.32%) . 关键术语解释 影响人口: 因项目导致土地、水或其他自然资源变化而受到影响的人口. 补偿: 为了弥补受影响人的财产、 资源和收入损失, 受影响人有权得到金钱或支付. 权利: 为了恢复受影响人的社会经济基础.根据其损失的特征,受影响人有权享用 的各种权利,包括:补偿、收入恢复、搬迁费、收入补贴和安置. 收入恢复: 受影响人的收入来源与生活水平的重新建立. 安置: 在他地重建房屋、财产,包括生产用地和公共设施. 移民影响: 物质与非物质的财产损失,包括住房、社区、生产用地、创收性财产与资源、 补贴、文化场所、社会结构、网络与纽带、文化特征和互助系统. 移民计划: 一个有时间表和预算的包括移民策略、目标、权利、行动、责任、监测和评 估的行动计划. 弱势群体: 指在移民安置过程中,可能遭受更大的移民影响的一类特殊人群.

1 目录1项目概述

1 1.1 项目背景和描述.1 1.1.1 项目背景.1 1.1.2 项目组成及移民鉴别.1 1.1.3 项目移民影响综述.1 1.2 移民投资预算及实施计划.2

2 项目影响

4 2.1 避免或最大限度减少征地措施.4 2.1.1 项目设计及选址原则.4 2.1.2 项目方案比选.4 2.2 项目影响调查范围.4 2.3 调查方法及过程.5 2.4 永久征收集体土地及影响分析.5 2.4.1 项目永久征收集体土地.5 2.4.2 项目征收集体土地影响分析.6 2.5 淤泥堆放场.9 2.6 项目影响基础设施及地面附属物.9 2.7 受影响人口.9 2.7.1 综述.9 2.7.2 受影响脆弱群体.10 2.7.3 项目对妇女的影响.10

3 社会经济特征

12 3.1 受影响地区的社会经济状况.12 3........