PDF《（每逢双月出版）》

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1 - 广州墙材革新与建筑节能 目次目次政策法规

03 关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知

05 住房城乡建设部关于印发建筑节能与绿色建筑发 展 十三五 规划的通知

15 住房城乡建设部建筑节能与科技司关于印发

2017 年工作要点的通知

18 广东省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑 的实施意见

22 广州市住房和城乡建设委员会关于取消新型墙体材 料专项基金的通知 重点关注

23 如何推动全生命周期节能减排 文件通知

30 广州市建筑节能与墙材革新管理办公室关于组织 申报

2017 年度广州市建筑节能与墙材革新示范工 程的通知

31 广州市建筑节能与墙材革新管理办公室关于加强 新型墙体材料产品标识管理的通知 内部资料 免费交流 (每逢双月出版) 2017年第2期总119期2017 年2月出版 编印单位 广州市建筑节能与墙 材革新管理办公室 地址: 广州市人民北路691号 金信大厦B座20楼邮编:510180

电话:020-81095283 主页:www.

gzqgb.com E-mail:[email protected] -

2 - 广州墙材革新与建筑节能 目次工作动态

33 市节能墙革办赴南沙明珠湾区调研指导绿色生态 城区创建工作

34 抓产品质量 促绿色发展

35 我市墙材革新工作受到省住建厅肯定

36 缅怀先烈 继往开来

37 我办开展广州农村绿色建筑技术图则编制研究 行业新闻

38 绿色建筑后评估有了技术指南

39 编制单位解读装配式建筑技术标准 封面图片 封面:中新知识城南起步区商业办公地块 封二:黄埔区岭头风光 封三:黄埔区岭头风光 封底:广州白云山 内部资料 免费交流 (每逢双月出版)

2017 年第

2 期总119 期主编:邢华伟 副主编:蔡士营 肖宇东 徐绮茜 责任编辑:覃茜萍 范嵘斌 宁志超 姚铭吴小玲 编辑:田星一 准印证号: (粤A)L0160110 号承印:广州市天河清粤彩印厂 -

3 - 广州墙材革新与建筑节能 政策法规 政策法规 关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知 财税[2017]18 号 发展改革委、住房城乡建设部、商务部、 水利部、税务总局、中国残联,各省、自 治区、直辖市财政厅(局): 为切实减轻企业负担,促进实体经济 发展,经国务院批准,现就取消、调整部 分政府性基金有关政策通知如下:

一、取消城市公用事业附加和新型墙 体材料专项基金.以前年度欠缴或预缴的 上述政府性基金,相关执收单位应当足额 征收或及时清算,并按照财政部门规定的 渠道全额上缴国库或多退少补.

二、调整残疾人就业保障金征收政策

(一)扩大残疾人就业保障金免征范 围.将残疾人就业保障金免征范围,由自 工商注册登记之日起

3 年内,在职职工总 数20 人(含)以下小微企业,调整为在 职职工总数

30 人(含)以下的企业.调 整免征范围后,工商注册登记未满

3 年、 在职职工总数

30 人(含)以下的企业, 可在剩余时期内按规定免征残疾人就业 保障金.

(二)设置残疾人就业保障金征收标 准上限.用人单位在职职工年平均工资未 超过当地社会平均工资(用人单位所在地 统计部门公布的上年度城镇单位就业人 员平均工资)3 倍(含)的,按用人单位 在职职工年平均工资计征残疾人就业保 障金;

超过当地社会平均工资

3 倍以上的, 按当地社会平均工资

3 倍计征残疾人就业 保障金.用人单位在职职工年平均工资的 计算口径,按照国家统计局关于工资总额 组成的有关规定执行.

三、 十三五 期间,省、自治区、 直辖市人民政府可以结合当地经济发展 水平、相关公共事业和设施保障状况、社 会承受能力等因素,自主决定免征、停征 或减征地方水利建设基金、地方水库移民 扶持基金.各省、自治区、直辖市财政部 门应当将本地区出台的减免政策报财政 部备案.

四、各级财政部门要切实做好经费保 障工作,妥善安排相关部门和单位预算, 保障其依法履行职责,积极支持相关事业 发展.

五、各级地区、有关部门和单位要通 过广播、电视、报纸、网络等媒体,加强 政策宣传解读,及时发布信息,做好舆论 引导. -

4 - 广州墙材革新与建筑节能 政策法规

六、各地区、有关部门和单位要严格 执行政府性基金管理有关规定,对公布取 消、调整或减免的政府性基金,不得以任 何理由拖延或者拒绝执行.有关部门要加 强政策落实情况的监督检查,对违反规定 的,应当按照《预算法》、《财政违法行 为处罚处分条例》等法律、行政法规规定 予以处理.

七、本通知自

2017 年4月1日起执 行.《财政部关于征收城市公用事业附加 的几项规定》 ( 〔64〕 财预王字第

380 号) 、 《财政部 国家发展改革委关于印发 的通知》 (财综〔2007〕77 号)同时废止. 财政部2017 年3月15 日-5-广州墙材革新与建筑节能 政策法规 住房城乡建设部关于印发建筑节能与绿色建筑发 展 十三五 规划的通知 建科[2017]53 号 各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆生产建设兵团建设局: 根据 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 和 《住房城乡建设事业 十三五 规划纲要》,我部组织编制了《建筑节能与绿色建筑发展 十三五 规划》,现印发给你 们.请结合本地实际,认真贯彻落实. 中华人民共和国住房和城乡建设部

2017 年3月1日建筑节能与绿色建筑发展 十三五 规划 推进建筑节能和绿色建筑发展, 是落实国家 能源生产和消费革命战略的客观要求, 是加快生 态文明建设、 走新型城镇化道路的重要体现, 是 推进节能减排和应对气候变化的有效手段, 是创 新驱动增强经济发展新动能的着力点, 是全面建 成小康社会,增加人民群众获得感的重要内容, 对于建设节能低碳、 绿色生态、 集约高效的建筑 用能体系, 推动住房城乡建设领域供给侧结构性 改革, 实现绿色发展具有重要的现实意义和深远 的战略意义. 本规划根据 《国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要》《住房城乡建设事业 十三五 规划纲要》 制定, 是指导 十三五 时期我国建筑节能与绿色建筑事业发展的全局 性、综合性规划.

一、规划编制背景

(一)工作基础. 十二五 时期, 我国建筑节能和绿色建筑 事业取得重大进展, 建筑节能标准不断提高, 绿 色建筑呈现跨越式发展态势, 既有居住建筑节能 改造在严寒及寒冷地区全面展开, 公共建筑节能 监管力度进一步加强, 节能改造在重点城市及学 校、 医院等领域稳步推进, 可再生能源建筑应用 规模进一步扩大, 圆满完成了国务院确定的各项 工作目标和任务. 建筑节能标准稳步提高. 全国城镇新建民用 建筑节能设计标准全部修订完成并颁布实施, 节-6-广州墙材革新与建筑节能 政策法规 能性能进一步提高. 城镇新建建筑执行节能强制 性标准比例基本达到 100%,累计增加节能建筑 面积

70 亿平方米,节能建筑占城镇民用建筑面 积比重超过 40%.北京、天津、河北、山东、新 疆等地开始在城镇新建居住建筑中实施节能 75%强制性标准. 绿色建筑实现跨越式发展. 全国省会以上城 市保障性安居工程、 政府投资公益性建筑、 大型 公共建筑开始全面执行绿色建筑标准, 北京、 天津、上海、重庆、江苏、浙江、山东、深圳等地 开始在城镇新建建筑中全面执行绿色建筑标, 推 广绿色建筑面积超过

10 亿平方米.截至

2015 年底,全国累计有

4071 个项目获得绿色建筑评 价标识,建筑面积超过 4.7 亿平方米. 既有居住建筑节能改造全面推进.截至

2015 年底,北方采暖地区共计完成既有居住建 筑供热计量及节能改造面积 9.9 亿平方米, 是国 务院下达任务目标的 1.4 倍, 节能改造惠及超过

1500 万户居民,老旧住宅舒适度明显改善,年 可节约

650 万吨标准煤. 夏热冬冷地区完成既有 居住建筑节能改造面积

7090 万平方米,是国务 院下达任务目标的 1.42 倍. 公共建筑节能力度不断加强. 十二五 时期,在33 个省市(含计划单列市)开展能耗动态 监测平台建设,对9000 余栋建筑进行能耗动态 监测,在233 个高等院校、44 个医院和

19 个科 研院所开展建筑节能监管体系建设及节能改造 试点,确定公共建筑节能改造重点城市

11 个, 实施改造面积

4864 万平方米,带动全国实施改 造面积 1.1 亿平方米. 可再生能源建筑应用规模持续扩大. 十二 五 时期共确定

46 个可再生能源建筑应用示范 市、100 个示范县和

8 个太阳能综合利用省级示 范,实施

398 个太阳能光电建筑应用示范项目, 装机容量

683 兆瓦.截至

2015 年底,全国城镇 太阳能光热应用面积超过

30 亿平方米,浅层地 能应用面积超过

5 亿平方米, 可再生能源替代民 用建筑常规能源消耗比重超过 4%. 农村建筑节能实现突破.截至

2015 年底, 严寒及寒冷地区结合农村危房改造,对117.6 万户农房实施节能改造. 在青海、 新疆等地区农 村开展被动式太阳能房建设示范. 支撑保障能力持续增强.全国有

15 个省级 行政区域出台地方建筑节能条例, 江苏、 浙江率 先出台绿色建筑发展条例. 组织实施绿色建筑规 划设计关键技术体系研究与集成示范等国家科 技支撑计划重点研发项目, 在部科技计划项目中 安排技术研发项目及示范工程项目上百个, 科技 创新能力不断提高. 组织实施中美超低能耗建筑 技术合作研究与示范、 中欧生态城市合作项目等 国际科技合作项目, 引进消化吸收国际先进理念 和技术,促进我国相关领域取得长足发展. 同时, 我国建筑节能与绿色建筑发展还面临 不少困难和问题, 主要是: 建筑节能标准要求与 同等气候条件发达国家相比仍然偏低, 标准执行 质量参差不齐;

城镇既有建筑中仍有约 60%的不 节能建筑,能源利用效率低,居住舒适度较差;

绿色建筑总量规模偏少, 发展不平衡, 部分绿色 建筑项目实际运行效果达不到预期;

可再生能源 在建筑领域应用形式单一, 与建筑一体化程度不 高;

农村地区建筑节能刚刚起步, 推进步伐缓慢;

绿色节能建筑材料质量不高, 对工程的支撑保障 能力不强;

主要依靠行政力量约束及财政资金投 入推动,市场配置资源的机制尚不完善. -

7 - 广州墙材革新与建筑节能 政策法规

(二)发展形势 十三五 时期是我国全面建成小康社会 的决胜阶段, 经济结构转型升级进程加快, 人民 群众改善居住生活条件需求强烈, 住房城乡建设 领域能源资源利用模式亟待转型升级, 推进建筑 节能与绿色建筑发展面临大有可为的机遇期, 潜 力巨大,同时困难和挑战也比较突出. 从发展机遇看, 党中央、 国务院提出的推进 能源生产与消费革命、 走新型城镇化道路、 全面 建设生态文明、 把绿色展理念贯穿城乡规划建设 管理全过程等发展战略, 为建筑节能与绿色建筑 发展指明了方向;

广大人民群众节能环保意识日 益增强, 对建筑居住品质及舒适度、 建筑能源利 用效率及绿色消费等密切关注, 为建筑节能与绿 色建筑发展奠定坚实群众基础. 从发展潜力看, 在建筑总量持续增加以及人 民群众改善居住舒适度需求、 用能需求不断增长 的情况下, 通过提高建筑节能标准, 实施既有居 住建筑节能改造,加大公共建筑节能监管力度, 积极推广可再生能源, 使建筑能源利用效率进一 步提升, 能源消费结构进一步优化, 可以有效遏 制建筑能耗的增长趋势, 实现北方地区城镇民用 建筑采暖能耗强度、公共建筑能耗强度稳步下 降, 预计到 十三五 期末, 可实现约

1 亿吨标 准煤的节能能力, 将对完成全社会节能目标做出 重要贡献. 从发展挑战看,我国城镇化进程处于窗口 期,建筑总量仍将持续增长;

经济发展处于转型 期, 主要依托建筑提供服务场所的第三产业将快 速发展;

人民群众生活水平处于提升期,对居住 舒适度及环境健康性能的要求不断提高, 大量新 型用能设备进入家庭, 对做好建筑节能与绿色建 筑发展工作提出了更高要求.

二、总体要求

(一)指导思想. 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中、 六中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧抓住国家推进新 型城镇化、 生态文明建设、 能源生产和消费革命 的重要战略机遇期, 以增强人民群众获得感为工 作出发点, 以提高建筑节能标准促进绿色建筑全 面发展为工作主线,落实 适用、经济、绿色、 美观 建筑方针,完善法规、策、标准、技术、 市场、 产业支撑体系, 全面提升建筑能源利用效 率, 优化建筑用能结构, 改善建筑居住环境品质, 为住房城乡建设领域绿色发展提供支撑.

(二)基本原则. 坚持全面推进. 从城镇扩展到农村, 从单体 建筑扩展到城市街区(社区)等区域单元,从规 划、设计、建造扩展到运行管理,从节能绿色建 筑扩展到装配式建筑、 绿色建材, 把节能及绿色 发展理念延伸至建筑全领域、全过程及全产业 链. 坚持统筹协调.与国家能源生产与消费革 命、 生态文明建设、 新型城镇化、 应对气候变化、 大气污染防治等战略目标相协调、 相衔接, 统筹 建筑节能、绿色建筑、可再生能源应用、装配式 建筑、绿色建材推广、建筑文化发展、城市风貌 塑造等工作要求,把握机遇,主动作为,凝聚政 策合力,提高发展效率. 坚持突出重点. 针对建筑节能与绿色建筑发 展薄弱环节和滞后领域,采取有力措施持续推 进, 务求在建筑整体及门窗等关键部位节能标准 -

8 - 广州墙材革新与建筑节能 政策法规 提升、 高性能绿色建筑发展、 既有建筑节能及舒 适度改善、 可再生能源建筑应用等重点领域实现 突破. 坚持以人为本. 促进人民群众从被动到积极 主动参与的角色转变, 以能源资源应用效率的持 续提升, 满足人民群众对建筑舒适性、 健康性不 断提高的要求, 使广大人民群众切实体验到发展 成果, 逐步形成全民共建的建筑节能与绿色建筑 发展的良性社会环境. 坚持创新驱动. 加强科技创新, 推动建筑节 能与绿色建筑技术及产品从被动跟随到自主创 新.加强标准创新,强化标准体系研究,充分发 挥新形势下各类标准的综合约束与引导作用. 加 ........