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4 ― 附件 市级下放济南高新区管委会行政权力清单 序号 权力事项名称 子项名称 权力类别 备注

一、市编委办公室 1.事业单位法人设立登记 (备案) 行政许可 2.事业单位法人变更登记 行政许可

1 事业单位法人登记(备案)、变更 登记、注销登记(备案) 3.事业单位法人注销登记 (备案) 行政许可

2 违反变更注销登记、《事业单位法 人证书》和印章管理规定,以及违 规接受、使用捐赠资助的处罚 行政处罚

3 对事业单位按照《事业单位登记管 理暂行条例》及其《实施细则》从 事活动的监督 行政监督

4 事业单位法人印章式样备案 其他权力

二、市信访局

1 信访事项的受理 其他权力

2 协调推动重要信访事项处理 其他权力

三、市国家保密局

1 从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁和涉密信息系统集成或者 武器装备科研生产等涉及国家秘 密业务的企业事业单位保密审查 行政许可

2 涉密信息系统投入使用审查 行政许可

3 涉及国家秘密的企业信息公示审 批 行政许可

4 对非法获取、持有国家秘密载体的 处罚 行政处罚

5 对从事涉密业务的企事业单位违 反保密管理规定的处罚 行政处罚

6 对未经保密审查的单位从事涉密 业务的处罚 行政处罚

7 要求互联网及其他公共信息网络 运营商、服务商删除涉及泄露国家 秘密的信息 行政强制

8 责令停止使用存在泄密隐患的设 施、设备、场所 行政强制

9 保密监督检查 行政监督 ―

5 ― 序号 权力事项名称 子项名称 权力类别 备注

10 对机关、单位未按规定处分或处理 违反保密规定人员的纠正或督促 行政监督

11 对涉及国家秘密的工程、货物和服 务采购的监督 行政监督

12 调查或组织、督促有关机关、单位 调查处理涉嫌泄露国家秘密的线 索和案件 行政监督

13 对保密工作成绩显著的单位或者 个人给予奖励 行政奖励

四、市档案局

1 损毁、丢失属于国家所有的档案的 处罚 行政处罚

2 擅自提供、抄录、公布、销毁属于 国家所有的档案的处罚 行政处罚

3 涂改、伪造档案的处罚 行政处罚

4 擅自出卖或者转让档案的处罚 行政处罚

5 倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠 送给外国人的处罚 行政处罚

6 违反重大活动档案管理规定行为 的处罚 行政处罚

7 非国有档案因安全原因的档案代 为保管、收购、征购 行政强制

8 重大活动重大事件档案登记 行政确认

9 延长向档案馆移交档案期限的确 认 行政确认

10 外国人或外国组织利用档案馆已 开放档案的批准 行政确认

11 对档案工作有贡献的单位或个人 的奖励 行政奖励

12 档案执法监督检查 行政监督

13 档案管理权发生变化备案 其他权力

14 市级重点建设项目档案验收 其他权力

15 专门档案馆和部门档案馆的设置 审核 其他权力

16 资产与产权变动的国有企业申请 档案处置事宜 其他权力

17 对机关、团体、企业事业单位和其 他组织以及中国公民利用档案馆 保存的未开放档案的审查 其他权力

18 对单位和个人公布属于国家所有 的档案的授权或者批准 其他权力 ―

6 ― 序号 权力事项名称 子项名称 权力类别 备注

19 收集档案范围细则和工作方案的 管理 其他权力

20 将公务活动中形成的应当归档的 文件、资料据为已有,拒绝交档案 机构、档案工作人员归档的责令限 期改正 其他权力

21 拒不按照国家规定向国家档案馆 移交档案的责令限期改正 其他权力

22 违反国家规定擅自扩大或者缩小 档案接收范围的责令限期改正 其他权力

23 不按照国家规定开放档案的责令 限期改正 其他权力

24 明知所保存的档案面临危险而不 采取措施,造成档案损失的责令限 期改正 其他权力

25 档案工作人员、对档案工作负有领 导责任的人员玩忽职守,造成档案 损失的责令限期改正 其他权力

26 已到期归档电子文件销毁 其他权力

五、市残联

1 残疾人就业保障金征收 行政征收

2 残疾人残疾类别和等级确定 行政确认

六、市发改委 1.1 万亩以下的开荒项目核 准 行政许可 2.跨县河流上的水库项目 核准 行政许可 3.涉及跨县河流、 跨县水资 源配置调整的项目核准 行政许可 4.水电站(不含在跨界河 流、跨省(区、市)河流 上建设的单站总装机容量

50 万千瓦及以上)项目核 准 行政许可 5.热电站 (不含抽凝式燃煤 热电)项目核准 行政许可

1 权限内企业投资项目核准 6.跨县(市)区±500 千伏 及以上直流项目和跨县 (市)区500 千伏及以上 交流电网工程项目核准 行政许可 ―

7 ― 序号 权力事项名称 子项名称 权力类别 备注 7.国家规划区以外的一般 煤炭开发项目(不含国家 规定禁止新建的煤与瓦斯 突出、高瓦斯和中小型煤 炭开发项目)核准 行政许可 8.市域范围内一级及以下 等级公路项目核准 行政许可 9.市域范围内独立公(铁)路 桥梁、隧道项目核准 行政许可 10.市域范围内内河航运项 目核准 行政许可 11.汽车零部件(不含主要 总成)制造项目核准 行政许可 12.城市道路桥梁、 隧道 (不 含跨

10 万吨级及以上航道 海域、跨大江大河)项目 核准 行政许可 13.高档房地产开发建设项 目(别墅性质的高档住宅 及度假村、单位面积建筑 造价高于当地一般民用住 宅、写字楼

1 倍以上), 中央、省属及市属房地产 开发企业开发的房地产项 目,跨县(市)区和市属 投融资集团规划实施的城 中村改造等保障性安居工 程项目核准 行政许可 14.城镇污水处理、生活垃 圾处理等城建项目核准 行政许可

1 权限内企业投资项目核准 15.国家级风景名胜区、国 家自然保护区、全国重点 文物保护单位区域内总投 资5000 万元以下旅游开发 和资源保护项目,世界自 然和文化遗产保护区内总 投资

3000 万元以下的项目 核准 行政许可 ―

8 ― 序号 权力事项名称 子项名称 权力类别 备注 16.省级风景名胜区、省自 然保护区、省重点文物保 护单位区域内的旅游开发 和资源保护项目核准 行政许可 17.垃圾焚烧发电项目核准 行政许可 18.危险废物和医疗废物处 置设施项目核准 行政许可 19.风电站项目核准 20.液化石油气接收、存储 设施(不含油气田、炼油 厂的配套项目)项目核准 21.市域范围内输油管网 (不含油田集输管网)项 目核准

1 权限内企业投资项目核准 22.市域范围内输气管网 (不含油气田集输管网) 项目核准 行政许可 此4项子项不下放

2 固定资产投资项目节能评估和审 查 行政许可 1.外商投资

1 万亩以下的 开荒项目核准 行政许可 2.外商投资跨县河流上的 水库项目核准 行政许可 3.外商投资涉及跨县河流、 跨县水资源配置调整的项 目核准 行政许可 4.外商投资水电站 (不含在 跨界河流、跨省(区、市) 河流上建设的单站总装机 容量

50 万千瓦及以上)项 目核准 行政许可 5.外商投资热电站 (不含抽 凝式燃煤热电)项目核准 行政许可 6.外商投资风电站项目核 准 行政许可

3 权限内外商投资项目核准 7.外商投资国家规划区以 外的一般煤炭开发(不含 国家规定禁止新建的煤与 瓦斯突出、高瓦斯和中小 型煤炭开发)项目核准 行政许可 ―

9 ― 序号 权力事项名称 子项名称 权力类别 备注 8.外商投资液化石油气接 收、存储设施(不含油气 田、炼油厂的配套项目) 项目核准 行政许可 9.外商投资市域范围内输 油管网(不含油田集输管 网)项目核准 行政许可 10.外商投资市域范围内输 气管网(不含油气田集输 管网)项目核准 行政许可 11.外商投资市域范围内一 级及以下等级公路项目核 准 行政许可 12.外商投资市域范围内独 立公(铁)路桥梁、隧道项目 核准 行政许可 13.外商投资市域范围内河 航运项目核准 行政许可 14.外商投资汽车零部件 (不含主要总成)制造项 目核准 行政许可 15.外商投资城市道路桥 梁、隧道(不含跨

10 万吨 级及以上航道海域、跨大 江大河)项目核准 行政许可 16.外商投资房地产开发建 设项目核准 行政许可 17.外商投资城镇污水处 理、生活垃圾处理等城建 项目核准 行政许可 18.外商投资国家级风景名 胜区、国家自然保护区、 全国重点文物保护单位区 域内总投资

5000 万元以下 旅游开发和资源保护项 目,世界自然和文化遗产 保护区内总投资

3000 万元 以下的项目核准 行政许可

3 权限内外商投资项目核准 19.外商投资省级风景名胜 区、省自然保护区、省重 点文物保护单位区域内的 旅游开发和资源保护项目 核准 行政许可 ―

10 ― 序号 权力事项名称 子项名称 权力类别 备注 20.外商投资垃圾焚烧发电 项目核准 行政许可

3 权限内外商投资项目核准 21.外商投资危险废物和医 疗废物处置设施项目核准 行政许可

4 依法必须进行招标的相关工程建 设项目招标范围、招标方式、招标 组织形式核准 行政许可

5 对基本建设项目未按规定登记备 案的处罚 行政处罚

6 对未按程序办理招标核准手续的 处罚 行政处罚

7 对未办理有关手续,擅自从事车用 乙醇汽油、变性燃料乙醇和组分汽 油的生产或者调配行为的处罚 行政处罚

8 市重点建设项目、重大建设项目和 政府投资项目监督管理、稽察 行政监督

9 市重点项目、政府出资重大建设项 目招标投标监督检查 行政监督

10 政府投资项目竣工验收及后评价 行政监督

11 固定资产投资项目社会稳定风险 评估审查 其他权力

12 《政府核准的投资项目目录》以外 的企业投资(包括外商投资)项目 备案 其他权力

七、市经济和信息化委 1.《外商投资产业指导目 录》中有中方控股(含相 对控股) 要求的总投资 (含 增资)10 亿美元以下、1 亿美元以上的鼓励类外商 投资技术改造项目核准 行政许可 2.余热余压发电技术改造 投资项目核准 行政许可

1 企业技术改造投资项目核准 3.除抽凝式燃煤以外的热 电技术改造投资项目核准 行政许可

2 对高危行业和连续性生产企业中 止供电审批 行政许可

3 关闭煤矿或者报废矿井审批 行政许可

4 新建石油天然气管道防护方案审 批 行政许可

5 鲜茧收购资格认定 行政许可 ―

11 ― 序号 权力事项名称 子项名称 权力类别 备注

6 电力建设项目不符合电力发展规 划、产业政策的处罚 行政处罚

7 电力建设项目使用国家明令淘汰 的电力设备和技术的处罚 行政处罚

8 危害供电、用电安全或者扰乱供 电、用电秩序的处罚 行政处罚 1.未按照规定取得 《供电营 业许可证》从事电力供应 业务的处罚 行政处罚 2.擅自伸入或者跨越供电 营业区供电的处罚 行政处罚

9 违法供电的处罚 3.擅自向外转供电的处罚 行政处罚

10 盗窃电能的处罚 行政处罚

11 不安装使用经检定合格的用电计 量装置,或者毁损、改装、擅自移 动用电计量装置及相关装置的处 罚 行政处罚 1.无故中断供电、 拒绝供电 或者未按规定中止供电和 恢复供电的处罚 行政处罚 2.不按照规定序位限电的 处罚 行政处罚 3.擅自增设供电条件或者 变相增加用户负担的处罚 行政处罚

12 供电企业损害用户合法权益的处 罚4.电力供应企业未实施规 范公示或者未提供相应查 询服务,对用户投诉、咨 询推诿塞责,不及时处理 的处罚 行政处罚

13 电力设施产权人未设立电力设施 安全标志的处罚 行政处罚

14 破坏或者擅自移动电力设施保护 标志、安全标志的处罚 行政处罚

15 未经批准或未采取安全设施在电 力设施保护区内进行作业的处罚 行政处罚

16 对实施危害电力设施行为的处罚 行政处罚

17 违反成品油市场管理的处罚 行政处罚

18 管道企业不履行职责的处罚 1.管道企业未对管道进行 巡护、检测和维修的处罚 行政处罚 ―

12 ― 序号 权力事项名称 子项名称 权力类别 备注 2.管道企业对不符合安全 使用条件的管道未及时更 新、改造或者停止使用的 处罚 行政处罚 3.管道企业未设置、 修复或 者更新有关管道标志的处 罚 行政处罚 4.管道企业未将管道竣工 测量图报人民政府主管管 道保护工作的部门备案的 处罚 行政处罚 5.管道企业未制定本企业 管道事故应急预案,或者 未将本企业管道事故应急 预案报人民政府主管管道 保护工作的部门备案的处 罚 行政处罚 6.发生管道事故, 管道企业 未采取有效措施消除或者 减轻事故危害的处罚 行政处罚

18 管道企业不履行职责的处罚 7.管道企业未对停止运行、 封存、报废的管道采取必 要的安全防护措施的处罚 行政处罚 1.在管道附属设施的上方 架设电力线路、通信线路 或者在储气库构造区域范 围内进行工程挖掘、工程 钻探、采矿的处罚 行政处罚 2.在管道线路中心线两侧 各五米地域范围内,种植 乔木、灌木、藤类、芦苇、 竹子或者其他根系深达管 道埋设部位可能损坏管道 防腐层的深根植物的处罚 行政处罚

19 实施危害管道安全行为的处罚 3.在管道线路中心线两侧 各五米地域范围内,取土、 采石、用火、堆放重物、 排放腐蚀性物质、使用机 械工具进行挖掘施工的处 罚 行政处罚 ―

13 ― 序号 权力事项名称 子项名称 权力类别 备注 4.在管道线路中心线两侧 各五米地域范围内,挖塘、 修渠、修晒场、修建水产 养殖场、建温室、建家畜 棚圈、建房以及修建其他 建筑物、构筑物的处罚 行政处罚 5.在穿越河流的管道线路 中心线两侧各五百米地域 范围内,禁止抛锚、拖锚、 挖砂、挖泥、采石、水下 爆破的处罚 行政处罚 6.在管道专用隧道中心线 两侧各一千米地域范围 内,采石、采矿、爆破的 处罚 行政处罚 7.擅自开启、 关闭管道阀门 的处罚 行政处罚 8.移动、毁损、涂改管道标 志的处罚 行政处罚 9.在埋地管道上方巡查便 道上行驶重型车辆的处罚 行政处罚 10.在地面管道线路、架空 管道线路和管桥上行走或 者放置重物的处罚 行政处罚

19 实施危害管道安全行为的处罚 11.阻碍依法进行的管道建 设的处罚 行政处罚 1.未经依法批准, 在管道专 用隧道中心线两侧各一千 米地域范围内,因修建铁 路、公路、水利工程等公 共工程,实施采石、爆破 作业的处罚 行政处罚 2.未经依法批准, 穿跨越管 道的施工作业的处罚 行政处罚

20 未经依法批准在管道周边施工作 业的处罚 3.未经依法批准, 在管道线 路中心线两侧各五米至五 十米和管道附属设施周边 一百米地域范围内,新建、 改建、扩建铁路、公路、 河渠,架设电力线路,埋 设地下电缆、光缆,设置 安全接地体、避雷接地体 的处罚 行政处罚 ―

14 ― 序号 权力事项名称 子项名称 权力类别 备注

20 未经依法批准在管道周边施工作 业的处罚 4.未经依法批准, 在管道线 路中心线两侧各二百米和 管道附属设施周边五百米 地域范围内,进行爆破、 地震法勘探或者工程挖 掘、工程钻探、采矿的处 罚 行政处罚

21 非法设立以石油、天然气为原料的 土炼油场(点)、小化工厂以及原 油收购站(点)的处罚 行政处罚 1.煤炭经营企业未按规定 备案或备案内容不真实;

未按规定提交年度报告或 报告内容不真实;

未配合 煤炭经营监督管理部门接 受监督检查的处罚 行政处罚 2.用于煤炭经营的储煤场 地不符合合理布局要求, 或在煤炭装卸、储存、加 工和运输过程中未采取必 要措施、造成周边环境污 染的处罚 行政处罚 3.销售或进口高灰分、 高硫 分劣质煤炭;

向城市高污 染燃料禁燃区等范围内单 位或个人销售不符合规定 标准煤炭的处罚 行政处罚

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