PDF《山东省人民政府办公厅》

鲁政办字 ! ! # $ % &

号 山东省人民政府办公厅 关于印发 # 山东省 $ 京津冀及周边 地区! # $年大气污染防治工作方案% 实施细则&

的通知 各市人民政府'

各县 ( 市)区*人民政府'

省政府各部门)各直 属机构+ 经省政府同意'

现将 # 山东省 $ 京津冀及周边地区! # $年 大气污染防治工作方案%实施细则&

( 以下简称 # 实施细则&

*印#山东省人民政府办公厅 发给你们'

请认真贯彻落实, 各市政府是 # 实施细则&

实施的责任主体'

要围绕空气质量 改善目标'

制定本地实施方案或工作计划'

切实落实环境保护 - 党政同责)一岗双责.

,将工作方案确定的各项目标任务分解到 乡镇)街道)社区'

逐项制定时间表和路线图'

明确责任单位) 责任人和完成时限'

确保每项工作都做到可量化)可统计)可调 度)可追责, 省政府各有关部门)单位按照职责分工'

制定具体工作措 施'

明确任务完成时限'

并加强对各市和对口部门单位的工作指 导'

强化调度和监督检查'

建立定期调度通报制度/对落实不到 位或工作进展达不到时序进度的'

采取媒体曝光)通报批评)项 目限批)行政约谈等措施予以督促,省环保厅每月梳理汇总各 市)各单位的工作任务落实情况'

按要求报环境保护部'

并定期 向省政府汇报各项任务进展情况, 各市政府和省政府有关部门)单位于&

月# 日前将实施方 案或工作措施报省环保厅备案,请各市)各部门明确一名联系 人'

于! # $年&

月# 日前报送省环保厅'

并自! # $年%月起'

每月%日前 ( 遇节假日顺延*报送上月各项工作进展情况,联系 人+温超'

联系电话+( % '

# *( ( ! ! ( '

'

) )( ( ! ! ( $ ( ! ( 传真* '

电!子邮箱+* + , - . /

0 1 +

2 3 .

4 5

0 - 6, 山东省人民政府办公厅 ! # $年'

月! )日'

山东省 # 京津冀及周边地区! # $年 大气污染防治工作方案&

实施细则 为全面落实 # 京津冀及周边地区! # $年大气污染防治工作方 案&

各项工作要求'

切实加强我省! # $年大气污染防治工作'

确保 完成国家下达的年度空气质量改善目标'

特制定本实施细则, 一)总体要求 实施范围+全省# $个设区市'

重点是$个京津冀大气污染 传输通道城市'

包括济南)淄博)济宁)德州)聊城)滨州)菏 泽市, 主要目标+在确保完成 # 山东省! # '

7! ! 年大气污染防 治规划二期行动计划 ( ! # ( 7! # $年* &

确定的空气质量改善目 标基础上'

全省! # $年细颗粒物 ( 89!

5 %*平均浓度达到( #微克立方米左右 ( 详见附件# * , 二)重点任务 ( 一*调整优化产业结构, #

5 加大化解过剩产能力度,严格落实 # 山东省钢铁行业化 解过剩产能实现脱困发展组织实施方案&

'

$个传输通道城市要 提前完成化解钢铁过剩产能任务, ( 省经济和信息化委牵头'

各&

级政府负责落实* !

5 取缔违法 - 小散乱污.企业,对不符合产业政策)当地 产业布局规划'

污染物排放不达标'

以及土地)环保)工商)质 监等手续不全的 - 小散乱污.企业'

依法依规开展专项取缔行 动'

采取拆除生产设施)断水断电等措施'

确保 - 小散乱污.企 业整改到位,! # $年&

月# 日前'

各市要完成排查工作'

分行 业建立管理台账'

逐企业明确取缔时间)责任单位和责任人'

排 查结果以市政府名义报送省环保厅备案 ( 调查表格式详见附件 ! '

各市要分行业填报* ,# 月底前'

各市基本完成违法 - 小散 乱污.企业依法取缔工作,各级政府要实行网格化管理'

建立由 乡)镇)街道党政主要负责人为 - 网格长.的监管制度'

明确网 格督查员'

落实 - 小散乱污.企业排查)取缔责任,对排查)取 缔工作落实不到位)监管严重失职的'

追究 - 网格长.及相关人 员责任,( 各级政府组织相关部门落实* - 小散乱污.企业重点是有色金属熔炼加工)橡胶生产)制革)化工)陶瓷烧制)铸造)丝网加工)轧钢)耐火材料)炭素 生产)石灰窑)砖瓦窑)水泥粉磨站)废塑料加工'

以及涉及涂 料)油墨)胶黏剂)有机溶剂等使用的印刷)家具等小型制造加 工企业, ( 二*推进冬季清洁取暖, % #

5 控制煤炭消费总量,严格落实 # 山东省煤炭消费减量替 代工作方案&

'

新建用煤项目实行煤炭减量替代'

确保完成国家 下达的 - ! # $年比! # !年净削减! 万吨.的目标任务, ( 省 发展改革委牵头'

各级政府负责落实*以电)天然气等清洁能源 替代的散煤量'

可纳入新上热电联产项目煤炭减量平衡方案, ( 省发展改革委牵头'

各级政府负责落实*! # $年年底前'

$个 传输通道城市辖区内! 万人口以上县城基本实现集中供热或清 洁能源供热全覆盖,新增居民建筑采暖要优先考虑热电联产热 源'

以电力)天然气)地热能)空气能等采暖方式作为补充和调 峰热源'

不得配套建设燃煤锅炉,加大工业低品位余热)地热能 等利用,( 省住房城乡建设厅牵头'

各级政府负责落实* !

5 实施冬季清洁取暖重点工程,全面加强城中村)城乡结 合部和农村地区散煤治理'

实现冬季清洁取暖,! # $年'

全省 完成( 万吨清洁型煤替代, ( 省煤炭工业局牵头'

各级政府负 责落实*! # $年年底前'

$个传输通道城市和泰安)莱芜!市完 成辖区内散煤清洁化治理, ( 各市政府组织相关部门落实*! # $ 年# 月底前'

$个传输通道城市按照宜气则气)宜电则电的原 则'

每个城市完成%7# 万户以气代煤或以电代煤工程, ( 省住 房城乡建设厅牵头'

各级政府负责落实*加快实施配电网建设改 造行动计划和新一轮农网改造升级工程'

进一步完善天然气管 ( 网'

为气代煤)电代煤工程顺利实施提供坚强的电力和气源保 障,( 省发展改革委牵头'

各级政府负责落实* '

5 关停淘汰燃煤小锅炉,! # $年'

月底前'

各市对辖区内 现有燃煤锅炉进行全面摸底排查'

逐台明确治理方式)完成时 间)责任单位和责任人'

排查结果于&

月# 日前报送省环保厅 ( 调查表格式详见附件'

* ,! # $年# 月底前'

济南市基本淘汰 行政区域内'

%蒸吨 小时及以下燃煤锅炉'

以及茶炉大灶)经营 性小煤炉/其他(个传输通道城市和潍坊)泰安)莱芜'

市基本 淘汰行政区域内# 蒸吨 小时及以下燃煤锅炉/其余$个市全面 淘汰建成区和县城# 蒸吨 小时及以下燃煤锅炉, ( 省环保厅牵 头'

各级政府负责落实*燃煤窑炉加快电炉)气炉改造进度, ( 省环保厅)省经济和信息化委牵头'

各级政府负责落实* ( 三*加强工业大气污染综合治理, #

5 加快推进超低排放,! # $年(月底前'

完成全省单机# 万千瓦及以上燃煤机组超低排放改造'

逾期未完成改造的'

实施 停产整治,! # $年# 月底前'

$个传输通道城市完成单机# 万 千瓦以下燃煤机组超低排放改造/年底前'

$个传输通道城市完 成# 蒸吨 小时以上燃煤锅炉超低排放改造或替代'

其余# 个 市力争单机# 万千瓦以下燃煤机组全部完成超低排放改造'

# 蒸吨 小时以上燃煤锅炉完成改造或替代的台数达到) :左右, $ ( 省环保厅牵头'

各级政府负责落实* !

5 实施特别排放限值,! # $年;

月底前'

$个传输通道城 市和青岛)潍坊)日照'

个市 ( 国家划定的重点控制区*行政区 域内所有钢铁)燃煤锅炉排放的二氧化硫)氮氧化物和颗粒物大 气污染物执行国家相关特别排放限值'

其中'

# 山东省区域性大 气污染物综合排放标准&

有更加严格排放标准的'

从严执行 ( 钢 铁行业治污升级改造要求见附件&

* ,对所有重点工业污染源实 行! &

小时在线监控'

! # $年%月底前'

济宁)菏泽!市辖区内 的高架源全部安装大气污染源自动监控设施'

并与环保部门联 网/其他城市(月底前全部完成辖区内高架源的自动监测设施安 装'

并与市级环保部门联网'

年底前与省级环保部门联网, ( 省 环保厅牵头'

各级政府负责落实* '

5 全面推进排污许可管理,$个传输通道城市率先完成重点 行业排污许可证发放工作'

推进重点行业治污升级改造,! # $ 年(月底前'

全省完成火电行业排污许可证发放工作/# 月底 前'

$个传输通道城市完成钢铁)水泥行业排污许可证发放工 作/年底前'

全省完成国务院 - 大气十条.确定的重点行业和产 能过剩行业排污许可证核发工作,$个传输通道城市结合污染排 放特征和地方排放标准实施要求'

在全国率先开展医药)农药) 包装印刷)工业涂装等行业排污许可证核发工作, ( 省环保厅牵 ) 头'

各级政府负责落实* 实施全面达标排放行动计划,全面加强低效大气治污设施和 未安装自动监控设施企业监督检查频次和力度'

纳入环保重点监 管范围'

督促企业安装自动监控设施,建立企业排污台账'

从严 处罚违法排污行为,逐企业明确排放不达标企业的最后达标时 限'

到期仍不达标的坚决关停, ( 省环保厅牵头'

各级政府负责 落实* &

5 实施挥发性有机物 (

2 *综合治理,各市根据本地污 染特征'

因地制宜开展重点行业 2综合整治,! # $年(月 底前'

全省石化行业全面完成整治,! # $年# 月底前'

各市按 计划组织有机化工企业完成首轮泄漏检测与修复工作/医药)农 药等化工类'

汽车制造)机械设备制造)家具制造等工业涂装 类'

包装印刷等行业基本完成整治工作/全省纳入大气考核的挥 发性有机物治理项目全部完成, ( 省环保厅牵头'

各级政府负责 落实* 大力推广使用低 2含量涂料)有机溶剂)胶黏剂)油 墨等原辅材料'

配套改进生产工艺/全面实施泄漏检测与修复 ( ? @ A B* '

建立完善管理制度/严格控制储存)装卸损失排放'

优先采用压力罐)低温罐)高效密封浮顶罐'

有机液体装卸采取 全密闭)下部装载)液下装载等方式'

并实施高效油气回收措施 ;

( 不含柴油* '

配备具有油气回收接口的车船/强化无组织排放废 气收集'

采取密闭措施'

安装高效集气装置/加强有组织废气治 理'

配套安装焚烧等高效治理设施/非正常工况排放的有机废气 应送火炬系统处理 ( 重点行业 2治理任务见附件% * ,( 省环 保厅牵头'

各级政府负责落实* ( 四*实施工业企业采暖季生产调控,各市要按照基本抵消 冬季取暖新增污染物排放量的原则'

加大采暖季重点工业企业生 产调控力度'

制定生产调控方案'

并依法合规落实到企业排污许 可证和应急预案中,各市要于! # $年;

月底前将生产调控方案 报省经济和信息化委)环保厅备案'

生产调控措施要求具体到企 业)具体到生产线)具体到实施方式 ( 停产)限产等* )具体到 产能)具体到责任人, ( 省经济和信息化委)省环保厅牵头'

各 级政府负责落实* #

5 水泥)铸造等行业继续全面实施错峰生产,全省水泥行 业($个传输通道城市含粉磨站'

其他# 个城市不含粉磨站* '

以及$个传输通道城市和泰安)莱芜!市的铸造 ( 不含电炉) 天然气炉* )砖瓦窑等行业'

除承担居民供暖)协同处置城市 垃圾和危险废物等保民生任务外'

采暖季全部实施错峰生产, 承担保民生任务的'

要根据所承担的任务核定最大允许生产负 荷'

! # $年;

月底前报所在设区市政府备案,除承担居民供暖 # 等保民生任务外'

$个传输通道城市! # $年# 月底前未达到 超低排放的 单机# 万千瓦以下燃煤发电机组(含自备电厂* 全部停产/其余# 个市年底前未达到超低排放的单机# 万千 瓦以下燃 煤发电机组(含自备电厂*在采暖季(自! #)年#月#日开始*实施停产, ( 省经济和信息化委)省环保厅牵头'

各级政府负责落实* !

5 重点城市加大钢铁企业限产力度,各市要实施钢铁企业 分类管理'

借鉴河北唐钢)德龙钢铁提标改造经验'

对烧结)焦化)高炉)转炉等工序进行深度治理,按照 # 山东省钢铁行业环 境深度治理实施方案&

和#山东省环境保护厅关于印发进一步加 强省会城市群大气污染防治工作实施方案的通知&

要求'

完成钢 铁行业污染治理 ( 钢铁行业治污升级改造要求详见附件&

* ,委 托第三方机构对全省钢铁企业污染排放情况进行调查评估'

根据 评估结果指导各市制定钢铁行业采暖季错峰限停产方案,限产或 停产产能以高炉生产能力计'

采用企业实际用电量核实, ( 省环 保厅牵头'

各级政府负责落实* '

5 实施电解铝)化工类企业生产调控,$个传输通道城市采 暖季电解铝厂限产'

:以上'

以停产的电解槽数量计/氧化铝 企业限产'

:左右'

以生产线计/炭素企业达不到特别排放限 值的'

全部停产'

达到特别排放限值的'

限产% :以上'

以生 # # 产线计/涉及原料药生产的医药企业 2排放工序)生产过 程中使用有机溶剂的农药企业 2排放工序'

在采暖季原则 上实施停产'

由于民生等需求存在特殊情况确需生产的'

应报省 政府批准,( 省经济和信息化委牵头'

各级政府负责落实* ( 五*严格控制机动车排放, #

5 全面加强机动车排污监控能力,! # $年年底前'

每个传 输通道城市均要安装# 台(套*左右固定垂直式遥感监测设备) !台(套*移动式遥感监测设备'

覆盖高排放车辆通行的主要道 口'

重点筛查柴油货车和高排放汽油车/及时汇总分析排放情 况'

向社会公开超标严重的车型信息,建设省)市两级机动车环 境执法监管专业队伍'

提高现场执法能力水平,( 省环保厅牵头'

各级政府负责落实* !

5 协同加强柴油车管控,$个传输通道城市要强化对营运车 辆的环保监管'

积极推进柴油车辆加装颗粒物捕集器 ( @

8 C*和 具备实时诊断功能的车载远程通讯终端'

并作为对在用营运柴油 车排放检验的重要内容,查处一批篡改车载诊断系统 ( = D @* 限扭要求)不添加车用尿素的典型违法案件'

严厉处罚各类违........