PDF《计件工资视域下劳动者两大权益的维护》

15 收稿日期:2017-04-27 作者简介:陆明(1962-),男,浙江临海人,大学学历,浙江省总工会干部学校教授.

林辉(1981-),女,浙江温州人, 教育学硕士,浙江省总工会干部学校副校长,副教授,国家一级人力资源师. 计件工资视域下劳动者两大权益的维护 ――基于浙江省制造业企业调查数据的分析与思考 陆明,林辉(浙江省总工会干部学校,浙江 杭州 310012) [摘要] 劳动报酬 和 休息休假 权益是职工 最关心、最直接、最现实 的利益问题,也是其分享改革开放成 果、实现公平正义最直接的体现.然而一些企业通过提高劳动定额和压低计件单价来加大员工的工作强度、延长其工作时 间、 规避加班工资的支付, 忽视乃至侵犯了劳动者的权益. 这既不利于企业和谐劳动关系的构建, 也不利于企业的长远发展 , 应该努力寻求一种在不损害双方合法权益的前提下企业和职工双赢的途径. [关键词]计件工资;

劳动报酬;

休息休假;

权益维护;

劳动关系 [基金项目]本文为浙江省总工会重点科研项目

2016 浙江省劳动关系监测课题 的阶段性研究成果. [中图分类号]F249.26 [文献标识码]A [文章编号]2095-7416(2017)03-0015-05

2015 年4月9日, 中共中央、 国务院印发了 《关 于构建和谐劳动关系的意见》 , 明确工作原则是 坚 持以人为本 , 把解决广大职工最关心、最直接、最 现实的利益问题,切实维护其根本权益,作为构建 和谐劳动关系的根本出发点和落脚点 .在 依法 保障职工基本权益 部分, 排名前两位的分别是 取 得劳动报酬的权利 和 休息休假的权利 .可见 劳动报酬 和 休息休假 权益是职工 最关心、 最直接、最现实 的利益问题,也是其分享改革开 放成果、实现公平正义最直接的体现.

2016 年下半年 , 我们在浙江省劳动关系状况 专项调研中, 问卷调查了两千家企业和近万名职工, 经过统计分析,发现在一些制造业尤其是中小型的 民营企业中,普遍采用的是以 计件工资制 为主 的员工薪酬形式, 计件工资制 甚至是个别企业 唯一的员工薪酬形式.一些企业通过提高劳动定额 和压低计件工资单价来加大员工的工作强度,延长 其工作时间,使劳动者变相自愿加班却不支付加班 费. 我们认为, 这是对劳动者正常休息时间的侵夺, 也是对劳动者劳动报酬权的侵犯.它既不利于企业 和谐劳动关系的构建,也不利于企业的长远发展, 同时与中央倡导的 五大发展 理念背道而驰.工 会作为以围绕服务大局、构建和谐劳动关系、维护 职工合法权益为己任的群众组织,应该努力寻求一 条在不损害任何一方合法权益的前提下,企业和职 工都能够双赢的途径,以促进企业的良性、可持续 发展.

一、计件工资及工作时间调查数据 1. 企业实行计件工资制的占比 在两千多份有效的企业问卷中,实行计件工资 的企业占比最高,达到 44.9%;

其次为综合工时, 占比 36.8%;

计时工资仅为 17.2%.(见表 1) 表1企业实行计件工资制的比例

0 1000

2000 3000 频数

1078 884

412 2374 有效百分比 44.9 36.8 17.2 98.9 计件工资 综合工时 计时 合计 2. 劳动时间的长短 第23 卷第

3 期2017 年6月山东工会论坛 Shandong Trade Unions'

Tribune Vol.23 No.3 Jun.2017

16 首先是每周工作时间.74.4% 的企业劳动者每 周工作六天,7.6% 的为每周工作七天.在走访调 研中,除了规模较大、管理较为规范的企业,中小 型的非公企业很少实行双休日.有的企业甚至明确 规定每月休息两天;

有的企业把能让职工每周休息 两天,当作企业的 善事 来宣传.在访谈中,职 工普遍对此有较大意见,但迫于就业和生活压力只 好选择缄默.(见表 2) 表2企业工人每周工作天数 频数 有效百分比 每周工作六天

1900 74.4 每周工作五天

427 16.7 每周工作七天

194 7.6 每周工作不到五天

31 1.2 合计

2555 100 其次是每天工作时间.8 小时以下的为 8.9%;

8 小时的有 58.8%;

9 小时以上的有 32.3%.即,有 三成以上的劳动者每天工作超过

9 小时.(见表 3) 表3企业工人每天工作时间 不到

8 小时

8 小时 9-10 小时

11 小时以上 频数

874 5756

2199 968 有效百分比 8.9 58.8 22.4 9.9 3. 职工加班情况.在职工问卷中,当问及 您 上月加班了吗?是否自愿? 时,33.9% 的职工选 择 没有加班 ;

3.4% 的选择 单位强迫加班 ;

有46.9%的职工选择 愿意加班, 但不想加班太多 ;

还有15.9%的职工选择了 愿意加班, 加班多点好 . 66.1% 的一线职工 上月加班 ,同时有 46.9% 的 职工不想牺牲个人生活时间,希望在赚钱与闲暇之 间寻求平衡.(见表 4) 表4工人加班情况以及对加班的态度 百分比 愿意加班,加班多点好 15.9 愿意加班,但不愿加班太多 46.9 单位强迫加班 3.4 没有加班 33.9

二、关于计件工资制的评析 计件工资是在工业化初期,企业进行标准化管 理的产物.它是指在一定的技术条件下,根据一定 质量的产品数量,按计件单价支付劳动报酬,雇员 的工资收入与其产出等比例增长的一种工资形式. 它将劳动者的收入与产量挂钩,一定程度上体现了 按劳取酬、多劳多得的分配原则,进而有效地激发 了劳动者的积极性.从企业管理的角度看,计件工 资制降低了劳动监督的成本.计件工资将延长工作 时间、增加劳动强度和工人自身利益紧密结合,所 以有人认为它是可以让 企业赚取最大的利润、工 人获得最大的收益 的两全其美的工资制度.但实 际并非如此. 首先,计件工资制容易造成对劳动者休息权和 劳动报酬权的侵犯.

1881 年, 泰勒通过一系列实验, 对劳动过程中动作、时间及效率之间的关系进行了 认真研究,并据此制定了相应的标准化程序,它通 过一种工时控制, 把工人与生产工具紧密结合起来, 既节省了劳动时间,又提高了劳动效率.它在生产 力低下且产能不足的年代,强调以科学管理代替经 验判断, 为社会和生产运行提供了全新的整合方式, 其历史贡献无可置疑, 但同时它也存在明显的不足. 就在泰勒

1911 年出版《科学管理原理》一书的当 年,美国各行业工会就开始了对泰勒及科学管理的 全面斗争,认为他把管理变成了 简单的称量 , 是 现代的奴隶制度,是对人性的戕害 ,是 文 明社会的倒退 [1] !马克思在《资本论》中认为, 计件工资是最适合资本主义生产方式的工资形式, 因为计件工资是资本家延长工作时间和降低工资的 重要手段.作为劳动者,很少会考虑完成定额之外 的加班工资,更不会质疑 定额 的合理性.因而 劳动者的休息权与劳动报酬权都有被侵害的可能. 计件工资制对劳动者的不公平主要表现在不合 理的 劳动定额 上.劳动定额关乎工人工资,也 关乎企业利润,在工资与利润此消彼长的博弈中, 劳动定额的高低就起着决定性的作用.一些企业利 用法律的空白,为了让劳动者创造更多的价值,就 会制定尽可能高的劳动定额,让劳动者不加班就无 法在规定的工作时间内完成任务,这样就变相地压 低了工人的工资,延长了工作时间.企业既可以赚 取超额利润, 又可以规避高额成本――支付加班费. 按照《劳动法》第36 条的规定,我国现行的 标准工时制度为每日工作

8 小时,每周工作

40 小时.依照法律规定,在实行计时工资制度的用人单 位,在标准工时以外安排劳动者工作的应当支付加 陆明,林辉:计件工资视域下劳动者两大权益的维护――基于浙江省制造业企业调查数据的分析与思考

17 班工资.那么实行计件工资制的企业,又应该如何 支付劳动者延长工作时间的劳动报酬呢 ?《劳动法》 第37 条规定:对实行计件工资的劳动者,用人单 位应当根据本法第

36 条的工时制度合理确定其劳 动定额和计件报酬标准.即计件工资制也须符合标 准工时制的相关要求,超过标准工时以外的工作也 需要支付加班费.另外根据劳动部

1994 年印发的 《工资支付暂行规定》第13 条第

3 款规定,实行 计件工资的劳动者,在完成计件定额任务后,由用 人单位安排延长工作时间的,应根据上述规定的原 则,分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价 的150%、200%、300% 支付其工资.计件工资制的加 班工资的计算比例,等同于计时工资制的加班工资. 由此可见,计件工资制加班工资的支付需满足延长 工作时间和超额完成工作任务两个前提条件,劳动 定额和计件单价的多少直接关系到计件工资制加班 工资的合法支付.相关法律还规定:计件工资是以 中等熟练程度工人

8 小时的工作量为标准计算报酬 的.企业作为薪酬制度的制定者,当然会首先考虑 自身的利益,往往忽视劳动者的生理情况和劳动熟 练程度,忽视客观的技术条件以及市场状况,制定 过高的劳动定额 [2] .企业会尽量以压低单位时间 薪酬标准和提高单位时间产量定额来压低单价,让 劳动者不加班就完不成 定额任务 ,因 自愿 加班而拿不到法定的加班加点劳动报酬,直接损害 了劳动者的合法权益.在调查中,有职工说 : 我 们也想好好休息,也想照顾好家人,但我们是计件 工资,完不成定额就难以生存. 企业上述做法实 际上是对劳动者休息时间和劳动报酬权的侵犯. 其次, 劳动时间作为一种工资绩效的计量单位, 关系到每一个劳动者的切身利益,劳动者的休息利 益被剥夺了,就从根本上破坏了双方利益的平衡, 为社会矛盾埋下了隐患.而且工人在利益博弈中迟 早也会明白:一旦整体生产率提升,老板一定会降 低工资率.企业寻求利润最大化的本性决定了一旦 有细微的利润空间 ,他们就会不择手段地去攫取, 生产率提升的好处将全部被企业拿走.于是为了保 护自身利益,作为经济人,工人就不愿意以最佳状 态干活,甚至还会建立 攻守同盟 ;

就个人而言, 对一些技术的创新和改进也会缺乏动力 [3] . 第三,企业在设计计件工资时,偏重于产品的 数量、 质量以及损耗等, 往往对安全因素重视不够. 长期超........