PDF《广西壮族自治区发展和改革委员会》

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1 ― 广西壮族自治区发展和改革委员会 文件 广西壮族自治区工业和信息化委员会 桂发改规划〔2016〕1353 号 广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区工业和信息化委员会 关于印发《广西工业转型升级发展 十三五 规划》的通知 各市人民政府,各市(县、区)发展改革委(局)、工业和信息 化委(局),自治区各有关单位: 《广西工业转型升级发展 十三五 规划》经审核通过,现予 以印发,请结合实际,认真贯彻实施.

广西壮族自治区广西壮族自治区发展和改革委员 会 工业和信息化委员会

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1 6 年11月日―2―广西工业转型升级发展 十三五 规划

2016 年11 月―3―目录

第一章 发展环境…

一、发展成就…

二、存在问题…

三、面临形势…

第二章 总体要求…

一、指导思想…

二、基本原则…

三、发展目标…

第三章 重点领域…

一、改造提升原材料工业…

二、壮大先进装备制造业…

三、大力发展消费品工业…

四、培育战略性新兴产业…

五、加快发展生产性服务业…

第四章 重点任务…

一、全面践行中国制造 2025…

二、切实抓好产业转型升级…

三、加快供给侧结构性改革…

四、着力增强协同创新能力… ―

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五、加快推动产城融合发展…

六、促进绿色循环低碳生产…

七、加强智能制造助推升级…

八、强化技术改造精准发力…

九、加强全面开放开发合作…

第五章 保障措施…

一、深化体制改革…

二、加强资金保障…

三、强化财税扶持…

四、强化土地保障…

五、夯实人才队伍…

六、优化市场环境… 附件:广西工业转型升级发展 十三五 规划重大项目表…… ―

5 ― 依据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要》 ,编制和实施《广西工业转型升级发展 十三五 规划》 , 主要阐明 十三五 时期工业转型升级发展的总体要求、目标任务 和重大举措,是指导 十三五 时期全区工业转型升级发展的纲领 性文件.

第一章 发展环境

一、发展成就 工业实现平稳较快发展.工业经济保持平稳较快发展态势, 实现了由工业化初期向工业化中期转变的历史性跨越. 到2015 年, 全部工业总产值由

2010 年的 1.17 万亿元增加到 2.33 万亿元,增长0.99 倍,年均增长 13.5%.规模以上工业总产值由

2010 年的 9644.13 亿元增加到 2.25 万亿元,增长 1.33 倍,年均增长 19.0%. 规模以上工业增加值年均增长 13.8%,各年增速均排在全国前列, 工业运行质量和发展潜力居全国前列. 工业投资保持较快增长.工业发展以重大项目建设带动工业 投资增长,一批重大项目加快推进,实现了工业投资稳步增长. 工业固定资产投资年均增长 23.9%,更新改造投资年均增长 28.2%,制造业投资年均增长 25.6%.工业投资占全社会固定资产 投资比重由

2010 年的 36.7%提高到 40.8%,上升 4.1 个百分点. 更新改造投资占全社会固定资产投资比重由

2010 年的 30.9%增加 ―

6 ― 到37.7%,上升 6.8 个百分点. 产业结构不断调整优化. 先进制造业产值年均增长 22.4%, 较 全区规模以上工业总产值增速高出 7.7 个百分点, 高技术产业增加 值年均增速较规模以上工业增加值增速高出 6.1 个百分点. 六大高 耗能行业工业固定资产投资占全区比重下降 11.6 个百分点.电子 信息、汽车等产业快速壮大,新材料、先进装备制造等战略性新 兴产业加快发展.柳州汽车、玉林装备制造(内燃机) 、百色生态 型铝及北海、南宁、桂林等电子信息产业基地快速发展. 两化融合水平不断提升.信息技术与制造业融合创新得到进 一步深化,重点产业、重点领域两化融合水平明显提高,企业智 能化生产和信息化应用水平不断提升.中国―东盟区域性信息交 流中心加快推进,三网融合试点取得实质性进展,柳州、桂林国 家级两化融合试验区以优异成绩通过国家级验收.桂林市被评为 国家新型工业化(电子信息)示范基地,南宁富桂精密工业有限 公司成为首家主营业务收入超百亿元的电子信息企业.信息化发 展水平和两化融合发展指数均高于全国平均水平. 绿色循环发展成效显著.按照绿色发展、循环发展、低碳发 展理念,围绕打造循环经济示范省区,全力推进产业生态化、生 态产业化发展.到2015 年,规模以上万元工业增加值能耗累计下 降33.2%,超额完成 十二五 目标任务,万元工业增加值用水量累 计下降 53.4%,实现结构性节能

763 万吨标准煤.制糖、电解铝、 火电、新型干法旋窑水泥、林板等资源型行业全面推行循环经济. 累计培育超过

90 家工业循环经济示范(先进)企业,发布全国第 ―

7 ― 一个工业行业循环经济评价考核地方标准. 经过五年的努力,工业发展总量再上新台阶,工业整体素 质进一步提升,重点企业核心竞争力明显增强,工业经济进一 步做大做强,为实现跨越发展奠定了基础,全区工业发展进入 新的阶段.

二、存在问题 发展水平明显偏低.传统优势产业的装备技术水平和管理信 息化水平偏低,产品附加值较低,产业链较短,产业配套较弱. 受传统粗放型发展方式的制约,全区工业产品质量总体发展不平 衡,部分产品质量较差、档次较低,与国际、国内先进水平相比 有较大差距,部分技术标准贯彻实施不足. 创新能力明显不足.大中型工业企业中有科技活动的企业占 全部大中型工业企业的份额不高,科技活动经费支出占销售产值 的比重、大中型企业 R&

D 投入占销售收入总额的比重都比较低. 工业领域专利申请量和授权量增长较快,但发明专利较少,尤其 缺乏战略性、关键性发明专利.重点产业创新能力和科技成果转 化能力明显不足. 工业结构层次较低.工业结构不合理,产业层次不高,发展 方式比较粗放,工业发展对资源依赖性较强,初级产品多、产业 链条短,多数处于价值链的中低端,高附加值和高科技含量的产 品少,基础原材料、能源和高耗能产业占比偏高,化解产能过剩 矛盾对转型升级带来严峻挑战. 要素矛盾日益突出.科技、人才、金融等要素条件与实现转 ―

8 ― 型升级的实际需求存在显著差距,发展要素供给水平和质量难以 达到工业转型升级的要求.工业园区普遍存在土地收储难问题, 新增工业建设用地和可调控存量土地均十分有限,项目用地指标 安排与入园项目实际需要存在脱节.

三、面临形势 当前及今后一段时期,工业面临的发展环境和条件将发生显 著变化,工业发展已经由高速增长阶段进入工业增长潜力下移的 新阶段,加快工业转型升级发展迫在眉睫. 国内外发展形势倒逼工业转型升级.新一轮科技革命和产业 变革蓄势待发,工业发展面临着深刻变革和新的挑战.从外部发 展环境看,全球经济结构加速调整,发达国家和新兴经济体高度 重视发展实体经济,提出了 再工业化 和 工业 4.0 ,加快推进新 能源、新材料、信息技术、节能环保等领域发展,抢占科技和产 业发展制高点.从内部发展环境看,我国工业发展深层次矛盾日 益凸显,制造业朝着数字化、智能化、网络化、高技术化等方向 发展,但总体仍处于国际产业分工体系的中低端.全球经济的深 度调整为加快结构调整、转变发展方式提供了外部条件. 互联网+ 带来全新变革.随着新一代信息技术的迅速发展, 物联网、云计算和大数据等加快融入制造业各个环节,制造业装 备、生产、管理、服务的智能化水平将显著提升.互联网尤其是 移动互联网的快速普及,不断拓展互联网与制造业融合的深度和 广度,孕育出一批新技术、新产品、新业态、新模式,由此拉近 了时空距离,降低了交易成本,引发了商业环境的巨大变化,智―9―能制造、网络制造、绿色制造、服务型制造等日益成为生产方式 变革的重要方向. 中国制造

2025 助推转型升级.我国积极顺应新一轮科技革 命和产业变革, 全面实施 中国制造

2025 , 以信息通信技术 (ICT) 与制造业深度融合为切入点,以主要行业重大装备自主可控为突 破口,着力基础强能力、集成上水平、融合促转型、服务增效益, 抢占以创新引领、品质精良、智能高效、绿色低碳、协调优化为 特征的新型工业体系这一全球竞争制高点,大力推进国际产能合 作以及装备制造 走出去 . 中国制造

2025 的实施,将极大激励 各地加快转型升级步伐,通过关键领域的突破性发展,带动工业 整体转型升级.

第二章 总体要求

一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应新一轮科技革命和 产业变革, 全面践行中国制造 2025, 以供给侧结构性改革为主线, 深入实施工业产业转型升级行动计划,按照 智能、绿色、低碳、 循环 的转型升级要求,改造提升原材料工业,壮大先进装备制造 ―

10 ― 业,大力发展消费品工业,培育战略性新兴产业,加快发展生产 性服务业,着力推进信息化与工业化深度融合、新兴产业与传统 产业互动发展、制造业与服务业协同发展,引导工业向分工细化、 专业协作方向发展,增添发展新动能,培育发展新优势,不断增 强工业核心竞争力和可持续发展能力.

二、基本原则 坚持市场主导与政府引导相结合.坚持遵循市场规律,强化 市场主体地位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导 企业降本增效、提高竞争能力.更好发挥政府调控引导作用,完 善财税、金融、土地、人才等相关政策,依法维护公平市场环境, 激发企业活力和创造力. 坚持创新驱动与开放合作相结合.坚持技术创新和制度创新 统筹推进,鼓励企业进行前瞻性与关键技术攻关,加快园区体制 机制和科技投入机制改革创新,大力引进和充分整合国内外创新 要素,打造一批协同创新载体平台,按照 四维支撑、四沿联动 开放格局,加快推进国际产能和装备制造合作步伐. 坚持智能融合与绿色引领相结合.全面推进制造业与互联网 融合发展,在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络 化协同制造和服务型制造,深化发展清洁生产和循环经济,加快 发展绿色制造,努力形成高端化、高质化、低碳化、生态化的绿 色产业发展体系. 坚持调整存量与优化增量相结合.支持现有企业利用信息技 术和先进适用技术实施技术改造,推动企业兼并重组,提升存量 ―

11 ― 工业发展水平,巩固现有竞争优势.加快发展先进装备制造业和 战略性新兴产业,推动建设工业发展重大平台和载体,引进和发 展高端生产力,增创发展新优势. 坚持龙头带动和产业集群相结合.将培育壮大先进装备制造 业、战略性新兴产业和消费品工业龙头企业作为转型升级的重点, 进一步完善培育扶持政策体系,发挥龙头企业在推进工业转型升 级中的引领示范效应和产业链集群带动作用,引导产业布局优化, 加快向园区集聚发展.

三、发展目标 十三五 期间,要主动适应经济发展新常态,以工业提质增 效转型升级为主战场,力争工业总产值、增加值年均增速均达到 7.5%以上,全区工业迈向高端化、智能化、绿色化步伐进一步加 快,可持续发展能力显著增强. 创新能力进一步增强.到2020 年,自治区级以上企业技术中 心和创新示范企业大幅增加,大中型企业研发投入占主营业务收 入比重达到 1.8%以上,规模以上工业每亿元主营业务收入有效发 明专利数达到 0.2 件,国家级企业技术中心达到

11 家,国家级技 术创新示范企业达到

10 家. 工业结构进一步优化.到2020 年,资源型产业比重进一步降 低,战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到 18%,先进制 造业增加值占工业增加值比重达到 35%,高技术制造业增加值占 工业增加值比重达到 15%,六大高耗能行业增加值占工业增加值 比重下降到 32%,中小微工业企业发展活力进一步增强. ―

12 ― 智能水平进一步提升.到2020 年,实施一批智能制造工程, 工业企业关键工序数控率达到 52%,建成智能工厂

20 个,数字化 车间

50 个,两化深度融合标杆企业

50 家,数字化研发设计工业 普及率达到 70%,智能制造试点示范项目达到

10 个. 绿色发展进一步强化.到2020 年,重点行业单位工业增加值 能耗、物耗及污染物排放控制在国家标准范围之内.规模以上单 位工业增加值能耗较

2015 年下降 18%, 单位工业增加值二氧化碳 排放量较

2015 年下降 20%以上,单位工业增加........