PDF《河南省人民政府办公厅文件》

河南省人民政府办公厅文件 豫政办 〔

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1 6 〕2 7号 河南省人民政府办公厅 关于印发河南省2

0 1 6年度蓝天工程实施方案的 通知各省辖市、省直管县 ( 市)人民政府,省人民政府有关部门: 《 河南省2

0 1 6年度蓝天工程实施方案》已经省政府同意,现 印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行.

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1 6年3月9日―1―河南省2

0 1 6年度蓝天工程实施方案 为认真贯彻落实 《 中华人民共和国大气污染防治法》和国家 《 大气污染防治行动计划》 ,扎实推进实施 《 河南省蓝天工程行动 计划》 ,努力实现2

0 1 6年度大气环境质量改善目标,特制定本实 施方案.

一、总体思路 认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢 固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,积极推进供给侧 结构性改革,以实施新修订的 《 中华人民共和国大气污染防治法》 为契机,以改善环境空气质量为核心,以保障公众健康、促进经济 社会可持续发展为目标,以环境质量 只能更好、不能变坏 为红 线,落实党政同责、一岗双责,实施最严格的环境保护制度,强化 统筹协调,深化部门协作,加强执法监管,严格目标考核,大力开 展燃煤、工业、机动车、扬尘、农业等大气污染综合治理,严厉打 击环境违法行为,努力形成政府主导、部门协作、企业施治、社会 共治的大气污染防治格局,实现环境空气质量总体改善的目标,为 十三五 经济社会可持续发展开好局、起好步提供保障.

二、工作目标

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1 6年,全省可吸入颗粒物 ( PM1 0)平均浓度达到1

1 5微―2―克/ 立方米以下,细颗粒物 ( PM2 . 5)平均浓度达到7 8微克/ 立方 米以下,优良天数达到1

9 0天以上,重污染天气大幅减少,全省 空气质量总体改善.

三、主要任务 ( 一)强化燃煤污染防治.

1 . 推进能源结构优化.积极采取增加天然气供应和接受域 外电 力规模、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤,到2016年年底,煤炭在我省一次能源消费中的比重控制在7

6 %以下,非化石能源消费比重提高到5 .

5 %以上. 责任单位:省能源局,各省辖市、省直管县 ( 市)政府.

2 . 深入实施清洁能源战略. (

1 )推进实施气化河南工程.加大中石油西气东输三线河南 段、新粤浙线工程河南段工程推进力度,加快鄂安沧管线河南段 和一批液化天然气储气调峰设施建设,积极争取省外资源,力争

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1 6年天然气消费量达到8 0亿立方米以上.依托国家干线输气 管道,加快省级干线、配套支线管网和城市储气设施建设. 责任单位:省发展改革委、能源局,各省辖市、省直管县 ( 市)政府. 配合单位:省财政厅、商务厅. (

2 )加快开发风能资源.统筹风能项目布局,加快集中开发 型风电场建设,开展大型集中式平原风电试点,力争2

0 1 6年全 省新增风电装机容量6 0万千瓦以上. ―

3 ― 责任单位:省发展改革委、能源局,各省辖市、省直管县 ( 市)政府. 配合单位:省财政厅、商务厅. (

3 )积极发展光伏发电.稳步推进农光互补、渔光互补、林 光互补等综合利用项目建设,力争2

0 1 6年全省新增光伏发电装 机容量3 0万千瓦以上. 责任单位:省发展改革委、能源局,各省辖市、省直管县 ( 市)政府.

3 . 强化煤炭消费总量控制. (

1 )加强城市煤炭总量控制.落实国家发展改革委等部门 《 关于印发 <

加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作 方案>

的通知》( 发改环资 〔

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1 5〕1

0 1 5号)要求,依据国家下 达我省的能源 ( 煤炭)消费控制任务,将煤炭减量目标分解到各 省辖市、省直管县 ( 市) ,实行能源消费总量控制目标责任制. 各地要依据煤炭减量目标,制定工作方案,提出煤炭替代供应、 节能审查、煤炭质量管理等具体措施,确保实现减量目标.郑州 市作为全国大气污染治理重点城市,要按照 《 河南省发展改革委 关于进一步加强大气污染治理制定落实煤炭消费总量控制工作方 案的函》 ( 豫发改环资函 〔

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1 5〕1

1 4号)要求,落实煤炭减量 和替代供应各项措施,2

0 1 6年燃煤总量要控制在2

8 3 2万吨以下 ( 含巩义市) . 各地可根据大气污染治理工作需要,严格控制煤炭消费总 ―

4 ― 量,不断降低煤炭在一次能源消费中的比重. 责任单位:省发展改革委、能源局,各省辖市、省直管县 ( 市)政府. 配合单位:省环保厅. (

2 )严控高污染燃料使用.在划定并实施高污染燃料禁燃区 管理的基础上,继续扩大禁燃区范围,禁燃区面积要达到城市建 成区面积的8

0 %以上.禁燃区内严禁燃烧国家和省规定的各类 高污染燃料,不得新建、扩建高污染燃料燃用设施,不得将其他 燃料燃用设施改造为高污染燃料燃用设施,并逐步取消禁燃区内 的高污染燃料销售网点.各地要加大对禁燃区内煤炭加工、储运、销售的监管力度,限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤锅 炉及各类炉窑、炉灶等燃烧设施. 责任单位:各省辖市、省直管县 ( 市)政府. 配合单位:省环保厅、质监局、工商局. (

3 )开展产业集聚区集中热源改造.各省辖市、省直管县 ( 市)要按照省发展改革委 《 关于做好产业集聚区能源结构调整 方案编制工作的指导意见》 ( 豫发改能源 〔

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1 5〕1

5 4 8号)要求,开展产业集聚区集中热源建设,加快完善配套供热管网,到2017年年底,产业集聚区基本实现集中供热,集中供热范围内 的分散供热锅炉全部淘汰或部分改造为应急调峰备用热源,不再 新建分散供热锅炉,确保实现 一区一热源 . 责任单位:省能源局、住房城乡建设厅,各省辖市、省直管 ―

5 ― 县(市)政府.

4 . 加强燃煤散烧管控.落实 《 河南省商品煤质量管理暂行 办法》 ,禁止销售和使用灰分高于3

2 % ( 褐煤高于2

5 %) 、硫分 高于1 %的散煤.积极推动散煤减量替代和清洁化替代,采取煤 改电、煤改气、煤改清洁热源等多种方法,完善管理机制体制, 配套相应政策,大力减少冬季燃煤散烧污染.强化煤炭市场监 管,控制劣质煤生产、销售、使用,加大城市建成区及城乡结合 部燃煤散烧管控力度,加密抽查频次,扩大覆盖面积,严格依法 查没劣质煤,加大处罚力度. 责任单位:省工业和信息化委、环保厅,各省辖市、省直管 县(市)政府. 配合单位:省发展改革委、财政厅、商务厅、能源局、质监 局、工商局.

5 . 实施燃煤锅炉环保综合提升工程. (

1 )加快城市供热管网配套建设.根据城市总体规划和发展 实际,推动具备条件的县 ( 市、区)结合城区建设、旧城改造、 道路新 ( 改、扩)建,推进供热管网建设、改造,不断提高城市 集中供热率,减少市民取暖燃煤量. 责任单位:省住房城乡建设厅,各省辖市、省直管县 ( 市) 政府. 配合单位:省财政厅. (

2 )实施燃煤锅炉集中整治.2

0 1 6年1 0月底前各省辖市建 ―

6 ― 成区和各县 ( 市)集中供热供气范围内所有1 0吨/ 时及以下燃煤 锅炉完成拆除或清洁能源改造,各地可结合实际,扩大燃煤锅炉 拆改范围.所有区域的燃煤锅炉实现达标排放,其中单台出力

6 5吨/ 时及 以下的燃煤锅炉达到《锅炉大气污染物排放标准(GB13271―2

0 1

4 ) 》要求,单台出力6 5吨/ 时以上的燃煤锅炉达 到《火电厂大气污染物排放标准 ( G B

1 3

2 2

3 ―2

0 1

1 ) 》要求. 责任单位:省环保厅,各省辖市、省直管县 ( 市)政府. 配合单位:省质监局. (

3 )大力推进燃煤机组超低排放.在确保全省电力安全稳定 供应的基础上,统筹推进全省现役燃煤发电机组超低排放改造, 原则上2

0 1 6年1 0月底前全省完成1

0 2台3

7 4 0万千瓦统调燃煤 发电机组超低排放改造,6台1

2 9万千瓦的1 0万千瓦以上地方自 备燃煤发电机组完成超低排放改造,即在基准氧含量

6 % 条件 下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于1 0毫克/ 立 方米、3 5毫克/ 立方米、5 0毫克/ 立方米.对不能如期完成超低 排放改造、达不到排放限值要求的机组,一律停产.新建燃煤发 电机组 ( 含自备机组) 、热电联产机组必须达到超低排放要求. 责任单位:省发展改革委、能源局、环保厅,各省辖市、省 直管县 ( 市)政府. 配合单位:省财政厅.

6 . 提升建筑品质.提升新建建筑能效水平,鼓励新建建筑 执行高水平节能标准;

发展绿色建筑,全面推进绿色建筑行动计 ―

7 ― 划,从2

0 1 6年起,全省绿色生态城区、节能减排示范城市的新 建项目、政府投资的保障性住房以及单体建筑面积超过2万平方 米的大型公共建筑全面执行绿色建筑标准,引导新建商品住房执 行绿色建筑标准,新增绿色建筑面积8

0 0万平方米以上;

加快推 进既有建筑节能改造,2

0 1 6年完成改造任务2

0 0万平方米以上;

转变建造方式,推广绿色施工,发展装配式建筑,提高装配式建 筑生产 和施工能力,政府投资项目优先采用预制装配式技术建造. 责任单位:省住房城乡建设厅,各省辖市、省直管县 ( 市) 政府. 配合单位:省发展改革委、财政厅. ( 二)强化工业污染防治.

7 . 调整优化产业结构.分解下达2

0 1 6年淘汰落后和化解产 能目标任务,依法淘汰到位,并向社会公告.关停不符合节能减 排和安全生产要求的独立炼铁企业 ( 不包括国家认定的铸造企 业)和独立转炉炼钢企业,淘汰4

5 0立方米以下高炉、4 0吨以 下转炉和停运的电解铝产能、达不到环保排放标准的水泥熟料生 产线,2

0 1 6年化解钢铁过剩产能1

0 4万吨以上,化解电解铝过 剩产能7 . 5万吨以上. 责任单位:省工业和信息化委、发展改革委,各省辖市、省 直管县 ( 市)政府. 配合单位:省环保厅、财政厅. ―

8 ―

8 . 完成涉气环保违法违规项目清理整改工作.在深入开展 环保大检查、全面排查清理建设项目的基础上,通过关停一批、 整改一批、完善一批,对涉气环保违法违规项目进行全面清理整 改,倒逼产业结构调整和转型升级,2

0 1 6年年底前全面完成清 理整改工作. 责任单位:省环保厅,各省辖市、省直管县 ( 市)政府. 配合单位:省发展改革委、工业和信息化委.

9 . 实施工业污染源达标计划. (

1 )强化水泥粉磨站治理.2

0 1 6年6月底前完成所有水泥 粉磨站烟尘提标改造和无组织排放治理,颗粒物排放达到 《 水泥 工业大气污染物排放标准 ( G B

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1 5 ―2

0 1

3 ) 》要求.依法关停长 期超标排放、污染严重的水泥粉磨站. 责任单位:省........