PDF《秦岭北麓违建案又问责百余人》

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电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 星期一 2016/02/29 Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News Top News E-mail:zghjbzkyb@sina.

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02 李涛 仵博 杜鹏举 董渺 陕西省不断加强生态文明建设, 在 《党政领导干部生态环境责任追究 办法 (试行) 》 出台后, 积极响应, 严格 落实.陕西省纪委和西安市纪委对 秦岭北麓西安段违法建筑案进行调 查, 在原追究问责基础上又有

137 人 被处理, 共有

214 栋违法建筑被依法 整治, 被破坏的生态环境正在修复. 陕西积极落实党政领导干部生态环境责任追究 秦岭北麓违建案又问责百余人 面对已追究的长安、 周至、 户县等 有关部门、 镇街办、 国土所、 村委会的 上百名责任人, 中央有关部门赴陕西 省实地核查调研后指出: 前期处理的 大多为科级及以下干部, 震慑作用小, 难以有效遏制违法建设行为发生. 在中央纪委的督导下, 陕西省纪 委牵头, 与西安市纪委成立秦岭北麓 西安段违法建筑问题联合调查组, 进 一步深查细究, 严肃追责, 包括前期已 处理但处理不到位者的责任.

2015 年3月5日,秦岭北麓西安段违法建筑问题全面调查工作在简短 动员部署后正式展开.为客观、 公正、 公平做好追究问责工作, 在时间节点 把握上, 调查组全面查清违建事实及 其责任, 综合违法建筑历史沿革和政 策法规管控因素, 以 《陕西省秦岭生态 环境保护条例》 实施为时间节点, 确定 追责主体, 重点追究其后各级责任主 体的责任.

2015 年8月, 《党政领导干部生态 环境责任追究办法 (试行) 》 的颁布实施, 为严格规范党政领导干部环境行为, 推 动绿色发展、 永续发展明确了高压线, 也为处理秦岭违建案明确了方向. 调查组最终认定秦岭北麓西安段 违法建筑问题的直接责任、 主要领导 责任、 重要领导责任, 报经中央纪委批 准, 按照干部人员管理权限, 对137 名 责任人员进行了追责, 其中, 党纪政纪 处分

95 人, 诫勉谈话

42 人;

涉及厅局 级38 人, 县处级

55 人, 乡科级及以下

44 人;

处分人员中县处级以上

56 人, 占58.9%.陕西省纪委对

3 名厅局级 干部直接立案查处. 这个处理结果没想到, 中央和省 上确实把保护青山绿水放在了心上. 采访中, 周至县九峰镇的一位村民的 话很有代表性. 秦岭北麓西安段违法建筑问题整 治和问责追究, 人员之众、 层级之高、 力度之大,在社会上引起了强烈反响. 过去看着有人在秦岭里乱建房子 没人管, 也没出啥事, 抱了侥幸心理, 没 想到真受处分了, 看来今后生态保护这 根弦必须得绷紧了. 户县石井镇谭峪 口村一位受到追究的村干部说. 依纪依法严肃追责 秦岭作为我国重要的南北分界 线, 层峦叠嶂, 树木茂密, 素有 陕西绿 肺 之称.为保护秦岭生态环境, 陕西 自2003 年以来就不断出台政策法规, 明令禁止在秦岭北麓从事房地产开 发、 修建商品住宅和私人别墅.但三 令五申之下, 仍有个别人顶风作案, 尤 其是 2010年后不时有别墅建成, 耕地、 林地被圈占, 生态保护形势日渐严峻.

2014 年4月, 媒体曝光了秦岭北 麓西安段违法建筑问题, 引起中央到 地方各级政府的高度重视.中央领导 先后两次作出重要批示, 要求以坚决 的态度予以整治, 以实际行动遏制此 类破坏生态文明建设的问题蔓延扩 散.中央纪委直接发函督办, 要求陕 西省纪委立足监督执纪问责, 切实把 违法建筑整治到位, 相关人员责任追 究到位. 陕西省委、 省政府第一时间积极 反应.省委书记赵正永要求必须限 期整改, 严加整治, 牢固树立绿色发 展理念, 保护好秦岭的青山绿水.省长娄勤俭要求果断处置,列出时间表, 理顺监管机制, 落实各方责任, 保 护秦岭生态环境. 秦岭违建破坏生态

2014 年, 陕西省、 西安市两级政 府迅速行动, 按照人事双查、 依纪依 法依规处理原则, 依照违建占地性质 和批建审批手续, 该拆除的拆除, 该 没收的没收, 该整改的整改, 坚决依 法处置违法建筑.2014 年11 月底前, 对排查出的

202 栋违法建筑进行 了拆除和处置, 其中拆除

145 栋, 没 收整改

57 栋.对调查处置过程中查 明的违纪违规人员,也作出相关处理, 其中

110 人受到党纪政纪处分,

90 人受到组织处理. 经过拉网式排查, 后又发现秦岭 北麓违法建筑

12 栋, 西安市制定实 态度坚决高效整治 施了一栋一案例、 一户一个工作组、 一 天一核查 、 一天一报情况的整治方案,按照分布区域、所有权人、占地性质、建设时间进行分类清理处置.对涉及占用基本农田、一般农田、林地的全部依法予以拆除,恢复土地原貌;

对占用建设用地且没有审批手续的,予以没收;

对改变用途或超高超面积建设的,依法处罚并限期整改.

本报记者吴殿峰 一缕缕黑烟从黑龙江省哈尔滨市 一处居民大院中飘向天空, 司炉工自 以为没人注意, 可终究没有逃脱环保 部门的 火眼金睛 , 执法人员和记者 很快赶到这里, 对其进行现场取证处 罚.这是日前黑龙江省环保厅和黑龙 江电视台联合开展 消烟行动 直播的 一个场景. 自今年

1 月1日 消烟行动 开展 以来, 环保部门及时根据群众举报查 处环境违法行为, 一律按照最严标准 处罚, 结果在媒体上公示, 甚至电视现 场直播, 在全社会形成了冒黑烟如老 鼠过街人人喊打的态势, 违法排放烟 尘的现象大大减少. 无环保审批手续被立案调查 在直播间, 记者看到, 黑龙江省环 境监察局副局长赵振伟、 哈尔滨市环 境监察支队支队长刘志伟坐镇指挥, 各检查组分布在一线, 将检查情况通 过4G 信号实时传到直播室.直播之 前, 有群众举报哈尔滨市上洋包装公 司烟囱冒黑烟. 执法人员和记者来到这家企业的 锅炉房发现, 企业正在运转的是一台

6 吨蒸汽锅炉. 可能是由于操作工的误 操作, 导致了冒黑烟吧. 企业负责人 吴迪解释说. 执法人员进行了现场检测, 检测 结果需要实验室分析, 无法立刻得出 结论. 执法人员告诉记者.但是检查 中, 企业负责人却无法出示锅炉相关 环保手续.哈尔滨市环境监察支队郑 岩说, 根据哈尔滨市相关要求,

6 吨锅 炉应停止使用, 下一步他们将对这台 锅炉没有环保审批手续的情况进行立 案调查, 同时按照相应的法律法规进 行处罚. 在哈尔滨市双城区,一个取暖用的锅炉房烟囱冒出的烟特别浓, 引起 了执法人员的注意.现场调查发现, 这个小型锅炉房负责小区

60 多户居民 的供暖,但却没有采取任何除尘手段. 这是老卫生局家属楼, 锅炉没有 除尘器,同时这边有个煤堆也没苫盖. 哈尔滨市双城区环境监察大队执 法人员孙亮告诉记者.在小区的院子 里, 煤灰刮了一地, 执法人员现场督促 工人苫盖煤堆, 对锅炉房的负责人下 达了处罚决定书. 交了罚款还不算完, 除尘设施照样得安. 执法人员说. 整改到位被点赞 直播中, 记者发现, 经过

3 个星期 的行动, 很多企业都能做到认真整改, 不再排放呛人的黑烟, 许多电视观众 为此点赞. 在黑龙江垦区哈尔滨市香坊农场 的一处锅炉房, 记者看到, 煤块整齐地 堆在一旁, 锅炉里呼呼冒着金黄的火 苗.锅炉房外的大烟囱里冒出的是阵 阵白烟.原来这家企业将烧原煤的锅炉 改成了型煤锅炉. 别看烟囱现在冒的是 白烟, 可在一个多月前还有滚滚黑烟从 烟囱里冒出, 周围百姓深受影响. 此前 参加暗访的记者深有体会地说. 有的企业一时无法整改,干脆把锅炉停了, 临时用电取暖.哈尔滨燃 料有限公司第一分公司就是这样.环 保部门检查这家企业超标以后, 企业 主动把锅炉停运了, 取暖就是临时使 用电的, 减少污染排放有好处, 我们非 常赞成, 积极配合. 哈尔滨燃料有限 公司第一分公司办公室主任杨海说. 天罗地网让黑烟无处遁形 据悉, 这次 消烟行动 还有一个 特点, 就是环保部门在执法过程中, 充 分利用高清摄像、 手持对讲、 移动执法 手机等现代化执法装备和手段, 并借 助燃煤锅炉环境管理系统, 实行挂图 作业, 逐户开展排检查巡查, 补充、 修改和完善燃煤锅炉环境管理系统信息, 可以说, 布下了天罗地网, 所有的 烟囱都在掌控之中. 截至目前,仅哈尔滨市环保部门就出动执法人员

4235 人 (次) , 检查企 业814 家 (次) , 发现违法问题

168 个;

拆除小锅炉

65 台, 完成改造

21 台, 约 谈企业

232 家, 处罚企业

91 家, 关闭企 业48 家. 按照全省时间表要求, 目前 消烟 行动 已经进入线索检查查处阶段, 赵 振伟告诉记者, 环保部门通过百日攻 坚战, 将有力解决损害群众环境权益 的突出环境问题, 环境执法部门将按 日处罚一批, 查封扣押一批, 限产停产 一批, 移交移送一批, 强制执行一批, 约谈问责一批, 直到问题彻底解决, 对 各地未查清未发现未曝光或处理不到 位的, 黑龙江省环保厅将直接查处、 直 接曝光、 直接问责. 黑龙江消烟行动进入攻坚期 查处违法行为全省电视直播

本报记者周迎久报道 河北省日前 召开的环境保护工作会议提出, 今年要 着力治本攻坚, 深化大气、 水、 土壤污染 防治.大气主要污染物 PM2.5 年均浓度 较上年要下降 6%以上. 今年河北省环境保护的主要目标 是: 环境空气质量较上年有较大改善,

11 个设区市 PM2.5 年均浓度较上年下降 6%以上.主要河流优良水质断面比例 提高 2.76 个百分点, 劣Ⅴ类断面比例下 降1.37 个百分点.化学需氧量、 氨氮、 二氧化硫、 氮氧化物排放总量分别比上 年削减 1.5%、 1%、 2%和2%. 今年河北省将深入推进减煤、压能、 治企、 降尘、 控车、 增绿等综合治理 措施, 强力实施散煤、 露天矿山、 焦化行 业、 道路车辆污染综合整治四大专项行 动, 深入开展挥发性有机物行业治理. 试点开展烟 (粉) 尘、 挥发性有机物总量 控制.按照京津冀统一政策标准要求, 制定实施扬尘排污费政策. 河北省将与各设区市政府签订水 污染防治目标责任书, 从今年开始, 省 政府对各设区市水污染防治工作完成 情况进行全面考核. 河北省正加快研究制定土壤污染 防治实施方案, 以优先保护农用地环境 安全为重点, 开展土壤环境质量调查评 估和等级划分, 实施全省土壤环境分级 分类管控.推进农村环境综合整治, 开 展土壤污染治理与修复试点示范. 据介绍, 河北省将建立省级环境保 护督查机制.今年, 河北省环保厅将会 同省委、 省政府督查室开展环境保护督 导检查, 实行督企、 督政 双督办 和问 企、 问政 双问责 . 河北环境保护工作会议提出 PM2.5年均浓度下降6%以上 本报讯 记者日前了解到, 山西省 积极开展环境保护大检查 工作,解决了一批突出环境问题,并对各市环境保护大检查各项工作完成情况进行 了考评. 山西省在全省环境保护大检查中, 共排查工业园区

75 个、 各类排污企业

12895 家,建立一厂一档1.2 万余份.排查发现存在环境问题企业

4760 家、 违法违规建设项目

8600 个.各级环保 部门依法对环境问题企业采取了行政 处罚措施, 其中责令停止建设

448 家、 停产

557 家、 限期改正

2499 家、 关停取 缔194 家, 行政罚款

1235 家 (共处罚金

7490 余万元) .同时, 全省各级严格落 实新 《环境保护法》 , 从严打击严重违法 行为, 共实施按日连续处罚案件

22 件, 实施查封、 扣押案件

49 件, 移送行政拘 留案件

46 件, 移送涉嫌环境污染犯罪 案件

10 件. 据了解,各市按照 全覆盖、零容忍、 明责任、 严执法、 重实效 的要求, 加 大环境监管执法力度, 强化环境违法行 为的整改, 取得显著成效.太原市打响 了全省环境违法入刑和按日计罚第一 枪, 忻州市、 运城市建立排污企业一厂 一档覆盖率达到90% 以上,吕梁市向公安机关移送环境违法案件

13 件, 为 全省完成环境保护大检查起到了领头 作用. 通过综合考评, 排污企业排查整改 工作优秀的市有吕梁市、 太原市、 长治 市、 忻州市、 阳泉市.一厂一档建立工 作优秀的市有忻州市、 运城市、 临汾市、 晋城市、 阳泉市.违法违规建设项目清 理整改工作优秀的市有临汾市、晋中市、 朔州市、 忻州市、 太原市.典型案件 查处工作优秀的市有太原市、 吕梁市、 运城市、 大同市、 晋城市. 王毅 山西积极开展环保大检查 查出问题企业4760家 本报见习记者阎杰重庆报 道 记者日前从重庆市人大城环委 获悉,

2016 年, 重庆市人大城环委 将牢固树立创新、 协调、 绿色、 开放、 共享五大发展理念, 通过加快 地方环保立法、 开展监督调研以及 环保世纪行活动 , 推动绿色发展理念贯彻落实取得新实效. 重庆市人大城环委相关负责 人介绍说,

2016 年, 将积极配合市 人大相关专门委员会做好 《重庆市 大气污染防治条例 (草案) 》 《重庆 市环境保护条例 (修订草案) 》 等年 度结转项目的立法工作. 同时, 协助市人大常委会听 取和审议市人民政府关于环境保 护工作情况的报告.按照新 《环 境保护法》 规定和市人大常委会 要求, 承办好听取和审议这项工 作报告的相关工作. 重庆市人大城环委 将加快地方环保立法 江西省遂川县 围绕 做大竹产业、 做强竹产值、做活竹经济 目标, 立足 生态、 经济、 社会三 大效益,出台了毛竹产业惠民政策,对集中连片实施毛 竹低产林改造的经 营者,一次性给予每亩50 元~100 元 现金补助.........