PDF《中共江苏省委组织部江苏省扶贫工作领导小组办公室》

1 中共江苏省委组织部江苏省扶贫工作领导小组办公室 江苏省财政厅苏组通〔2016〕6 号 关于做好2016~2017年度省市委帮扶工作队 队员选派工作的通知 省各 五方挂钩 帮扶协调小组成员单位,各有关市、县(市、 区)委组织部、扶贫办、财政局: 省委、省政府决定,2016~2017 年继续选派帮扶工作队队 员到苏北经济薄弱地区开展帮扶工作.

根据全省扶贫开发工作会 议精神, 现就做好省市帮扶工作队队员选派和挂钩帮扶等有关工 作通知如下.

一、选派范围 2016~2017 年,省委向苏北地区的丰县、睢宁县、灌云县、 灌南县、淮安区、淮阴区、涟水县、响水县、滨海县、沭阳县、

2 泗阳县、泗洪县等

12 县(区)派驻帮扶工作队,任期

2 年,队 员兼任经济薄弱村第一书记.本轮帮扶工作结束时,建立扶贫开 发重点县(区)考核退出机制,依据考核结果退出

6 个县(区) . 省委未派驻帮扶工作队的县(市、区) ,由相关市委派驻帮扶工 作队. 省未派驻第一书记的省定经济薄弱村, 由相关市、 县 (市、 区)负责派驻第一书记,确保全覆盖.

二、选派任务 2016~2017 年,省计划选派帮扶工作队队员

282 名,其中 派驻徐州市

42 名, 连云港市

50 名, 淮安市

67 名, 盐城市

44 名, 宿迁市

73 名,留省扶贫工作领导小组办公室帮助工作

6 名(省 委组织部、省委宣传部、省财政厅、省统计局、省工商联、省盐 业集团各

1 名) . 省委帮扶工作队队员由省各 五方挂钩 帮扶协调小组成员 单位选派.组长单位各选派

2 名优秀干部,其中,1 名正处职干 部担任工作队队长并挂任驻点县(区)委副书记,另1名干部兼 任经济薄弱村第一书记;

副组长单位各选派

2 名优秀干部,其他 成员单位 (农业龙头企业、 民营企业除外) 各选派

1 名优秀干部, 均兼任经济薄弱村第一书记. (选派单位名单详见附件 1) 各有关市、县(市、区)要根据本地省定经济薄弱村数量, 参照省里做法,确定选派数量,落实选派任务.未派驻省委帮扶 工作队的县(市、区) ,由市委选派

1 名处级干部担任市委帮扶 工作队队长并挂任驻点县(市、区)委副书记.

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三、人选条件和要求 帮扶工作队队员总的条件和要求是:政治素质好,坚决贯彻 执行党的路线方针政策,热爱农村工作;

有较强工作能力,敢于 担当,善于做群众工作,开拓创新意识强;

事业心和责任感强, 作风扎实,不怕吃苦,甘于奉献;

中共党员;

县处级、乡科级干 部或相应职务层次干部;

年龄一般在

45 岁以下;

有5年以上工 作经历;

身心健康. 后备干部、工作表现突出且发展潜力大的年轻干部优先,有 农村工作经验或涉农方面专业技术特长的优先, 愿意回原籍原乡 原村的优先.鼓励因年龄原因退出领导岗位、尚未退休的干部积 极报名. 各有关单位要切实把好选派干部的政治关、品行关、廉政关 和能力关,注重选派政治素质好、工作能力强、作风过得硬、自 我要求严的优秀干部.

四、队员主要职责 根据 《中共江苏省委江苏省人民政府关于组织实施脱贫致富 奔小康工程的意见》 (苏发〔2015〕35 号) 、 《关于做好选派机关 优秀干部到村任第一书记工作的通知》 (组通字〔2015〕24 号) 精神和要求,各级选派的帮扶工作队队员(第一书记)要在县乡 党委领导和指导下,紧紧依靠村党组织和各方支持,带领村 两委 成员开展工作,注意从派驻村实际出发,抓住主要矛盾、解 决突出问题.

4 建强基层组织.重点是协助配齐配强经济薄弱村 两委 班子,着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题,防 范应对宗族宗教、黑恶势力的干扰渗透,物色培养村后备干部;

严格落实 三会一课 、民主评议党员等组织制度,做好党组织 设置、发展党员、党员教育管理等工作;

推动落实村级组织工作 经费和服务群众专项经费、村干部报酬和基本养老医疗保险、村 综合服务中心和服务设施建设等, 充分发挥村党组织领导核心作 用. 推动精准扶贫. 重点是大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富 农政策,深入推动政策落实;

带领驻点村开展低收入农户识别和 建档立卡工作;

按照 一村一策 要求,与村 两委 一起制订 实施发展规划和脱贫计划;

组织落实扶贫项目,参与整合涉农资 金, 积极引导社会资金, 促进经济薄弱村、 低收入农户脱贫致富;

帮助选准发展路子, 培育农民合作社, 增加村集体收入, 增强 造血 功能. 兴办惠民实事. 重点是推动党的群众路线教育实践活动整改 事项落实,带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工 作,打通联系服务群众 最后一公里 ;

围绕村级新 八有 建设、发展集体经济、村庄环境整治等重点工作,积极争取政策、 资金、项目、人才、技术等支持,推动脱贫致富奔小康措施落地 见效;

经常入户走访,与群众同吃同住同劳动,关心关爱低收入 户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守妇女儿童,定期走访

5 慰问老党员、 老干部、 老模范. 帮助解决生产生活中的实际困难. 加强基层治理. 重点是推动完善村党组织领导的充满活力的 村民自治机制,落实 四议两公开 ,完善村务监督委员会工作 机制,促进村级事务公开公平公正,妥善解决优亲厚友、暗箱操 作、损害群众利益等问题;

培育经济合作类、公益服务类等社会 组织,完善服务体系,提高村级组织为民服务能力;

帮助村干部 增强法治意识,提高依法办事能力,指导完善村规民约,弘扬文 明新风,促进农村和谐稳定.

五、管理考核 省市帮扶工作队队员的管理和有关待遇,按照省委组织部 《关于做好选派优秀机关干部到村任第一书记工作的实施意见》 (苏组通〔2015〕66 号) 、 《关于加强到村任职第一书记管理的 办法(试行) 》 (苏组通〔2015〕68 号)规定执行.对省派帮扶 工作队队员(第一书记) ,任期内省财政按照每人每年 7.5 万元 的标准安排专项工作经费. 各地要保证本级所派第一书记工作经 费,具体由各地财政统筹安排. 各级选派到同一县(市、区)的帮扶工作队队员,由省、市 帮扶工作队临时党组织负责统一管理, 由县 (市、 区) 委组织部、 扶贫办、 乡镇党委和派出单位共同负责日常管理, 以县 (市、 区) 委组织部、 乡镇党委管理为主. 帮扶工作队队员兼任村第一书记, 不占村 两委 班子职数,不参加换届选举.任职期间,原则上 不承担派出单位工作任务, 原人事关系、 工资和福利等待遇不变,

6 党组织关系转到村.每月驻村工作时间应有

20 天左右. 派出单位不得自行调换队员,确因特殊需要中途调换的,须 报经省委组织部和省扶贫办同意,并确保调换人员及时到岗,保 持帮扶工作有序开展. 要定期听取队员工作汇报, 适时到村调研, 指导促进工作.对选派队员要安排定期体检,办理人身意外伤害 保险,额度不低于

50 万元,参照本级财政规定的差旅费伙食补 助标准给予适当生活补助,并帮助解决生活中遇到的实际困难. 队员参加工作队年度考核,被评为优秀等次的,不占派出单 位优秀等次指标.任职期满,由省委组织部、省扶贫办会同派出 单位进行考察,考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的 重要依据.任职期间表现优秀的在同等条件下优先使用.对工作 不认真、不负责的给予批评教育,造成不良后果的及时调整和处 理.

六、组织领导 选派帮扶工作队队员,是省委、省政府实施脱贫致富奔小康 工程的重要举措,是培养锻炼干部的有效途径,做好这项工作意 义重大.各有关单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意 识,加强领导,精心组织,密切协作,严格把关,认真做好选派 工作.扶贫部门要开展涉农、扶贫等政策培训,加强业务指导. 发展改革、教育、科技、民政、财政、人社、国土资源、住建、 交通、水利、农业、文化、卫生计生等部门和总工会、共青团、 妇联组织要充分发挥作用,共同做好工作.

7 省各 五方挂钩 帮扶协调小组牵头单位每年至少组织召开 一次帮扶协调会议,按照省委、省政府提出的要求,认真听取省 委驻县(区)帮扶工作队工作汇报,明确并落实各成员单位的年 度帮扶任务,共同做好挂钩帮扶工作.各成员单位都要将挂钩帮 扶工作列为本单位重要事项........