PDF《关注少年司法制度创新的重要载体》

7版责任编辑李 文广法治星空

2010 年11 月12 日星 期五电子信箱:flwh@rmfyb.

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在具体诉讼程序上,围绕 寓教于审,惩教结合 的审判方式,探索出圆桌审判、法庭教育、社会调查、指定管辖、分案审理、心理干预、刑事和解等创新举措.经过实践检验,这些都是适合未成年人生理和心理特点的.这些制度从诞生到趋于完善,经历了相当长的探索过程.周老强调少年法庭审理未成年人刑事案件在诉讼程序上的这些特点,不仅应在具体的庭审活动中,而且应在裁判文书的制作上充分体现出来,据此所作的裁判文书是少年司法制度创新的重要载体.周老总结数十年的经验,在书中娓娓道来,针对少年法庭的法官,指出要写好裁判文书,首先是思想上对未成年人违法犯罪要树立 儿童利益最大化 和 特殊、优先保护 的理念,这样才可能有别于成年人裁判文书.其次,在技术层面要坚持科学的制作方法,按照样式要求,做到一般原理和个性特征有机结合,达到 寓教于审,惩教结合 的目的.一份论证有力、分析透彻、情理交融、教育到位的刑事判决书,是对未成年人进行法治教育的有力武器.未成年人犯罪有别于成年人犯罪,裁判文书制作亦然.周老以理论联系实际为指导原则,在该书中采用 理论―样 式 ―实 例 相结合的实证分析方法,结合实例,按照裁判文书首部、事实、理由、判决结果以及尾部逐一分析,突出未成年人刑事判决书制作上的特点.如首部首先应准确写明未成年被告人的出生年月、列明法定代理人及出庭情况、指定辩护人、不公开审理的理由,开展指定管辖的单位还应写明指定管辖受案情况,出现推定年龄、法定代理人不出庭等情况的表述方法.事实部分在客观、全面叙述控辩意见后,应写明是何单位根据相关规定向法庭提交反映被告人情况的社会调查报告.经审理查明部分要注意反映未成年被告人在犯罪方法、手段上区别于成年人的犯罪特点以及成长轨迹.在查明的事实、证据之后另起一段,概述社会调查报告中与其量刑密切相关的内容,包括被告人性格、特点、家庭情况、社会交往、未成年被告人的成长经历及实施被控犯罪前后的表现等内容,提出叙述时一要注意保护当事人及家庭隐私;

二要限于与量刑密切相关情况;

三要文字上简明扼要.法庭应就社会调查报告内容征求控辩双方意见,并在判决书中如实、客观表述.如判决认定有罪,社会调查报告可为量刑提供参考,且为分析未成年被告人走上犯罪道路的原因打下基础.如果可能判处非监禁刑罚的,还要概述所具备的监护帮教条件等情况.对于未成年刑事判决书来说,理由部分是人民法院坚持 教育、感化、挽救 方针和 教育为主、惩罚为辅 原则的集中体现,除叙述一般特征外,还应结合案件实际情况,着重阐明以下内容:结合庭审查明未成年被告人成长经历,剖析其走上犯罪道路的主客观方面的原因;

要充分论证对其从轻、减轻处罚或者免除处罚和判处非监禁刑罚的理由;

对控辩双方适用法律方面的意见特别是不同意见应给予明确回应;

对被告人年龄适用推定原则的,应写明其理由.周老在书中还详细介绍了新增未成年人简易程序样式的具体内容,即社会调查的内容及剖析未成年人走上犯罪道路的主客观原因的叙述不可省缺,指出2003 年最高人民法院颁布 两简程序 的样式是按照一般成年人刑事案件设计的,没有考虑未成年人刑事案件在裁判文书制作上的个性特点.笔者认为,未成年人刑事裁判文书的这些个性特征都是实践与理论的有机结合.前瞻性.本书同时收录了周老近年来在江苏、上海、广州等地对少年法庭工作所作的实证调查报告,通过调查概括介绍了我国少年法庭工作25 年来取得的重大成就,总结近年来特别是2006 年最高人民法院决定在北京、上海、广州等17 个大城市的中级人民法院建立独立建制的未成年人案件综合审判庭,统一受理未成年人刑事、民事、行政案件,实行对未成年人由单纯的刑事司法保护向全面司法保护的做法;

指出了当前少年法庭工作中存在亟待解决的问题;

提出了进一步改革和完善少年法庭工作,建立具有特色的社会主义少年司法制度的构想.调查报告中总结的许多好经验,如实行圆桌审判,试行庭前社会调查制度;

尝试适用刑事和解,推进恢复性少年司法;

积极参与社区矫正工作,探索如何解决外地未成年被告人适用缓刑所具备的帮教条件;

在未成年人刑事审判中试行建立心理干预机制等均被高层采纳.2009 年11 月2日,最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏在少年法庭成立25 周年纪念大会的讲话中对此给予充分肯定.今年,最高人民法院下发《关于进一步加强少年法庭工作意见》提出,要积极探索异地社会调查、心理评估干预、刑事案件和解、社区矫正与司法救助、轻罪犯罪记录封存等适合未成年人案件特点的审理、执行方式.笔者认为,少年法庭的法官,读读周老的三篇调查报告,必有一得.他在论及社会调查报告时所总........