PDF《七步工作法让哨子吹得响吹得准》

2018 年4月27 日 星期五 农历戊戌年三月十二 准印证号:京内资准字0710 ―― L0070 号http://www.

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51069402 本版责编 侯建宁 王莹莹 导读新居民新岗位 用双手打造美丽家乡 ――详见 [4] 版 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈 今日谈

本报记者 闫炎 安贞街道构建

232 吹哨―报到 闭 环机制, 一声 哨响 ,

8 个部门集体 报到 支招, 计划在今年内通过改造安贞路 为双向六车道、 统筹周边社会单位错时 停车、 向患者开放安贞医院内部停车场、 研究修建立体停车楼等3大类14项措施, 解决安贞路交通拥堵, 让百姓出行更舒 心.据了解, 朝阳区提出 街乡吹哨 部 门报到 七步工作法, 确保哨子吹得响、 吹得准. 破解安贞路交通拥堵难题 安贞路的拥堵问题由来已久, 几乎 成为了附近居民的一块 心病 .安贞里 社区居民刘连坤对此深有体会: 家门口 的路基本是全天候堵车, 早晚高峰就更 甭提了, 小轿车、 三轮车横七竖八地堵成 一锅粥, 出行十分不便. 今年3月份以来, 安贞街道积极深化 街乡吹哨、 部门报到 机制, 并在街道、 社区层面延伸开展 社区吹哨、 科室报 到 工作机制, 实行社区党委吹哨, 科室、 联盟单位、 党员报到. 为确保科室有报 到、 有落实、 有反馈, 街道构建了 '

232 吹哨―报到'

闭环机制, 即建立街道、 社区2 级 '

吹哨―报到'

流转平台, 明确应急哨、 重点哨和常规哨3类 '

吹哨―报到'

事项、 制定2个 '

吹哨-报到'

事项清单. 安贞街 道相关负责人介绍说. 破解安贞路交通拥堵难题, 作为安 贞

232 吹哨―报到 闭环机制中的重点 哨, 哨声一响, 引来朝阳8个部门集体 报到 支招, 在一遍遍地会商、 拿方案、 优化 和修改方案后, 《安贞路缓堵项目改造方 案》 最终敲定, 具体包括清理腾退中央绿 化带及停车场, 改造安贞路为双向六车 道, 变中间停车位路侧停车;

疏堵结合 优化区域交通组织;

统筹周边社会单位 错时停车;

向患者开放内部停车场;

修建 立体停车楼等3大类14项措施, 并将于今 年内全面解决. 除了安贞路, 通过 吹哨报到 工作 机制, 街道共收到哨源70个, 涉及社区环 境、 群租房治理、 堆物堆料等方方面面. 对于收集的哨源, 街道会进行归纳分类, 针对共性问题进行综合治理. 街道建立了双向考核评价机制, 每次 吹哨 都有记录, 每个哨源都有档案 编号, 哨源上报途径、 时间、 接哨人、 处理 意见、 进展情况等一目了然, 而且社区有 权对报到科室的实施情况进行评价, 并 最终反馈给 哨源 , 形成了 吹哨、 报到 闭环程序. 为确保哨子吹得响、 吹得准, 街道持 续深化社区体制改革, 培养全能社工, 实 施精细化管理, 让社工有更多时间和精 力走入居民家中, 及时了解需求.同时 在落实处级领导包社区, 街巷长等制度 基础上, 推行机关干部下沉社区包楼院, 会同社工把辖区内267栋居民楼和944个 单元全部责任到人, 将更多资源、 服务、 管理赋权予社区, 使社区有人有权有物. 制作 街乡吹哨、 部门报到 流程图 街乡吹哨、 部门报到 是当前首都 城市治理改革的 1号课题 , 安贞街道的 工作成果是朝阳区推进此项工作进程中 的一个缩影.3 月29 日, 朝阳区出台 《关 于加快推进党建引领街乡管理体制机制 创新实现 街乡吹哨、 部门报到 的实施 方案》 , 制定了5方面共16项工作举措. 目前, 街乡吹哨 部门报到 机制已 经在朝阳区全面实行, 结合全区各街乡 工作特色, 以 安贞路畅通改造项目 等 具体工作项目为例, 朝阳区率先总结提 出了七步工作法, 将 街乡吹哨、 部门报 到 流程划分为哨源形成、 街乡分析研 判、 街乡吹哨、 区级平台受理 (联审、 立项、 派发) 、 部门报到、 评价监督和结果反 馈等阶段, 初步探索制作了 街乡吹哨、 部门报到 工作流程图. 据介绍, 在哨源形成方面, 由街乡采 取定期收集与动态收集相结合的方法, 从小区、 社区、 街道逐级收集, 汇总到街 乡平台, 由街乡分析研判是否向区级部 门 吹哨 , 再由区级平台受理、 联审、 立项、 派发, 部门接到任务后, 到街乡报到 参与会商解决问题, 最终还会对整个过 程进行评价监督和结果反馈. 朝阳区在推进 街乡吹哨 部门报 到 工作中, 充分体现朝阳特色.在适用 层级上, 下沉一级, 实现 社区吹哨、 科室 报到 , 支部吹哨、 党员报到 ;

在适用方 式上, 注重发挥社区、 驻区单位、 物业公 司等主体作用, 推动 社区吹哨、 社会力 量报到 .今后, 朝阳将边试点、 边提炼、 边总结、 边深化, 探索城市治理最优路 径, 解决好基层治理 最后一公里 难题. 本报讯 (记者张艳艳)

4 月26 日, 区第十六届人大 常委会第十一次会议举行. 区人大常委会主任陈宏志出 席并主持会议, 副主任朱春 霞、 常树奇、 胡良森、 牟燕东、 叶青及常委会委员出席会 议.区政府副区长王志勉、 区法院院长靳学军、 区检察 院检察长张朝霞列席会议, 部分市区人大代表列席会 议. 会议听取并审议了区政 府关于法治政府建设工作情 况的报告.2017 年, 区政府 积极落实常委会审议意见, 在提高政府工作人员法治素 养和法治能力、 推进政府信 息公开和政务公开、 加强法 制机构和执法队伍建设等方 面取得新进展.委员们建 议, 进一步加强对政府工作 人员的法治教育培训, 提升 其法治思维和依法行政能 力;

进一步完善权力清单、 责 任清单, 建立综合执法协调 机制, 切实提高全区行政执 法工作的规范化水平;

加强 行政规范性文件的监督管 理;

努力推进行政执法与刑 事司法衔接工作. 会议听取并审议了区政 府关于创建国家卫生区情况 的报告.自2017年8月创建 国家卫生区工作启动以来, 区政府围绕阶段工作目标和 创卫指标要求, 开展了专业 培训, 形成了相应的工作机 制, 以问题导向理清工作重 点难点, 在市容环境整治等 方面取得了一定成绩, 创卫 工作正在逐步推进.委员们 认为创卫工作仍然存在统筹 力度不够、 创卫指标差距较 大等问题, 建议加强领导统 筹力度, 全面提升创卫合力;

大力加强宣传动员, 全面营 造创卫氛围;

紧密结合创卫 目标, 尽快补齐指标短板. 会议还审议通过了 《北 京市朝阳区国家工作人员宪 法宣誓实施办法(修订草案) 》 , 对有关人员进行了任 免, 被任命人员进行了宪法 宣誓. 陈宏志在讲话中指出, 推进法治政府建设是落实全 面依法治国基本方略的重要 内容, 是实现治理能力现代 化的客观要求.区政府要进 一步加大力度, 完善责任体 系, 抓住 关键少数 , 着力补 齐短板, 提高法治政府整体 建设水平.在创建国家卫生 区方面, 要在工作体系上整 体联动, 在工作方法上统筹 推进, 在组织实施上精准发 力, 打好这场攻坚战.此次 修订宪法宣誓实施办法, 是 贯彻落实党的十九大精神和 第十三届全国人大第一次会 议精神的具体举措.学习宣 传宪法, 推动宪法贯彻实施, 是区人大常委会的重要职 责.要进一步树立宪法意 识、 恪守宪法原则、 弘扬宪法 精神、 履行宪法使命, 推进宪 法在朝阳有效落实. 会后, 对全体与会人员 进行了预算审查监督培训. 本报讯 (记者侯建宁)

4 月25 日, 区政协举办

2018 年首场委员报告厅活动, 区 政协副主席、 北京城市发展 研究院院长连玉明就雄安新 区的战略定位和创新之路给 委员们作了专题报告.区政 协主席陈涛, 副主席杨树旗、 张永新, 秘书长王玉华参加 活动. 2017年4月1日, 中共中 央、 国务院印发通知, 决定设 立河北雄安新区, 《河北雄安 新区规划纲要》 也已于近日 正式出台.一年来, 在习近 平新时代中国特色社会主义 思想指引下, 雄安新区在生 态建设、 政务服务、 交通建设 等方面发生了重大变化. 在专题报告中, 连玉明 以 《未来之路――雄安新区 的战略定位与创新之路》 为 主题, 详细阐释了雄安新区 的战略定位.雄安新区是以 习近平同志为核心的党中央 深入推进京津冀协同发展、 有序疏解北京非首都功能作 出的一项重大决策部署.它 是继深圳经济特区、 上海浦 东新区之后又一具有全国意 义的新区, 是千年大计、 国家 大事.随后, 连玉明又从为 什么要建设雄安, 建设什么 样的雄安以及怎样建设雄安 等多个角度做了解读, 作为 构建京津冀世界级城市群的 重要支点的雄安新区, 美好 未来令人期待. 参加委员报告厅活动 后, 委员们表示, 通过此次学 习大家对雄安新区的整体规 划有了更加全面深刻的了 解, 对把握战略定位, 履职建 言助推朝阳发展很有帮助. 本报讯 (记者刘爽 张慧 娇)

4 月19 日至

24 日, 区委 巡察组分别向第二轮被巡察 单位党组织反馈了巡察情况. 自2017 年11 月以来, 区委6个巡察组通过听取汇报、 谈话、 抽查、 询问、 调阅、 测评 等巡察方法, 对朝阳区建筑工 程公司、 呼家楼街道、 崔各庄 乡、 望京新兴产业区综合开发 公司、 区种养中心、 区文化委 等6家单位党组织开展了专 项巡察. 在为期

2 个月的第二轮 巡察中, 区委巡察组共发现 三大问题 (党的领导弱化、 党的建设缺失、 全面从严治党 不力) 和违反 六项纪律 (政 治纪律、 组织纪律、 廉洁纪律、 群众纪律、 工作纪律和生活纪 律) 方面问题

179 个, 党员干 部违纪违规问题线索

44 个, 提出立行立改的问题

21 个, 已整改

11 个, 向被巡察单位 提出整改意见55 个, 向区委、 区政府有关职能部门提出建 议21个. 从巡察情况看, 部分区属 单位党的观念淡漠、 组织涣 散、 纪律松弛问题突出, 在部 门、 街乡、 企业都有不同程度 表现.一是党委 (组) 领导弱 化, 核心作用发挥不够.二是 党的建设缺失, 党建工作虚化 现象严重.三是全面从严治 党不力, 两个责任 不落实. 四是 四风 问题屡禁不止, 顶 风违纪依然存在.第二轮巡 察还发现各单位选人用人不 严格的问题. 下一步, 区委巡察组将全 面总结前两轮巡察工作经验, 积极推动区委第三轮巡察工 作开展. 本报讯 (记者滕聪敏) 4月25日, 我区 召开卫生计生事业发展大会暨创建国家卫 生区推进会, 深入贯彻党的十九大精神和 习近平总书记在全国卫生与健康大会上的 重要讲话精神, 聚焦 健康朝阳 事业发展, 并对朝阳区国家卫生区创建工作进行再部 署, 全力以赴确保顺利通过国家卫生城区 的市级验收评估.市卫计委副主任毛羽, 区领导甘靖中、 黄晓伟、 王晰宁、 常树奇、 李 俊杰、 杨树旗出席会议. 今年, 我区将坚持新的发展理念, 抓重 点、 补短板、 强弱项, 推进健康中国战略朝 阳实践, 深化医药卫生体制改革, 稳妥实施 全面 两孩 政策, 优化公共卫生服务管理, 提升中医药服务能力, 加强人才队伍建设, 全面推动卫生计生事业更加平衡、 更加充 分地发展, 增强人民群众在卫生计生方面 的获得感、 幸福感、 安全感. 今年,我区创建国家卫生城区的工作将 接受市级评估验收.结合实施北京城市总 体规划、 疏解整治促提升、 背街小巷环境整 治等全区重点工作和2020年基本实现农村 城市化的目标, 朝阳区将继续按照 统上下 共识、 配强力专班、 履四方责任、 强常态督 查、 定严厉问责、 举全区之力 的工作思路, 着力解决环境卫生方面存在的发展不平衡 不充分的问题, 坚持目标导向、 问题导向、 、 民生导向, 全面达到各项创卫标准要求. 区委副书记甘靖中就做好卫生计生事 业发展提出要求.他强调, 卫计计生事业 发展, 要聚焦落实党的十九大精神, 在构建 健康朝阳建设新格局上下功夫, 将健康融 入所有政策, 融入百姓生活.聚焦人民需 要, 在解决病有所医新方法上下功夫, 优质 医疗资源要进一步向基层下沉, 坚持硬件 改善与能力提升并重, 着力提升基层诊疗 服务质量.聚焦国家卫生区创建, 在提升 公共卫生安全水平上下功夫, 按照我区出 台的 《朝阳区创建国家级卫生区工作实施 方案》 , 切实抓好创卫工作.聚焦改革创 新, 在健全卫生计生体制上下功夫, 继续落 实 基层首诊、 双向转诊、 急慢分治、 上下联 动 分级诊疗制度, 加快推进医联体建设, 不断提高医疗水平. 担当精神是共产党人的优秀品 质.作为共产党人, 作为首都的建 设者、 服务者, 我们生逢伟大的时 代, 更要投身伟大的事业, 为党和国 家的事业担当, 为北京建设国际一 流的和谐宜居之都担当, 为全区人 民过上美好生活担当, 为朝阳的发 展历史担当. 讲担当, 就要有铁肩担道义的 情怀.牢记初心, 不忘使命.担道 义, 就要讲政治, 牢固树立 四个意 识 , 始终在思想上政治上行动上与 以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致, 坚决落实市委 三个一 四个绝不允许 的要求, 做政治上 的明白人.担道义, 就要顾大局, 坚 持一盘棋、 算大账, 紧紧围绕 四个 中心 四个服务 三件大事 三大 攻坚战 中心工作, 不打折扣、 不讲 条件、 不搞变通, 令行禁止、 政令畅 通.担道义, 就要真为民, 牢固树立 以人民为中心的发展思想, 以造福 人民为最大政绩, 紧紧围绕 七有 民生要求, 大力保障民生、 改善工 作, 扎实走好群众路线, 注重做好人 文关怀, 把为人民造福........