PDF《完善水质考评奖惩》

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电话: (010)67116583 传真: (010)67113772 星期二 2016/07/19 General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News General News E-mail:zghjbzkyb@sina.

com 综合新闻

06 以制度为先导 用细则来考评 永康以 一细则两办法 完善水质考评奖惩 全面清查污染源头 对照问题扎实整改 咸阳开展治污降霾攻坚行动 临沂设立环评 审批绿色通道 大连金普新区 提高环保审批效能 安阳市委书记督导全市治气工作 全力抓好大气污染防治攻坚 黔东南州建立 党政同责 一岗双责 责任制 环保纳入实绩考核评价体系 引进先进技术 提升治污水平 邢台签署7个环保合作协议 本报通讯员赵伟华 张铭贤邢台报 道 在近日召开的第三次中国―中东欧 国家地方领导人会议暨

2016 年中国・ 河北国际经济贸易洽谈会上, 河北省邢 台市成功签下了

7 个环保合作框架协 议, 达成了

7 个环保合作意向. 据了解, 这7个环保合作框架协议 涉及邢台的

7 家企业或部门, 以及两家 实力雄厚的环保客商 . 其中,邢台市与华能碳资产经营有限公司正式签署了关于低碳环保领域的战略合作协议,总投资100 亿元,协议内容主要包括碳资产开发管理合作项目以及干熄焦余热发电项目、玻璃生产线纯氧燃烧项目等.邢台钢铁、德龙钢铁、 建滔 (河北) 焦化、 中煤旭阳、 临城三 阳焦化以及柏乡县政府, 分别与德国能 源署签订合作框架协议,主要涉及脱硫、 余热回收、 半干法熄焦、 锅炉清洁等 领域. 下一步, 我们将进一步梳理谋划, 精准对接, 力促每一个框架协议、 意向 尽快落地. 邢台市环保局局长司国亮 表示, 邢台市一直在积极引进国内外先 进治污技术,探索推广第三方治污模式, 推进环保产业健康快速发展.据了 解, 他们早在一年前就加强了与德国能 源署和华能碳资产等单位的对接沟通, 有针对性地拿出合作意见、 治污方案, 促成了这次签约合作. 周兆木 倪国栋 为切实加强对水质提升的硬约束, 打赢水环境治理攻坚战, 浙江省永 康市近日制定出台了 《永康市污水处 理厂环保绩效考核细则》 《永康市镇(街道、 区) 交接断面水质考核奖惩办 法 (试 行) 》 《永康市 河长制 考核办法》 , 建立起 一细则两办法 的水质考 评奖惩体系, 为改善水环境质量提供 科学依据. 双挂钩 倒逼污水处理提效 永康市从运营企业最关心的经济 效益出发, 制定 《永康市污水处理厂环 保绩效考核细则》 (以下简称 《细则》 ) , 实行 双挂钩 激励机制, 即污水处理 量与污水处理服务费挂钩、 污水处理 质量与职工效益挂钩, 倒逼污水处理 厂提高管理水平和运行效率, 促进水 污染物减排和水环境质量改善. 根据 《细则》 , 永康市所有已投入 正式运行的城镇污水处理厂都被纳入 考评范围, 污水处理量以污水处理厂 日平均进水处理量为考核依据, 但不 能低于设计处理能力的 95%.出厂水 质以环保监测部门和在线监测得出的 出水水质数据为考核依据, 只有在出 水水质达到 《城镇污水处理厂污染物 排放标准》 (GB18918-2002) 一级 A 标 准的前提下, 才能根据污水处理厂实 际处理量结算污水处理服务费.同时, 污水处理服务费拨付必须经环保 部门审核. 此外, 永康市还将视污水处理量 和出水水质对污水处理厂进行奖励, 其中城市污水处理厂最高可获

24 万元 的奖励. 有了 《细则》 就能提升污水处理 的效率和质量, 同时也调动了污水处 理厂的积极性. 永康市环保局相关负 责人介绍. 双补偿 强化属地乡镇责任 乡镇政府是保护流域水环境的主 体, 强化其属地责任是持续改善流域水 环境质量的重要保障.永康市制定 《永 康市乡镇交接断面水质考核奖惩补偿实 施办法 (试行) 》 , 突出乡镇一级政府对本 辖区水环境质量的法定责任, 明确各镇 (街、 区) 党政主要领导对辖区内水环境 质量负 总责,建立市政府与各镇(街道、 区) 之间的水质考核奖惩 双补偿 机制.即按照 谁受益谁补偿 谁污 染谁付费 的要求, 根据镇 (街、 区) 河 流交接断面水质考核情况和水质改善 或下降程度实施经济奖惩.考核优秀 有奖励, 考核不合格要处罚;

水质改善 幅度越大, 奖励补偿越多, 水质恶化幅 度越大, 惩罚补偿越多. 永康市将交接断面水质考核纳入 五水共治 、 生态市建设工作责任制 考核体系,考核结果作为对各镇(街 道、 区) 领导班子和领导干部综合考核 评价的重要依据. 同时, 交接断面水质每月评价一 次, 进行月度排序并公布.排序在月 度考核优秀、 良好、 合格和不合格

4 个 等次的基础上, 以当月镇 (街道、 区) 交 接断面出境水质中最差指标的超水质 目标的倍数来排名;

有多个断面达到 水质目标要求时, 以优于水质目标标 准的倍数来排名.当月水质考核评价 结果和排名每月在地方主流媒体进行 公布.对于连续

4 次排名最末位且年 度考核不合格的, 镇 (街道、 区) 党政主 要领导要向市委、 市政府作出书面检讨 报告, 年度内不得评先评优, 五水共 治 、 生态考核实行 一票否决 , 必要时 在媒体上公布, 并实行挂牌督办和问责. 永康市乡镇的一位主要领导说起 乡镇水质考核时感触很深, 过去一直 没把它当作一回事, 今年上半年考核, 使他感到有了压力.他说, 水环境质 量改善, 只有真抓实干才能有明显成 效, 只有持之以恒才能有大的改善. 三指标 督促河长发挥作用 河长制 是推进河道治理的主要 抓手.为此, 永康市制定 《永康市 河 长制 考核办法》 , 推动市、 镇级河长工 作, 加快重点河流的治理, 促进断面水 质提升. 永康市 河长制 断面水质监测和考核指标主要为高锰酸盐指数、氨氮、总磷3项,环保部门可根据水环境管理的实际需要,对交接断面增 加相应的特征污染物考核指标. 河长 制 断面的布设、 水样的采集等, 严格 按照《地 表水和污水监测技术规范》 (HJ/T91-2002)执行;

断面水质评价标准则采用《地 表水环境质量标准》 (GB3838-2002) . 断面水质坚持每月一测, 时间一 般为每月

15 日之前, 逢法定节假日可 以后延, 但最迟不超过每月

20 日, 监测 结果在每月30 日之前上报永康市治水办. 实现 河长制 考核的标准化、 常 态化, 一旦发现有 不按规范监测、数据弄虚造假等行为,将根据相关规定严肃追究责任.河长最终考核实行计分制,其结果与经济奖励处罚相挂钩. 永康市治水办负责人说, 对河长 的考核实际上是对领导的考核, 永康 市担任河长的大部分是乡镇、 部门和 市级相关领导, 这些河长当好了, 改善 水环境质量就有了希望.同时, 有了 制度考核, 才能更大地发挥他们的作 用, 推动区域、 流域的水质改善. 本报讯 河南省安阳市近日召开大 气污染防治攻坚大会, 市委书记李公乐 主持会议并讲话.李公乐强调, 全市上 下要高度重视、 下定决心, 明确任务、 细 化措施, 落实责任、 形成合力, 坚决打赢 大气污染防治攻坚战. 李公乐指出, 各级党委、 政府, 各有 关部门和相关企业必须不折不扣完成 大气污染防治各项目标任务, 加大力度 抓好落实.在控尘上, 所有建筑工地都 要达到 六个百分之百 的要求, 否则一 律停工;

要提高道路机械化清扫率, 加 大扬尘防治力度.在控排上, 要按照要 求采取措施、 一步到位, 凡是不能达标 的企业, 一律停产治理.在控车上, 要 严格按照相关标准加快推进黄标车、 老 旧车淘汰, 对违规上路的黄标车、 老旧 车一律强制查扣淘汰.在控油上, 严禁 销售、 使用劣质油, 对销售劣质油的加 油站要一律关停.在控煤上, 要从煤质 上进行管控, 销售、 使用劣质煤的, 要一 律关停取缔.在控烧上, 要严禁秸秆焚 烧, 坚决取缔不达标的露天烧烤. 李公乐强调, 要强化责任分解、 细 化工作措施.要按照属地管理原则, 按 照抓行业必须管环保、 抓业务必须管环 保、 抓生产经营必须管环保的原则, 按照 党政同责、 一岗双责 的要求, 落实 党委、 政府的责任.对在大气污染防治 过程中相关责任不落实或落实不力的, 一定要严肃追责. 睢晓康 本报讯 贵州省黔东南州近日建立 了生态环境保护 党政同责 和 一岗双 责 责任制 (以下简称 责任制 ) , 对各 级党委、 县级以上人民政府、 乡 (镇) 政府(街道办事处) 等相关部门的环境保 护工作职责进行了明确细化. 责任制 要求,黔东南州各级党委、 政府及领导干部要切实增强保护生 态环境、 发展生态环境的责任意识和担 当意识, 实行环境保护 谁决策、 谁负 责 谁监管、 谁负责 , 全面落实好行政 区域内的生态环境保护工作. 责任制 提出, 各级党委、 政府及 有关部门的主要负责人是本行政区域、 部门职责范围内生态环境保护工作的 第一责任人, 对生态环境保护工作负主 要领导责任;

分管生态环境保护工作的 负责人对生态环境保护工作负综合监 管领导责任;

其他相关负责人对分管业 务工作范围内的生态环境保护工作负 直接领导责任. 根据 责任制 规定, 纪检监察机关 对党委、 政府及有关部门及其工作人员 履行环境保护职责的情况实施监督问 责, 依法依规查处环境保护工作中涉及 国家公职人员的违规违纪行为;

对构成 犯罪的, 依法移送司 法机关.组织人事部门全面考核党委、政府及相关部门贯彻落实环境保护法律法规及方针政策情况, 将资源消耗、 环境保护、 生 态效益等纳入党政领导班子和领导干 部实绩考核评价体系, 作为奖惩任用的 重要依据. 黄运 本报讯 辽宁省大连市金普新区 环保局在审批工作中充分发挥服务和 管理双重作用, 取得良好成效, 获得企 业和群众高度赞誉. 今年,新区环保局推出 两个延伸 服务举措, 不仅极大地方便了企业 和办事人员, 更使环保审批提速增效. 所谓 两个延伸 , 一是向企业事 前延伸.从项目确定投资意向、 项目 申报、 环评阶段就提前介入, 为企业做 好环保法律法规咨询辅导, 使企业由 盲动盲从 变成 心中有数 , 少走弯 路.二是向中介机构延伸管理.为提 高效率、 有效竞争, 全面放开新区环评 市场, 企业可以到环境保护部网站选 择价格合理、 服务质量高的环评单位 为自己服务, 目前共有省内外

20 余个 环评单位为企业提供环评咨询服务;

在放开环评市场的同时, 新区环保局 加强对环评单位的效率管理, 以提高 速度;

对环评报告编制质量差、 效率低 的环评单位实施约谈, 促进环评单位 提高业务水平, 提高环评报告编写效 率, 确保为建设项目做好服务. 同时, 围绕新区环保局开辟大项 目 绿色通道 , 对重点招商引资项目 实行全程跟踪、 全天候服务, 为建设单 位提供咨询、 指导和审批 一条龙 服务, 从产业政策、 行业定位、 规划选址 等方面指导把关, 在合法、 合规、 环保 的前提下体现超前、 快速、 高效的服务 理念, 促使项目早落地、 早投产、 早收 益. 付磊 本报讯 山东省临沂市环保局日 前印发 《关于设立建设项目环评审批 绿色通道的通知》 (以下简称 《通知》 ) , 对省、 市、 县 (区) 政府重点建设项目和 重大基础设施项目、 民生工程设立环 评审批绿色通道. 《通知》 规定, 对符合条件项目的 环评审批, 实施 容缺受理 即来即 审 优先办理 , 即可在环评文件缺少 总量确认书等要件的情况下容缺受理, 并联办理. 市行政服务大厅环保窗口收到相 关环评文件后, 实行即来即审, 符合条 件的, 标注 绿色通道 , 即转技术评估 中心技术评估;

技术评估中心收到环评文件后,优先安排技术评估;

环评科收到技术评估报告后,优先安排项目审批会议研究;

局办公室收到已签发的环评批复文件,优先印发.列入绿色通道的建设项目竣工环 保验收参照执行.环评审批绿色通道 的设立, 将大大缩短审批时间, 提高审 批效率. 王学鹏 李龙 本报通讯员孙亚军 记者冯永强 咸阳报道 今年一季度, 陕西省咸阳 市PM2.

5、 PM10 等大气污染物平均浓度出现上升.对此, 咸阳市委、 市政 府高度重视, 市委书记岳亮立即作出 批示, 指出 环境污染问题敲响警钟, 坚决打胜治污降霾战 .

4 月29 日, 市委、 市政府立即召 开大气污染治理工作专题推进会, 传 达中央、 省有关会议精神, 部署全市 大气污染治理工作. 同日,咸阳市正式启动为期50 天的抑扬尘、 拆锅炉、 治尾气、 建设施 集中整治行动.全市

13 个县市区紧 急响应, 对照问题扎实整改, 从严从 快全面围剿大气污染源, 坚决遏制空 气质量下滑势头. 迅速出击 督查问题不留死角 集中整治行动开始之后, 咸阳市 治污降霾办连夜制定 《大气污染整改 方案》 , 确定

5 方面

24 项整改措施, 涉及11 类271 个整改项目. 市长卫华多次召开专题会议,常务副市长陈俊锋多次带队深入建筑工地、拆迁工地、企业等,督办解决突出问题.此外,全市组成6个督查巡查组,深入市区重点区域、重点排污企业及项目工地,围绕建筑拆迁工地、露天煤场和白灰木炭窑取缔关闭等重点任务整改情况进行督促检查.针对督查发现的问题,咸阳市政府向秦都、渭城区政府下发紧急督办通知,要求切实加大执法力度,扎实抓好问题整改.目前, 督查巡查组共下发督办函

81 份, 在 《咸阳日报》 曝光大气污染问 题14 期128 起.同时, 按照大气污染 防治 行政区域全覆盖 工作原则, 积 极与西咸新区对接, 与5个新城建立 共管合作机制, 联合开展环境保护执 法行动. 落实责任 整改问题不容懈怠 全市大气污染治理推进会召开 之后,各县市区按照 属地管理 和 党政同责 要求, 各党委、 政府主要 领导立即着手召开推进会、 现场会、 交办会等, 分解整改任务, 明确整改 责任, 落实整改措施. 各级住建、 城建、 综合执法等部 门按照行业监管要求,围绕建筑工地、 道路保洁、 露天烧烤等重点部位 和突出问题, 不间断巡查, 发现问题 立即督办整改.各企业也按照 谁污 染、 谁治理 主体责任要求, 加快落实 抑尘措施, 加快燃煤锅炉拆改和治污 设施建设进度. 目前, 被环境保护部通报的

7 家 存在扬尘管控不到位问题的企业中 两家基本整改到位, 两家违法企业加 大了治污设施管理力度, 以确保达标 排放,华润印染拆除了两台燃煤锅炉, 剩余

1 台计划改用燃气锅炉.市区3家热力公司

13 台锅炉中

11 台提 标改造正在建设, 两台

6 月初开始招........