PDF《秦皇岛市先进装备制造业“十三五”发展规划》

秦皇岛市先进装备制造业 十三五 发展规划

2017 年12 月I目录

一、发展基础和面临形势.

1

(一)发展基础.1

(二)发展环境.3

二、总体思路与发展目标.5

(一)指导思想.5

(二)基本原则.6

(四)发展目标.7

三、主要战略任务.8

(一)提升制造业创新能力.8

(二)加快制造业改造升级.9

(三)推进 两化 融合进程.9

(四)加强质量品牌建设.10

(五)积极推进绿色制造.11

(六)提升开放合作水平.11

四、重点领域和发展导向.12

(一)汽车及关键零部件.12

(二)船舶和海洋工程装备.13

(三)先进轨道交通装备.14

(四)冶金专用成套设备.15

(五)中高端电力装备.15

(六)高端工程装备.16 II

(七)智能制造装备.17

(八)节能环保设备.18

(九)加快制造业与服务业深度融合.18

五、保障措施.19

(一)发挥政府引导推动作用.20

(二)加强政策落实和创新.20

(三)拓宽产业发展融资渠道.21

(四)加大重大项目建设力度.21

(五)优先安排项目用地.21

(六)加快人才培养与引进.22

1 装备制造业是国民经济的基石, 集中反映了一个国家或地区 的科技水平、制造能力和综合实力. 十二五 以来,装备制造 业一直是我市支柱产业之一,为我市工业经济保持平稳快速发 展起到了重要的支撑作用, 为发展高端装备制造业奠定了坚实的 基础. 十三五 期间,推进装备制造产业规模化、高端化、 集成化、绿色化发展,着力打造特色先进装备制造业集群,对 于我市深化供给侧结构性改革、推进工业转型升级、保持社会 经济健康有序发展都有重要意义.为深入贯彻《京津冀协同发 展规划纲要》、《河北省先进装备制造业 十三五 发展规划 (2016-2020 年)》、《河北省新能源汽车产业 十三五 发展 规划(2016--2020 年)》、 《秦皇岛市国民经济和社会发展第十 三个五年规划》等文件精神,立足我市实际,特编制本规划. 实施期限为

2016 至2020 年.

一、发展基础和面临形势 十二五 以来,围绕建设中国北方沿海先进制造业基地 的战略目标,我市装备制造业蓬勃发展,成为经济发展的支柱 产业之一,对促进全市经济社会发展具有重要作用.

(一)发展基础 工业龙头地位更加稳固.截至

2015 年底,全市规模以上装 备制造业完成增加值 129.2 亿元,占全市规模以上工业的 39.5%,是全市工业经济的第一主导产业. 十二五 以来, 启动实施了天威秦变、哈动力出海口基地、中信戴卡技改、兴 龙轮毂扩产、秦冶公司、烟机公司易地技术改造、山船百万吨 造船及修船设施改造、山桥道岔技改等一批重点项目,确保装

2 备制造业持续较快增长,工业龙头地位进一步得到稳固. 优势企业规模逐步壮大.全市已形成以中信戴卡、兴龙轮 毂、中铁山桥、山船重工、哈电重装、天威秦变、秦冶重工为 龙头,以GE 能源、五矿天威、首钢下料中心和动力设备物流 等企业为配套服务的装备制造业企业集群.到2015 年,全市 装备制造业规模以上企业达到

132 家, 实现主营业务收入 410.3 亿元、利润总额

21 亿元.主营业务收入亿元以上企业达到

43 家,其中销售收入超

10 亿元的有

6 家,中铁山桥、山船重工 超过

30 亿元,中信戴卡突破

100 亿元. 科技创新能力不断提升.装备制造业企业共拥有国家级

2 家、 省级技术中心

6 家, 是全市省级以上技术中心最多的行业. 中信戴卡、海湾公司、燕大产业集团建有企业博士后科研工作 站.全市在高速铁路道岔、桥梁、汽车轮毂、大口径冶金阀门 等领域形成了一批拥有自主知识产权的核心技术,其中高锰钢 与普通高碳钢钢轨焊接技术达到国际先进水平,高速铁路道岔 技术的研发和产业化结束了我国客运专线高速道岔全部依赖 进口的历史,天威秦变成为国际换流变压器先进制造企业,拥 有自行设计、自主研制的首台±200 千伏等级、25 万千伏安、

800 千伏的国际先进换流变压器,芯驰光电成为致力于研发与 制造锂离子动力电池的国家级高新技术企业,普林赞威电机专 业电机研发生产,可以根据用户需要提供随需应变的产品和服 务.

3 特色产品市场竞争力日益增强. 我市装备制造业进一步向高 端化迈进,涌现出一批拳头产品.中信戴卡铝制汽车轮毂销量全 球领先;

中铁山桥铁路道岔产品国内市场份额第一,时速

350 公 里高速道岔居国内领先水平;

海湾 、 康泰 是中国驰名 商标, 秦冶 牌商标被评为河北省著名商标. 虽然我市装备制造业发展速度较快,先进装备制造产业雏 形逐步显现,但行业发展还面临诸多问题,主要体现在: 产业集中度不高.目前我市装备制造业中只有汽车制造行 业的增加值比重能超过 10%,绝大部分行业的比重低于 5%,特 别是代表先进技术的电子信息、工程装备和电力装备等行业比 重偏低,制造业与服务业深度融合不够,两化融合水平需进一 步提高,急需向智能化、高端化发展. 产业技术创新能力仍需提升.规模以上装备企业研发支出 占比、科技成果转化率均低于全省平均水平,重点领域共性技 术服务平台缺失,面向京津冀地区的协同创新和集成创新水平 不高. 产品竞争优势不明显.代表先进制造业的交通运输设备制 造业、电气机械及器材制造业和仪器仪表等装备制造业出口交 货值与发达省市相比都有较大差距,高新技术产业和高附加值 产品产业出口比重较低,出口竞争力有待提升.

(二)发展环境

1、国际先进装备制造业发展模式正面临深刻变革

4 随着工业化与信息化加速融合,互联网、大数据、云计算 等技术和手段广泛应用于装备制造业发展,使得装备制造业发 展模式正在发生深刻变化.德国 工业 4.0 战略、美国先进 制造业国家战略、日本再兴战略、韩国未来增长动力计划以及 印度制造等国外再工业化发展政策均聚焦高端制造领域,以推 进制造业智能化升级和装备产品高端化发展.这些国际制造业 发展趋势既是对国内先进装备发展方向的有效指引,也会对国 内的行业发展构成激烈竞争,特别是未来可能带来的技术壁垒 和市场封锁,对国内的先进装备制造产品带来技术瓶颈和市场 空间挤压.

2、供给侧结构性改革需要加快发展先进装备制造业 十三五 时期,在供给侧结构性改革提速的背景下,作 为当今位居世界第一的制造业大国,如何调转庞大的制造业身 躯实现奔跑跨越,成为最具挑战性的产业命题.《中国制造 2025》是我国制造业供给侧结构性改革的纲领性文件,提出了 未来

10 年我国先进制造业发展的方向和重点;

广东、山东、 浙江等发达省份也纷纷提出以智能制造为核心和主攻方向,以 先进装备制造业为突破口,打造新常态下经济发展的新引擎. 在此背景下,我市必须抓住重大发展机遇,加快发展先进装备 制造业,有效支撑供给侧结构性改革,实现我市中高速和中高 端发展.

3、先进装备制造业是我市产业转型升级发展的关键抓手

5 十三五 期间,我市提出要坚持转型发展,着力构建先 进制造业和现代服务业共同主导、传统产业提升与新兴产业发 展双轮驱动的新格局.作为我市工业经济的第一大支柱产业, 加快先进装备制造业开放、创新和融合发展,有利于强化我市 工业经济主导地位,促进全市产业转型发展进程,培育形成经 济发展的全新增长点.

4、众多优势条件是先进装备制造业发展的重要基础 随着京津冀协同发展不断深入,我市区位优势日益显现, 特别是秦皇岛港口资源丰富,年吞吐量超过 2.5 亿吨,具备为 先进装备制造业提供仓储、物流服务;

我市聚集了首钢板材、 首秦金属材料、美铝渤海铝业等众多的金属压延企业及周边地 区的首钢、唐钢、本钢、鞍钢等著名钢铁企业可为装备制造企 业提供各种钢材和铝材,可以有效降低装备制造企业成本;

此外,秦皇岛已经聚集了哈电重装、天威秦变、美国通用电气等 重大装备制造企业和烟草机械、齐燕数控等具备成熟机械深加 工技术的一批配套企业,初步形成了发展装备制造业的上下游 产业链条.同时秦皇岛所在的京津冀都市圈在钢铁、机械、航运、电子等领域具有雄厚的基础,为秦皇岛发展装备制造业提 供了良好的产业配套条件.

二、总体思路与发展目标

(一)指导思想 全面深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话 精神,根据国家、河北省发展先进装备制造业总体部署,紧紧 抓住京津冀协同发展的重大战略机遇,把发展先进装备制造业

6 作为加快我市工业转型升级、转变经济发展方式的重要抓手, 促进全市先进装备制造产业向产业集聚化、产品成套化、生产 智能化、布局园区化方向发展,将秦皇岛建成国家一流先进装 备制造业新型工业化示范基地,不断提升全市先进装备制造产 业在全省和全国的产业地位和综合竞争力.

(二)基本原则 坚持自主创新和引进吸收相结合.坚持把创新摆在先进装 备制造业发展全局的核心位置,促进制造业数字化网络化智能 化;

充分利用京津冀乃至全球创新资源,推动跨领域跨行业协 同创新,加快对关键核心技术的引进消化吸收再创新. 坚持市场导向与政府推动相结合.遵循市场规律,尊重企 业在发展先进装备制造业中的主体地位,充分发挥市场在配置 资源中的决定性作用;

注重政府在规划和政策引导上的作用, 进一步改善投资环境,完善行业发展的公共服务体系. 坚持龙头带动与产业集群相结合.充分发挥龙头企业的带 动作用,提升系统集成能力,做大企业规模;

加快推进装备制 造业专业化园区建设,提升专业化分工协作配套水平,打造一 批特色鲜明的产业集群,促进相关产业融合发展. 坚持对内合作与对外开放相结合.鼓励和引导民营资本参 与先进装备制造业发展,积极参与环渤海、东北老工业基地振 兴的装备制造业合作发展;

进一步拓宽利用外资渠道和领域, 实施 走出去 发展战略,推进我市企业开拓国际市场,进一 步拓展装备制造业的市场规模.

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(三)发展目标 到 十三五 末,我市培育形成一批有较强竞争力的大中 型装备制造企业,储备一批具有自主知识产权的产品和技术, 打造一批行业知名品牌,基本建成以高新技术为先导、高附加 值加工配套制造业与现代装备制造业协调发展的中国北方重 大装备制造业基地. 产业规模迈上新台阶.到2020 年,全市先进装备制造产 业营业收入达到

1000 亿元以上,占规模以上工业的 40%以上. 科技创新能力大幅提升.到2020 年,研究与实验发展经 ........